水利工程管理中的常見問題及應對措施

余紀玲

【摘要】水利工程的建設關系到國計民生，當前我國水利工程建設管理還存在諸多問題，找到問題的根源并采取有針對性的措施是當務之急，只有這樣才能保證水利工程的質量，使其發(fā)揮應有的作用，并促進水利事業(yè)又快又好的發(fā)展。本文就主要對水利工程管理中的常見問題及應對措施進行了簡要分析。

【關鍵詞】水利工程；特征；措施

引言

水利工程項目是社會建設中的重要組成部分，施工質量將會直接影響城市的發(fā)展建設，對于工程施工來說也起著關鍵性的作用，也關系著廣大人民群眾的生命財產安全。近幾年我國的水利施工質量管理也有了很大的提到，但是仍然存在不少的問題，影響施工質量。

一、水利工程質量管理的特征

1、水利工程施工的時候，影響的因素比較多，如施工環(huán)境、機器、工作人員的素質、施工的技藝和施工的原材料等等，水利工程施工時大多數都是由幾個部門來完成的，所以對于水利工程質量的制約因素比較多。

2、水利工程施工都是在江河的上面，制約的因素比較多，施工的時候或多或少都會受到一些制約，這就導致水利工程的質量變化比較明顯。

3、水利工程施工的時候受多方面的因素制約，所有的因素都會給水利工程的質量帶來一定的影響，這就導致水利工程的質量會有變異的情況發(fā)生。

4、水利工程的施工環(huán)節(jié)較多，在施工的過程中會出現多次的交接，況且使用的產品很多、隱蔽的工程也比較多，這就會比較容易出現差錯，因此水利工程質量具有隱蔽性的特點。

5、水利工程的建筑物位置是固定不變的，這就會導致在驗收的時候很難發(fā)現潛在的、隱蔽性的缺點，所以水利工程的質量會有比較突出的局限性。

二、水利工程施工質量管理存在的問題

1、水利工程施工準備不充分

籌劃設計存在的問題是比較常見且典型的。為了能夠使項目順利立項，一些單位往往使用減少籌劃和設計時間的方法，但容易在水利工程施工前期產生設計模糊，準備不充分的現象，影響的可能是整個工程施工。會在不斷推進的水利工程施工中出現關于設計的問題，這不僅是加大了設計和施工的難度，施工的時間也會在此過程中不斷擴大，施工質量問題也可能受到影響。

2、水利工程招投標過程的問題

公開的招投標是我國水利工程實行的主要制度，能夠體現出公開、公正、公平的原則，卻也會有很多的問題：（1）在一些招投標的工程中，“領導意志”往往起到關鍵性的作用，暗箱操作的事件屢見不鮮。（2）沒有控制好圍標、串標的問題，招投標工作的公平、公正性很難得到維護。（3）因為存在制度和認識上的差距，所以在水利工程招投標管理上，有效監(jiān)督和控制難以形成。

3、水利工程施工違規(guī)發(fā)包現象嚴重

利益是施工單位始終追求的，這本身毫無異議，但是有的施工單位為了得到更多的利潤，合同到手后，會以轉包、分包的方式轉嫁資金壓力。而得到承包權的單位的情況表現的就比較參差不齊了，有的施工單位資質根本沒有達到施工要求，僅憑一些非常手段來獲取承包權，建設出的工程質量可想而知，令人擔憂。

4、盲目追求利潤最大化

為了牟取高額利潤，有的施工單位在施工中運用劣質原料和不合格設備，在一定程度上確實能夠獲得比較高額的利潤，但施工質量卻很難保證。一些施工單位對工程質量的管理不重視，工作人員的質量觀念不足，施工質量達不到標準是必然的。

5、保障機制不健全

有的施工單位在技術、施工、管理等關鍵環(huán)節(jié)沒有相應的保障機制，直接產生的負面效應就是水利工程的質量問題層出不窮，導致水利工程安全事故的頻發(fā)。

三、水利工程建設管理的相關對策和建議

1、規(guī)范和落實項目法人責任制

首先，確立項目法人為項目建設的主體，對水利工程建設項目負總責；其次，加強對項目法人基本條件的要求和管理，加強對項目法人資質的審查，建立項目法人建設行為考核管理制度，用以規(guī)范項目法人的建設行為。再次，建立市場評價反饋機制，通過市場對水利工程項目的反饋，并對反饋情況進行公示，可增強對項目法人的約束力，市場反響差、信譽不良的企業(yè)勢必會被淘汰。

2、規(guī)范招投標流程

政府有關部門要切實發(fā)揮作用，嚴格項目招投標管理，對標底的形成和評標方法、工作程序進行嚴格的監(jiān)督，加強對招標代理機構資質的審查以及對評標專家的管理。在資質符合的前提下，原則上應當以最低價投保企業(yè)作為第一中標候選人，同時建立招投標過程投訴機制，使招投標各方之間形成良好的監(jiān)督，避免出現惡意串標、圍標、內定中標人等不公平競爭的現象。

3、提高監(jiān)理人員素質

工程監(jiān)理的任務是對工程的質量、工期和造價等進行有效控制，為有效發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，就必須提高監(jiān)理人員的素質。實際工作中，首先應當積極推進樹立工程建設監(jiān)理單位體制改革，增加監(jiān)理單位的活力，使監(jiān)理人員意識到監(jiān)理工作的重要性；其次，實行監(jiān)理人員持證上崗制度，加強對監(jiān)理人員業(yè)務知識的培訓和考核，提高監(jiān)理人員業(yè)務能力水平；在此，通過學習相關法律和宣傳教育，提高監(jiān)理人員的法律觀念和職業(yè)道德素養(yǎng)，使其在工程監(jiān)理的崗位上盡心盡責。

4、加強工程質量管理

首先，要發(fā)揮政府質量監(jiān)督部門的職權，建立地方性質量監(jiān)督機構，加強對相關人員有關法律、法規(guī)、規(guī)范和標準的業(yè)務培訓，打造一支專業(yè)性強、效率高、愛崗敬業(yè)的質量監(jiān)督隊伍；其次，對材料和設備要加強管理。建材和設備是影響工程質量最重要的因素之一，因此應當對材料和設備從采購到使用進行全過程的管理，做到“質優(yōu)價廉”、防止以次充好，堅決打擊各種腐敗行為；再次，要以合同要求為準繩，項目各參與方要嚴格按照合同的要求進行質量管理，通過自檢、互檢、抽檢的三檢查制度，最大限度保證工程質量，對于經驗收不合格的，不得進入下一道工序的施工，不得撥付進度款，并及時進行返修或返工處理。

5、確保資金安全到位

我國日益成熟的資本市場為樹立工程建設項目資金籌集提供了新的渠道。隨著水利工程建設項目規(guī)模的不斷增大，可通過成立股份制公司、建立現代企業(yè)制度的方式，利用較高的收益吸引大量社會資金的投入，這樣一方面可緩解項目對于資金的需求，另一方面降低了項目的風險，減輕政府的壓力，而且通過引進市場競爭機制，有利于培養(yǎng)現代市場經濟，對于資金的流向也能實現有力的控制，有利于杜絕腐敗。

結束語

總之，水利施工單位想要對管理水平進行提升，就需要使用科學的管理方法，對項目的管理經驗進行總結，對水利施工項目的管理理論進行完善，并根據這些理論對發(fā)展進行指導，只有使企業(yè)的質量管理水平得到提升，才可以保證企業(yè)可以更好的適應環(huán)境的變化，得到持續(xù)的發(fā)展，實現企業(yè)的管理目標。

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