房地產(chǎn)項目造價全程管理淺析

陳培

所謂全程工程造價管理，是指從設計、施工圖預算、招標合約、工程結(jié)算等各個階段進行全面系統(tǒng)管理，從而有效完成預期成本目標。

一、設計階段

通過了解工程設計要求想法，分析當期同類項目成本指標向設計單位提出限額設計指標，包括工程造價限額和工程實物含量限額指標，分別對應建筑、結(jié)構(gòu)、機電、精裝飾裝修、園林綠化、環(huán)境工程、土石方及市政工程等。

首先根據(jù)方案設計，編制方案估算，提出對此方案是否可行或優(yōu)劣的意見，并得出一些類似產(chǎn)品數(shù)據(jù)及技術(shù)要求等。然后在初步設計完成后，編制設計概算，得出相應概算和測算出經(jīng)濟指標，并與限額設計指標進行對比，提出更具合理化建議。在設計方案深化，進行方案比選時，采用專家咨詢論證會，調(diào)整設計概算，從價值工程角度做不同方案的經(jīng)濟評價分析，給項目提供可選的最佳設計方案。

二、施工圖預算及招標合約階段

經(jīng)審定的造價控制指標為限額指導，對施工圖進行審查，加強施工圖設計及其材料選配工作，找出施工圖紙設計缺陷、錯漏，制定出有利于成本控制的設計優(yōu)化建議和材料/設備選配方案，并嚴格審核工程設計、施工單位提交的施工圖預算，計算限額含量，并編制施工圖預算（包括工程量清單 ，清單組價編制 ），保證差異范圍在5%以內(nèi)。

以預算總額為依據(jù)，制訂成本控制目標。進行項目合約規(guī)劃，對整個項目標段劃分，包括總包、直接發(fā)包的獨立工程、直接采購（甲供）的標段。編寫總包單位招標文件（含合同文件），編制專業(yè)分包招標文件，做好開標、評標、澄清等相關工作，分析各投標人的投標報價，并與控制價進行分析比較（提出施工方案與報價是否相符、是否存在不平衡報價、是否有漏項），得出技術(shù)經(jīng)濟分析報告，并與中標單位進行合同談判、簽訂等工作，辦理招標及備案手續(xù)。

三、施工階段

經(jīng)審定的施工圖預算為成本指導，全程監(jiān)督的施工造價管理，對中標單位的施工組織設計方案進行審查，對可能造成項目成本增加的情況提出應對措施。對施工過程中涉及造價調(diào)整的設計/工程（含材料）變更、經(jīng)濟簽證、價格核定，作好監(jiān)測跟蹤，及時反饋，制定控制方案，同時編制動態(tài)成本報表數(shù)據(jù)、建安成本執(zhí)行情況報告及工程成本超支預警報告。

（一）核實、調(diào)整和分類統(tǒng)計工程量清單

為了動態(tài)管理工程造價，做到心中有數(shù)，在項目中開展核實、調(diào)整和分類統(tǒng)計工程量清單工作，在施工合同簽訂之后對中標人的工程量清單進行核實調(diào)整，修正投標時候的錯誤和筆錄，在招標文件中加入限制不平衡報價的條款，譬如招標人若發(fā)現(xiàn)投標人的投標單價與按定額計算的單價相比大于30%的時候，業(yè)主有權(quán)按定額調(diào)整綜合單價;而分類統(tǒng)計工程量的目的是掌握各單項工程各分部分項的工程量組成，以便于編制產(chǎn)值計劃和提高審核進度款的效率。

（二）編制產(chǎn)值計劃、審核月進度款、動態(tài)成本報表

（三）主要材料和設備認質(zhì)、認價核定

1.對材料設備價格及時進行調(diào)研，如遇可調(diào)材料價格上下浮動超過合同約定幅度時，及時提出書面分析報告，制定相應對策。

2.在收到施工單位關于材料和設備認質(zhì)、認價核定書面要求后，監(jiān)理（項目部）及時確認質(zhì)量標準要求后，根據(jù)合同約定的方法，及時進行價格招標或詢價，根據(jù)其詢價結(jié)果，對其進行核價：確定價格、品牌、材質(zhì)、參數(shù)等。

3.在變更某項材料、設備時，通過市場調(diào)研和經(jīng)濟指標分析，可能引起的造價增加或減少時，應對其進行成本控制。

4.現(xiàn)場收量

對現(xiàn)場土石方工程、隱蔽工程、簽證中不能按圖計量部分，及其他需要現(xiàn)場收量確定工程量的項目，進行現(xiàn)場測量收方。在收到施工單位整理后的收方成果文件，及時完成收方成果審核和資料整理工作，如有整改要求，及時要求其整改后重新收量。因單項簽證涉及造價金額預期超過合同總價1%時，及時提出造價分析報告并報審，根據(jù)報審最終意見在簽證單上簽署明確核價意見。

5.技術(shù)、設計變更審核：因單項技術(shù)、設計變更引起造價上調(diào)預期超過20萬元的，提出造價變更分析報告，報總經(jīng)理審批。

6.索賠

（1）擬定引發(fā)索賠的控制點，如工期延誤等，全程實施監(jiān)控和預警，如發(fā)現(xiàn)符合合同索賠條件的情況出現(xiàn)，及時通知監(jiān)理（項目部），并擬定索賠方案意見，報領導審批同意后，正式提出索賠。

（2）擬定施工方可能提出索賠的問題，如為我方可以預期的因素（譬如重大設計變更等，但不包括進度款到帳時間等我方不能預測的因素），全程實施監(jiān)控和預警，如發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)施工方索賠的情況，及時通知監(jiān)理（項目部），并收集反索賠資料，擬定反索賠預案，施工單位正式提出索賠后，按合同約定的程序，及時處理索賠事宜，并將過程和結(jié)果報領導審批后執(zhí)行。

四、結(jié)算審核階段

工程完工后，在規(guī)定時間內(nèi)完成結(jié)算資料的審核，提交：工程結(jié)算總價及其明細結(jié)算報告、各分項工程結(jié)算書、全過程的造價控制及分析評估報告等專業(yè)審核結(jié)算報告。

（一）結(jié)算資料的審查

1.首先在工程計劃竣工工期兩個月之前，下發(fā)經(jīng)審定《工程結(jié)算所需資料清單和資料質(zhì)量要求》到施工單位，要求施工單位按要求及時完整的報送結(jié)算資料，并明示時間責任。

2.工程竣工驗收結(jié)束，在收到施工單位遞交的結(jié)算資料后，按規(guī)定對資料的完整性進行審查。完成對結(jié)算資料的審查后，提出審核整改意見，或接受資料開始辦理結(jié)算。但過程中施工單位因任何理由單方提出增加資料的要求將不被接受。

（二）竣工結(jié)算的審查

1.工程竣工驗收結(jié)束，在對結(jié)算資料的完整性審查后，按合同的規(guī)定時限完成對竣工結(jié)算的審查。

2.審核方法為全面審核法，包括所有實物工程量的審核，材料單價的審核等，審核依據(jù)嚴格按施工合同及相關文件的要求執(zhí)行。

五、項目后評價

在竣工結(jié)算完成后，對比分析工程結(jié)算價與投資估算、設計概算、目標成本的偏差，進行偏差分析，并對造價指標和實物工程量指標進行分析，出具分析報告書，總結(jié)項目實施過程中的相關經(jīng)驗和教訓。