淺談工程造價(jià)的全過程管理

郭文敏

【摘要】隨著工程造價(jià)咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目工程全過程造價(jià)管理越來越為工程建設(shè)市場所接受，甚至有的基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件明確工程造價(jià)管理貫穿項(xiàng)目工程建設(shè)全過程。即工程造價(jià)全過程管理。文章對(duì)工程造價(jià)的全過程管理進(jìn)行論述。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；全過程；管理

建設(shè)項(xiàng)目一般是指企事業(yè)單位等獨(dú)立組織按照需要根據(jù)總體設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的具有獨(dú)立完成相應(yīng)生產(chǎn)、工作等功能的工作系統(tǒng)或者部門的建設(shè)工程。建設(shè)項(xiàng)目的完成具有一定的復(fù)雜性，在實(shí)際管理工作中，可以分成分項(xiàng)工程項(xiàng)目來進(jìn)行細(xì)化管理。有效的工程造價(jià)管理不僅是為了企業(yè)能夠創(chuàng)造更高的效益，也是為全社會(huì)創(chuàng)造更多的效益。

一、全過程造價(jià)管理的必要性

長期以來在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理和控制工作主要是以定額計(jì)價(jià)方法為基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)結(jié)算的編制和審核，實(shí)際上這只是一種片面地控制工程造價(jià)的方法。另一方面我國加入WTO以后，面臨著如何與國際接軌，必須學(xué)習(xí)國外在工程造價(jià)方面的科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全方位、全過程的動(dòng)態(tài)管理與控制。所以推行全過程造價(jià)管理是非常有必要的。

二、如何參與全過程造價(jià)管理

一個(gè)工程項(xiàng)目從決策到竣工交付使用，其建設(shè)程序大體包括以下幾個(gè)階段：項(xiàng)目建議書階段（預(yù)可行性）、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、承發(fā)包階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)價(jià)階段。從這個(gè)角度講，項(xiàng)目工程全過程造價(jià)是由各個(gè)不同階段的工程造價(jià)構(gòu)成的，而各個(gè)不同階段的造價(jià)又是由這一階段中的各項(xiàng)具體活動(dòng)的工程造價(jià)構(gòu)成的。在項(xiàng)目建議書（預(yù)可行性研究）和可行性研究階段編制投資估算；初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）階段編制設(shè)計(jì)概算（擴(kuò)初修正概算）、施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算；招標(biāo)投標(biāo)階段編制招標(biāo)控制價(jià)（或招標(biāo)標(biāo)底）、投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)價(jià)、承包合同價(jià)；施工階段編制工程進(jìn)度款，變更、洽商預(yù)算，索賠與反索賠費(fèi)用結(jié)算清單中間結(jié)算：竣工驗(yàn)收階段編制竣工結(jié)算與竣工財(cái)務(wù)決算，如實(shí)體現(xiàn)該項(xiàng)目工程的實(shí)際工程造價(jià)。

1、投資概算階段

在建設(shè)工程初期，如果能夠進(jìn)行有效地工程造價(jià)事前控制，就會(huì)有事倍功半的效果。因此，在建設(shè)項(xiàng)目的初期，要進(jìn)行投資概算。即在項(xiàng)目計(jì)劃書中，對(duì)于項(xiàng)目投資資金的利用情況做出具體的規(guī)劃，使項(xiàng)目參評(píng)人能夠了解資金使用的基本情況。當(dāng)前我國的建設(shè)項(xiàng)目投資概算中，往往存在很多問題。項(xiàng)目計(jì)劃人忽視市場變化、沒有與項(xiàng)目工程師進(jìn)行很好地溝通，從而忽視了必要的技術(shù)要求。項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門投資概算意識(shí)比較差，缺乏事前的管理和控制。如在燈飾商貿(mào)城建設(shè)之前，忽視了投資概算問題，造成了施工后期資金周轉(zhuǎn)不良，從而影響了工期。如果要解決這些問題，提高投資概算的準(zhǔn)確性，首先需要項(xiàng)目概算負(fù)責(zé)部門具有全局眼光和前瞻性。要想做好從全局的角度出發(fā)思考問題，就要實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門的有效合作。建設(shè)項(xiàng)目的完成需要設(shè)計(jì)部門、施工部門、質(zhì)檢部門的合作。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目概算之前，有關(guān)負(fù)責(zé)人需要與其他部門進(jìn)行溝通，獲得必要的技術(shù)要求或者原材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，避免后期預(yù)算時(shí)，由于沒有進(jìn)行明確的界定，而使得項(xiàng)目的概算沒有實(shí)際意義。另外，要想做到前瞻性，需要資金概算部門進(jìn)行相應(yīng)的市場調(diào)研，對(duì)于市場的變化情況有所了解。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來對(duì)待，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)的深度進(jìn)行投資分解，參與項(xiàng)目估算的論證工作，對(duì)方案設(shè)計(jì)提出投資評(píng)價(jià)意見；負(fù)責(zé)編制概算或參與概算造價(jià)的論證，進(jìn)行概算與估算的偏差分析，對(duì)設(shè)計(jì)方案提出投資評(píng)價(jià)建議。在施工圖設(shè)計(jì)階段及時(shí)計(jì)算、分析各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，通過預(yù)算的編制或?qū)徍撕头治龉ぷ鳎瑱z驗(yàn)概算控制目標(biāo)值在施工圖設(shè)計(jì)階段的執(zhí)行情況。對(duì)不同的設(shè)計(jì)及材料進(jìn)行費(fèi)用分析和研究，并向設(shè)計(jì)人員提出節(jié)約造價(jià)的建議，協(xié)助他們?cè)谕顿Y限額范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)[2]。

3、項(xiàng)目招標(biāo)階段

造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)首先應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、投資性質(zhì)、設(shè)計(jì)進(jìn)度深入分析，并了解當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)的政策文件，充分了解業(yè)主的要求，協(xié)助業(yè)主制定招標(biāo)計(jì)劃，使業(yè)主認(rèn)識(shí)到合理的工程造價(jià)。由于投標(biāo)企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，所以協(xié)助業(yè)主綜合考慮施工單位的信譽(yù)，人員素質(zhì)，工程施工水平，質(zhì)量保證措施等條件。合同作為貫穿整個(gè)施工過程和結(jié)算過程的合約，對(duì)工程造價(jià)的控制起著非常重要的作用，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)向業(yè)主提出簽訂合同時(shí)應(yīng)注意的有關(guān)問題，并協(xié)助業(yè)主簽定合同。

4、項(xiàng)目施工階段

在項(xiàng)目建設(shè)施工階段，往往會(huì)存在很多不確定因素，導(dǎo)致工期的延誤。尤其像燈飾商貿(mào)城這樣的大型工程項(xiàng)目，工期延誤的問題會(huì)更突出。雖然在項(xiàng)目進(jìn)度管理比較到位，但是由于全面協(xié)調(diào)能力差，最終還是由于資金問題延誤了工期。因此，在施工建設(shè)階段要進(jìn)行嚴(yán)格的工程進(jìn)度款審批控制，確保建設(shè)資金的合理安排。要安排高素質(zhì)的工程進(jìn)度控制人員參與施工階段的工期控制，嚴(yán)格記錄工期，通過合理地運(yùn)用一些科學(xué)方法，來進(jìn)行工期的合理計(jì)算，如關(guān)鍵路徑、動(dòng)態(tài)規(guī)劃等。另外，由于施工中存在很多不確定因素，往往在施工中需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的變更等。如項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案在施工時(shí)不具有可行性或者受到施工環(huán)境的限制而無法實(shí)現(xiàn)。而如果要更改原來的方案，那么當(dāng)初的項(xiàng)目資金預(yù)算就難免需要改變。如原材料用量發(fā)生增減、原材的種類需要替換等。在這個(gè)過程中，需要嚴(yán)格審查工程變更費(fèi)用，避免出現(xiàn)資金利用狀況不明確、資金浪費(fèi)或者流失等問題的出現(xiàn)。針對(duì)這個(gè)問題，業(yè)主需及時(shí)做好與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等部門的溝通，避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算、方案造價(jià)過高等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。

5、項(xiàng)目竣工階段

造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真地進(jìn)行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙及工程預(yù)算書等，對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核，同時(shí)做到公平、公正、合理。建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，還應(yīng)進(jìn)行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠，對(duì)項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核，綜合研究分析項(xiàng)目實(shí)際狀況與預(yù)測(cè)狀況的偏差，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高決策水平及經(jīng)濟(jì)效益。

6、工程竣工決算階段

建設(shè)項(xiàng)目竣工決算，是對(duì)造價(jià)全過程管理工作優(yōu)劣評(píng)價(jià)的重要體現(xiàn)。投產(chǎn)運(yùn)營之后，項(xiàng)目投資除建安工程費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)（勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等）外，還有建設(shè)管理費(fèi)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)費(fèi)用等。如燈飾商貿(mào)城建成以后，業(yè)主尚需配備專職工程部門，負(fù)責(zé)樓宇建筑、電氣設(shè)備等的維護(hù)、管理問題，其運(yùn)營費(fèi)用應(yīng)納入項(xiàng)目投資管理范疇?？⒐Q算階段的造價(jià)管理一項(xiàng)重要指標(biāo)體現(xiàn)在項(xiàng)目前期業(yè)主對(duì)建設(shè)管理費(fèi)（如業(yè)務(wù)招待費(fèi)）的控制上，應(yīng)以國家所倡導(dǎo)厲行節(jié)約為原則，嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，將其控制在投資概算的建設(shè)管理費(fèi)額度內(nèi)。而建筑、設(shè)備等的維護(hù)、管理，其費(fèi)用的高低則與實(shí)施階段的工程質(zhì)量、工期管理息息相關(guān)，前階段質(zhì)量、工期控制好，方可降低后期的維護(hù)費(fèi)用，真正體現(xiàn)造價(jià)全過程管理的核心價(jià)值。

結(jié)語

當(dāng)前相當(dāng)多的工程咨詢機(jī)構(gòu)還習(xí)慣于采用粗放式管理，不習(xí)慣做比較精細(xì)的管理工作，沒有建立完善的信息化工程管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)、信息資源缺乏，與全過程造價(jià)管理還有一定的差距。這就要求我們必須以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力。同時(shí)工程造價(jià)管理部門要加強(qiáng)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范和引導(dǎo)形成競爭有序的公開、公平、公正的建筑市場，使工程造價(jià)的全過程管理得到更好的運(yùn)用，提高我國工程造價(jià)管理的總體水平。

參考文獻(xiàn)

[1]鐘莉，任斌杰。工程造價(jià)全過程的投資管理[J]，建設(shè)管理，2014（03）。

[2]李丙寅。淺談施工企業(yè)工程造價(jià)全過程管理[J]，城市建設(shè)理論研究，2014（09）。