論我國社會轉(zhuǎn)型期信用缺失的反思及對策

摘要：構(gòu)筑良好的社會信用體系，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有重大意義。然而，隨著建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程的加快，與規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的道德失范、信用缺失的現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，已成為制約市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重障礙。

關(guān)鍵詞：背景;原因;表現(xiàn)形式;對策;地位

一、現(xiàn)階段我國的社會背景

目前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型的中期階段，即：從農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變。在短短二十多年間，就單從經(jīng)濟(jì)體制的變革而言，我國分別經(jīng)歷了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、國有企業(yè)改革以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度、最終確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為代表的三個階段。與此同時，政治體制改革也逐步展開，整個中國社會不論是鄉(xiāng)村還是城市，都經(jīng)歷了全面而深刻的變革。對于城市地域而言，這種變革集中表現(xiàn)為社會體制轉(zhuǎn)軌、政治體制改革、社會階層分化重構(gòu)、社會發(fā)展階段轉(zhuǎn)變以及城鄉(xiāng)文化變遷五個方面。

然而由于我國經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)正處于變革時期，以及由此引起的利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，在給我們帶來巨大活力的同時，也必然會帶來各種各樣的矛盾和問題。而一些社會成員信用缺失、道德失范正是諸多矛盾與問題之一，對誠信建設(shè)的呼喚業(yè)已成為整個社會一致而強(qiáng)烈的共同呼聲。

二、信用缺失的具體表現(xiàn)形式

筆者通過搜集多方面的資料，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段信用缺失突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.銀企陷入信用危機(jī)。據(jù)調(diào)查，我國國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)（呆帳、逾期貸款）居世界前列。造成這一情況的主要原因是，很多企業(yè)在向銀行借款時就沒有考慮怎樣還貸，有的甚至就根本沒有打算歸還。這種大量企業(yè)任意逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象，不僅使銀行信貸資產(chǎn)的流動性、盈利性、安全性受到嚴(yán)重威脅，造成很大的信貸風(fēng)險，而且令銀行和企業(yè)之間陷入信用危機(jī)，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運轉(zhuǎn)，干擾了市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序。企業(yè)惡意逃廢銀行債務(wù)，導(dǎo)致銀行惜貸，最后致使銀企之間的關(guān)系幾度陷入信用危機(jī)。

2.證券投資存在“潛規(guī)則”。現(xiàn)今的證券市場出現(xiàn)的各種違規(guī)操作層出不窮。首先，不少公司虛報注冊資本、虛假出資和抽逃資金，造成信息披漏不規(guī)范。為騙取資質(zhì)證明或虛增注冊資本，他們在資產(chǎn)審計和工商登記注冊中提供虛假評估報告、驗資報告、審計報告和證明材料。其次，某些公司在其上市之后，通過虛假贏利，獲取配股資格，致使除了股價波動帶來的收益外，股民從上市公司拿到的收益很少高過銀行利息。最后，還需指出某些資產(chǎn)評估事務(wù)所、會計師事務(wù)所和審計師事務(wù)所等中介組織，在收受客戶巨額利益后在執(zhí)業(yè)過程中可能出現(xiàn)嚴(yán)重的作假現(xiàn)象。

3.假冒偽劣商品泛濫成災(zāi)。假冒偽劣商品早已開始充斥市場，這嚴(yán)重影響了作為世界出口大國的我國的出口交易量，擾亂了國際商品交易市場的正常發(fā)展等等一系列的社會問題。

三、信用缺失產(chǎn)生的原因及其地位

誠信是和諧社會的基礎(chǔ)，是包括政府誠信、企業(yè)誠信、個人誠信的全社會誠信，究其產(chǎn)生的根本，筆者認(rèn)為：首先，受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，目前我國市場經(jīng)濟(jì)活動中的各行為主體仍普遍缺乏獨立人格。信用是市場經(jīng)濟(jì)條件下各經(jīng)濟(jì)行為主體間在經(jīng)濟(jì)交往過程中形成的一種信任關(guān)系，它存在的前提是行為主體的人格獨立和行為自主。

其次，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的信用環(huán)境沒有建立起來。市場經(jīng)濟(jì)體制改革三十多年的努力雖成效卓著，但市場體系仍不完善，機(jī)制仍不健全，政府管理部門管理方式落后、服務(wù)少、干預(yù)多，影響了企業(yè)間的正常交往和信用關(guān)系的建設(shè)。

最后，道德失范的普遍化，使得信用關(guān)系的確立缺乏理性基礎(chǔ)。信用以道德為基礎(chǔ)，行為主體社會道德觀念淡漠，社會道德欠佳，適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信用關(guān)系就難以建立起來。

四、根治信用缺失的對策

1.加強(qiáng)法制建設(shè)，為建立社會信用體系提供法制保障。要加快立法進(jìn)程。制定一套完整、系統(tǒng)的規(guī)范信用活動的專門法律，以明確信用主體行為的法律責(zé)任，為信用管理提供法律依據(jù)。要加大執(zhí)法力度。剔除地方保護(hù)、人情關(guān)系等干擾案件正常審理及審判因素的影響。2.建立企業(yè)和個人信用聯(lián)合征信、信用評級、信用信息披露三大制度，為綜合治理社會信用缺失，建立社會信用體系構(gòu)筑技術(shù)平臺。完善信用評級制度，建立全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用評估準(zhǔn)則、評估辦法和管理辦法。建立信用信息披露制度，形成信用的社會監(jiān)督與約束機(jī)制。

3.構(gòu)建企業(yè)信用公示制度，培育多元的社會信用中介結(jié)構(gòu)，為綜合治理社會信用環(huán)境，建立社會信用體系提供組織保證。由各地工商部門牽頭，建立"企業(yè)信用工程資料庫"。該資料庫記錄的內(nèi)容主要包括當(dāng)?shù)馗黝惼髽I(yè)所獲各級各類榮譽(yù)情況，銀行信用等級，企業(yè)之間交易的不良記錄情況，未經(jīng)司法部門裁決或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁過的經(jīng)濟(jì)糾紛、商業(yè)欺詐，稅收上繳情況，簽訂合同的履約情況等。

4.運用登記手段，建立健全企業(yè)信用檔案，以科學(xué)的方式對企業(yè)信用進(jìn)行管理。目前工商系統(tǒng)的信息化建設(shè)正在深入進(jìn)行之中，通過經(jīng)濟(jì)戶口管理制度建立起企業(yè)信用檔案，從經(jīng)營主體進(jìn)入市場開始就對其進(jìn)行信用信息的記錄跟蹤，科學(xué)的測評，按照信用程度分為幾個等次進(jìn)行管理。

5.延伸監(jiān)管內(nèi)涵，著力培育發(fā)展誠信市場環(huán)境。工商部門要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法思路，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的前瞻性、防范性和有效性;延伸監(jiān)管職能的內(nèi)涵，培育和發(fā)展誠信市場環(huán)境。

6.應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的作用。在西方信用體系建立中，行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)作為一個信息集散地，發(fā)揮了巨大作用。西方社會信用體制在建立過程中的教訓(xùn)與經(jīng)驗，對我們建立健全誠信體系，無疑具有十分有益的借鑒學(xué)習(xí)之意義。

7.加強(qiáng)輿論宣傳教育，讓"誠實守信"的理念深入人心，為綜合治理社會信用環(huán)境，建立社會信用體系提供社會倫理基礎(chǔ)。要把強(qiáng)化信用意識，把信用道德作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要素和精神支柱。通過宣傳教育，讓每個公民都懂得，在激烈競爭的現(xiàn)代社會，信用已成為每個人立足社會不可或缺的無形資本，恪守信用乃是每個人應(yīng)當(dāng)具有的生存理念之一，形成"守信光榮、失信可恥"的道德氛圍和講信用的良好風(fēng)氣。

信用缺失已成為現(xiàn)代社會的一個普遍性問題。在劇烈的社會變遷過程中，幾乎所有的轉(zhuǎn)軌國家都不同程度地存在著公眾“缺乏對國家的信任并感到不能依靠法律的力量”的現(xiàn)象。目前學(xué)界關(guān)于信用缺失的研究主要集中在政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，其中最普遍的研究路徑是運用“委托——代理”理論對政府信用的概念、政府信用缺失的原因及政府信用建設(shè)的途徑進(jìn)行分析，相信在不遠(yuǎn)的將來，對信用缺失的完善將首先以政府作為出發(fā)，不斷延伸到各個領(lǐng)域。

作者簡介：馬屹然（1990-），男，回族，云南民族大學(xué)法學(xué)院2013級民商法專業(yè)研究生。