芻議小型基建項目實施過程管理

陳一昕

【摘要】小型基建項目實施過程中在相關(guān)建設(shè)單位的控制滿足項目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，在各個層面上實施項目階段，將其工程項目投資能控制在原本預(yù)算范圍之內(nèi)，將人和物以及財力都結(jié)合到一起實行統(tǒng)一管理，為取得預(yù)期中的基本效益和投資范圍。在目前的局勢下，在小型基建項目施工管理中其項目實施過程中管理已經(jīng)成為實施重點。

【關(guān)鍵詞】小型基建；項目實施；管理分析

項目實施過程管理是指在小型基建項目投資成功并投入開始使用之后，對項目的前期決策分析、實施準(zhǔn)備、建設(shè)實施以及運營管理過程其項目達(dá)到預(yù)期效果所進(jìn)行的全面性、系統(tǒng)化、客觀因素的分析和審核。開展項目實施過程管理多元素化，有助于加強小型基建項目管理模式，提高小型基建項目實施過程管理的科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)，其充分發(fā)揮自身的投資效益。

一、對小型基建項目實施中的問題分析

1、策劃執(zhí)行問題

通過對小型基建項目實施的觀察發(fā)現(xiàn)，在實施工程過程中財務(wù)超出原本預(yù)算情況比較普遍，而造成這種情況的主要原因為，沒有按照原計劃進(jìn)行施工方式，施工方隨意將標(biāo)準(zhǔn)提高、不斷盲目擴大基建項目施工模式。在實施中可以看到，當(dāng)每年全國范圍內(nèi)每年的施工建設(shè)的小型基建項目投資范圍都是有具體規(guī)劃的，同時根據(jù)目前的投資管理規(guī)模，應(yīng)當(dāng)將其平均分?jǐn)偟礁鱾€不同的相關(guān)單位之中，但是根據(jù)不相同的實施單位均有一些先上項目、后逐步籌備建設(shè)資金的不好行為和現(xiàn)象，從而造成了許多的類似釣魚工程，施工建設(shè)與不斷擴大現(xiàn)場模式和提高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象同時都存在，一旦遭遇困難時，再向上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行申請批準(zhǔn)，以其希望能夠解決資金短缺的問題。因此，需要特別具體指出的是，小型基建項目工程超額支出問題會給該接手項目的具體實施單位帶來很大的負(fù)面影響，尤其是有較大的資金鏈缺口這種嚴(yán)重的現(xiàn)象，使基建項目增加了經(jīng)營負(fù)擔(dān)。有的實施單位在提交工程超出原本計劃的時間時，可使用相關(guān)擠占成本的方式或者挪用其他項目工程實施建設(shè)的資金方式，給企業(yè)的運行發(fā)展也帶來了非常大的經(jīng)營風(fēng)險和市場口碑。

2、工程簽證批準(zhǔn)問題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，工程施工建設(shè)中存在著嚴(yán)重不真實問題，而且建設(shè)實施方法與監(jiān)理方的代表依然都是在不查下工程簽證。例如，某小型基建項目工程中，對于木龍膠合性板墻面進(jìn)行實施建設(shè)。根據(jù)墻面的定格要求，每平方米中都會包括0.12千克的防腐油性使用于木龍膠防腐，1.5平方米的使用石油瀝青油氈墻面，用于墻面的防潮濕保溫工作，1.2平方米的膠合板墻面可以看作是表面基本層面。具體在實施建設(shè)操作過程中，還存在著比較為之嚴(yán)重的偷工減料現(xiàn)象，違規(guī)了操作中要以實事求是的態(tài)度進(jìn)行施工，以及驗收時不規(guī)范的現(xiàn)象產(chǎn)生，這種情況嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量的效果。其人為造成的因素影響在實施建設(shè)中可以看到，小型基建項目管理實際審核過程中，通常存在的毛病是監(jiān)管人員不到位的現(xiàn)象，同時還經(jīng)常存在著以次品充當(dāng)好材料、非正常途徑獲取虛假材質(zhì)證明等嚴(yán)重問題，給實施工程建設(shè)的質(zhì)量帶來了很大的安全隱患。

3、合同條約管理問題。據(jù)統(tǒng)計顯示，小型基建項目在管理過程中，尤其是對施工合同管理情況中，約定費用通常采用只高不降低的基本原則，這在實際一定程度上增添了基建項目工程的總體操作造價。對于施工合同管理而言，小型基建工程項目的主體合同是指該工程實施建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度速度以及投資管理控制的重要依據(jù)憑證，但是合同其自身卻是經(jīng)過競爭的市場雙方負(fù)責(zé)人談判而形成的。依據(jù)具體情況而言，因管理工作人員缺乏專業(yè)性知識，所以對大部分技術(shù)制度條款缺乏認(rèn)知度，甚至嚴(yán)重的存在著代為編寫的不良現(xiàn)象，在合同簽訂前因沒有嚴(yán)格把好關(guān)，為此難免會出現(xiàn)對實施建設(shè)單位有不利的條款出現(xiàn)。

4、竣工決策實施方面。首先，小型基建項目核算工程存在著不規(guī)范現(xiàn)象。例如，某小型基建工程項目未按照單項工程實施完整地進(jìn)行工程財務(wù)支出，從而導(dǎo)致難以確認(rèn)投資情況。在這種現(xiàn)象中，對轉(zhuǎn)移資產(chǎn)以及為此而造成的少提折舊現(xiàn)象難以及時準(zhǔn)確地檢查。其次，項目實施的管理資料做得不完善，嚴(yán)重影響可竣工實施資料管理與保存檔案，同時也給日后的實施管理過程中與維護(hù)帶來很多存在的隱患問題。

二、小型基建項目實施策略

強化施工項目管理內(nèi)容，明確材料用量程度和市場價格小型基建工程項目施工建設(shè)過程當(dāng)中，材料價格管理內(nèi)容是最為主要的，材料費用問題在整個工程實施建設(shè)中占據(jù)比例是較為重要的，施工建設(shè)階段的使用材料用量與價格控制組成成分為加強施工建設(shè)管理中的重點。基于以上觀點所分析可知，材料供應(yīng)渠道所呈現(xiàn)出的特點以及多樣化內(nèi)容，而且材料品種也屬于非常多，因此預(yù)算人工、施工建設(shè)現(xiàn)場管理內(nèi)部人員都應(yīng)當(dāng)時刻關(guān)注市場中所有動態(tài)行情，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化市場使用材料價格，從而使該基建項目實施過程竣工結(jié)算提供重要的根據(jù)。例如當(dāng)前市場所供應(yīng)的施工材料基本規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不符合原來設(shè)計的要求，實施建設(shè)工程設(shè)計方案較為粗糙，導(dǎo)致工程實際實施和發(fā)包時所提供的設(shè)計圖紙不相符合，這些種種不良的因素存在，都會使基建項目實施過程在造價產(chǎn)生一定的變化情況。因此，在基建項目實施建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，尤其要堅決杜絕以設(shè)計圖紙變更為主要模式的工程規(guī)?，F(xiàn)象，同時還要不斷加強提高工程設(shè)計圖紙的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范模式。在實際項目施工建設(shè)過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)不斷地打造和完善項目管理實施制度，特別是對采取分級化管理、限制額簽證的管理制度實施。

強化管理模式，做好檢查工作。在對小型基建項目實施竣工最后決算時，建設(shè)單位審核人一定要嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行公事公辦，對項目建設(shè)預(yù)算在外所產(chǎn)生的相關(guān)資金費用，要進(jìn)行強化監(jiān)管和管理制度，對沒有嚴(yán)格要求根據(jù)設(shè)計方案要求進(jìn)行完成的工作和具體任務(wù)，強烈建議及時地縮減費用節(jié)省開支。合同中會明確列出具體的使用費用。在此，應(yīng)當(dāng)對費用進(jìn)行嚴(yán)格的安排和具體應(yīng)用空間，尤其在對工程質(zhì)量審當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)基于合同中的具體依據(jù)，主要是實施施工過程中的各種設(shè)計方案的變更、現(xiàn)場改簽證，建設(shè)單位也需建立一個編制比較為完善、合理化的總結(jié)算書、材料應(yīng)用情況明細(xì)單，并將其用于日后對比和審核。嚴(yán)格進(jìn)行每一環(huán)節(jié)的把關(guān)，結(jié)算結(jié)果質(zhì)量的好壞程度，將會直接使工程造價的安全性、可信程度、真實性。

三、對小型基建項目未來的目標(biāo)評價

1、項目實施前期階段。從項目籌劃準(zhǔn)備至項目審批當(dāng)中整個階段，主要內(nèi)容及審核點包括項目建議實施書、項目可行性具體研究、項目評估、項目決策審核等。從項目審批到項目通過正式實施階段，主要內(nèi)容包括工程路段勘察、初步的設(shè)計圖紙、施工圖設(shè)計方案、采購?fù)稑?biāo)、合同條款和正式簽訂、施工準(zhǔn)備等。

2、項目實施階段。從項目開工知道項目正常運行階段，主要內(nèi)容及調(diào)節(jié)節(jié)點包括工程實施建設(shè)管理、項目合同條款管理、工程建設(shè)項目安全管理、設(shè)計圖紙變更、工程結(jié)算、項目完工驗收成果等。從項目完工至正式轉(zhuǎn)移投入使用后的過程評價，主要其包括工程運行情況、運營時期的小型基建項目實施情況，使實施建設(shè)提高質(zhì)量效率。

總結(jié)

現(xiàn)如今，市場經(jīng)濟形成多端變化，使工程投資的控制與不確定性變得更為復(fù)雜，并且要始終貫穿于工程基建項目中，既要求項目全面性又要有側(cè)重點之分。對于小型基建項目實施而言，其投資也是因為近幾年才有所加大資金，尤其是對人員素質(zhì)文化還存在著少數(shù)的漏洞，所以要將項目實施進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，使小型基建項目實施過程管理在未來能更好的開展。

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