草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

郭太雷

摘要分析了織金縣的草食畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，闡述了產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，提出了優(yōu)化織金草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施：積極推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；建立健全良種繁育配套體系；加大政策與資金扶持力度。

關(guān)鍵詞草食畜牧業(yè)；現(xiàn)狀；問題；措施；織金

中圖分類號S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號0517-6611（2015）31-330-03

Development Status， Problems and Countermeasures of Herbivorous Animal Husbandry—Investigation on Zhijin County in Guizhou Province

GUO Tailei（Zhijin Forage Workstation， Zhijin， Guizhou 552100）

AbstractThe advantages of developing herbivorous animal husbandry industry in Zhijin County were analyzed， the industry development status， existing problems were elaborated， countermeasures for optimizing herbivorous animal husbandry industry in Zhijin County were put forward： actively promote the transformation of production mode， and vigorously promote the industrialization of development， establish and improve the matching system of breeding and breeding， increase policy and financial support.

Key wordsHerbivorous animal husbandry； Present situation； Problem； Measures； Zhijin

發(fā)展草食畜牧業(yè)有利于緩解糧食供需壓力，調(diào)整和優(yōu)化資源配置，改善生態(tài)環(huán)境，拓寬食品供應(yīng)渠道，增加農(nóng)牧民收入與夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。貴州省織金縣草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，但進(jìn)展緩慢。近年來，通過政策、資金與技術(shù)的不斷扶持，該縣的草食畜牧業(yè)正由傳統(tǒng)的分散養(yǎng)殖向集中、規(guī)模養(yǎng)殖過渡。

1產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析

1.1自然與資源優(yōu)勢

1.1.1氣候條件優(yōu)越?？椊鹂h地處烏江上游支流六沖河與三岔河交匯處的三角地帶，國土面積2 868 km2，最低海拔860 m，最高海拔2 262 m，縣城海拔1 319 m，年平均氣溫14.10 ℃，年均降雨量1 474.90 mm，無霜期343 d，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，適宜于多種生物的生長與繁殖。

1.1.2以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承笄萜贩N資源豐富?？椊鹬饕胤讲菔承笄萜贩N有關(guān)嶺黃牛、貴州水牛、貴州半細(xì)毛羊、貴州黑山羊、織金白鵝等?！拔逦濉庇?jì)劃開始后，先后引進(jìn)辛地紅、西門塔爾、安格斯、利木贊、秦川牛、波爾山羊、努比亞、美姑羊、湖羊、獺兔等優(yōu)良品種對地方品種進(jìn)行改良或養(yǎng)殖，以優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效益。

1.1.3飼草飼料資源富足。全縣飼草種類主要有禾本科、豆科等11科42屬259種；灌木及半灌木有樺木科、殼斗科等14科27屬116種。天然草原面積5.01萬 hm2，年產(chǎn)鮮草34.68萬t；多年生人工草地留床面積0.42萬 hm2，鮮草產(chǎn)量1.26萬t；耕地3.93萬 hm2，年產(chǎn)飼料玉米11.49 萬t，飼用馬鈴薯（折糧）6.33萬t，油菜與豆類3.07萬t，秸稈51.36 萬t；耕地種草年產(chǎn)鮮草30萬t，其中冬閑田產(chǎn)22萬t，常年種草產(chǎn)8萬t。

1.1.4人力資源成本低。織金工業(yè)化程度低，農(nóng)村富余勞力多，很多外出務(wù)工人員為了對老人盡孝和照料子女，都選擇了返鄉(xiāng)創(chuàng)（從）業(yè)。

1.2產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

1.2.1飼料成本投入低。在草食畜禽所攝入的日糧中，以飼草、喬灌叢枝葉、農(nóng)副秸稈以及糧經(jīng)作物加工副產(chǎn)品為主，這些非糧飼料資源豐富、產(chǎn)量高、來源廣、栽培管理與采集容易、投入成本低，農(nóng)村民眾要求養(yǎng)殖草食畜禽的意愿強(qiáng)烈。

1.2.2技術(shù)服務(wù)保障。為了推動(dòng)草食畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，該縣于2008年成立了“織金縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心”，中心緊緊圍繞草食畜牧業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址建圈、種草、草料調(diào)制加工、草畜平衡、引種、改良、飼養(yǎng)管理、疫病防控、后續(xù)服務(wù)、產(chǎn)品營銷等以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承笄蓓?xiàng)目所涉及的主要環(huán)節(jié)開展工作，為做實(shí)、做大、做強(qiáng)草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的服務(wù)與技術(shù)支撐。

1.2.3扶持力度加大?；谖覈Z食供需將長期處于緊平衡、非糧飼料資源豐富、草食畜禽食品消費(fèi)量逐漸增加的基本國情，草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到重視，扶持力度逐漸加大。當(dāng)前，政府實(shí)施的畜禽良種補(bǔ)貼、支持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)、動(dòng)物防疫補(bǔ)貼、肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量補(bǔ)貼、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、貴州千萬只肉羊工程等惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，都直接惠及織金縣的草食畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

2織金縣草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2.1畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀根據(jù)2014年織金統(tǒng)計(jì)年鑒，2014年全縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值122 174萬元，人均1 419.57元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)29.48%。大牲畜存欄123 469頭（匹），其中牛117 421頭，馬6 084匹；羊存欄34 666只，其中山羊28 761只，綿羊5 905只；豬存欄295 112頭；兔存欄23 580只；家禽存欄2 073 724羽。牛出欄31 548頭，馬4 411匹，羊13 789只，豬367 243頭，兔27 350只，家禽2 221 628羽；肉類總產(chǎn)量達(dá)41 788 t，其中牛、羊、兔肉4 337.56 t，占10.38%；禽蛋產(chǎn)量達(dá)2 415 t。

2.2草食畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)狀當(dāng)前，全縣有10頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛場（戶）96個(gè)，50只以上的規(guī)模養(yǎng)羊場139個(gè)，500只以上的規(guī)模養(yǎng)兔場3個(gè)，300羽以上的規(guī)規(guī)模養(yǎng)鵝場5個(gè)。這些規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）通過訂單、聯(lián)戶養(yǎng)殖、農(nóng)戶用畜（資金、土地、勞力）入股等形式帶動(dòng)農(nóng)戶1 460余戶，帶動(dòng)養(yǎng)殖草食畜禽63 430頭（只、羽）。

2.3存在的主要問題

2.3.1飼養(yǎng)方式落后。傳統(tǒng)的以戶為單位的分散養(yǎng)殖，將牛、羊、豬等家畜混合或單一圈養(yǎng)，水、料槽（盆）不分，幾種家畜共用同一槽（盆）。放牧家畜從村頭到寨尾、由房前至屋后任意東西、來去自由、隨地排泄，排泄物在地上遭人踩、畜踏、雞爪抓刨、雨水沖刷，四處擴(kuò)散，蚊蟲肆虐，臭味熏天。畜禽圈舍簡陋，且與人居相連，或直接用人居房屋關(guān)養(yǎng)畜禽，人、畜僅一墻之隔。飼養(yǎng)管理粗放，營養(yǎng)意識(shí)淡薄，舍飼家畜有啥喂啥，放牧家畜不補(bǔ)飼或少補(bǔ)飼，補(bǔ)飼料以玉米面為主，忽視高蛋白飼料與微量元素補(bǔ)飼。野交亂配現(xiàn)象突出，良種選育措施不力，改良與疫病防控工作滯后。養(yǎng)殖分散，生產(chǎn)規(guī)模小，飼養(yǎng)周期長，科技含量低，生產(chǎn)效益不高。

2.3.2草原投畜不足。在海拔1 700 m以上和1 100 m以下地區(qū)，由于生態(tài)、水庫、地災(zāi)移民，舉家遷徒，外出務(wù)工人員增多，大量耕地荒蕪，許多荒蕪耕地與原來比較零星的多片草場連成一望無際的大草原，草原牧草萌發(fā)早、產(chǎn)量高、草質(zhì)柔嫩、營養(yǎng)豐富、適口性好，但無畜或僅少量家畜投入，任其“一歲一枯榮”而浪費(fèi)；在海拔1 100～1 700 m人口密集地區(qū)，隨著土地、飼料、人工等成本的增加，盡管草食畜禽價(jià)格持續(xù)走高，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀卻是“養(yǎng)畜難賺錢”[1]，草食畜禽養(yǎng)殖量呈普遍下降趨勢，重牧現(xiàn)象僅在草食畜禽項(xiàng)目整村推進(jìn)和少量規(guī)模養(yǎng)殖場周邊體現(xiàn)。該縣板橋鄉(xiāng)和平村永合村民小組29戶村民，擁有耕地23.86 hm2，荒山草坡13 hm2，20世紀(jì)70～90年代養(yǎng)牛26～43頭，現(xiàn)僅飼養(yǎng)役用水牛1頭。

2.3.3產(chǎn)業(yè)化程度不高。織金的草食畜牧業(yè)，多為散戶養(yǎng)殖，沒有形成足夠的規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)經(jīng)營水平低，現(xiàn)代化畜牧業(yè)加快發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；屠宰企業(yè)都是以簡單的宰殺分割為主，沒有精深加工和保鮮環(huán)節(jié)，產(chǎn)品無特色，對養(yǎng)殖戶的帶動(dòng)效應(yīng)很小；在銷售方面，缺乏相應(yīng)的銷售渠道，缺少物流企業(yè)，養(yǎng)殖戶處于被動(dòng)、弱勢地位，絕大部分養(yǎng)殖戶都是在被動(dòng)等待販子收購，而交易價(jià)格主動(dòng)權(quán)常握在買方手中，養(yǎng)殖戶受銷售渠道狹窄的限制，常常被動(dòng)接受買方出價(jià)，養(yǎng)殖效益不高；缺乏人才、資金、技術(shù)和實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、效益好的龍頭企業(yè)[2-3]。

2.3.4良種化程度低。該縣草食畜禽養(yǎng)殖多為自繁自養(yǎng)，飼養(yǎng)的品種參差不齊，毛色雜亂，沒有進(jìn)行選種、選配和和定期更換種公畜程序，近交繁殖普遍，生產(chǎn)性能下降，群體退化嚴(yán)重，體型變小、增重慢、出欄率不高，數(shù)量和質(zhì)量沒有從根本上得到改變[4-5]。

2.3.5產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金嚴(yán)重缺乏。草食畜牧業(yè)產(chǎn)化發(fā)展需要在飼草飼料、建圈、引種、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)投入大量資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來，全縣通過扶貧、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、石漠化治理、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)等渠道投入草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政資金7 561.29萬元，其中標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模牛、羊場建設(shè)1 783.20萬元，購置飼草料加工機(jī)械與草料周轉(zhuǎn)29.19萬元，種草300萬元，肉牛1 189.40萬元，肉羊3 917.50萬元，獺兔270萬元，織金白鵝72萬元。然而，在國家、省、市、縣已出臺(tái)的政策中，對草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持有限，農(nóng)牧民自有發(fā)展資金不足，金融借貸手續(xù)繁瑣，借貸額度小、期限短，無法滿足發(fā)展需求，嚴(yán)重困擾草食畜牧業(yè)的發(fā)展。

3優(yōu)化織金草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

3.1積極推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變利用創(chuàng)建“四在農(nóng)家，美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)，新農(nóng)村建設(shè)，危舊房改造，生態(tài)（水庫、路網(wǎng)改造、園區(qū)建設(shè)）移民，國家支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，畜禽扶貧或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，石漠化綜合治理，集團(tuán)（對口）幫扶，招商引資，外援等機(jī)遇，加快農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和畜禽圈舍的重新規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)人畜徹底分離。以相鄰1～2個(gè)村民小組、自然村寨、規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社為基本單位，根據(jù)我國《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》、《種畜禽調(diào)運(yùn)檢疫技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、選址建圈、引種、養(yǎng)殖、防疫、屠宰加工、運(yùn)輸和上市，讓自由放養(yǎng)的農(nóng)村，從傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式當(dāng)中轉(zhuǎn)變出來，從而逐漸改善農(nóng)村的養(yǎng)殖環(huán)境[6]。

3.2大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依托該縣飼草飼料資源豐富的優(yōu)勢與利用率較低的縣情，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展和“政策管人、人管牲畜、畜管植被”的原則，積極推行草原改良、禁牧、休牧、輪牧和草畜平衡制度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持養(yǎng)殖場（戶）調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，減少耗糧型畜禽養(yǎng)殖，增加草食畜禽養(yǎng)殖量，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，將單家獨(dú)戶的分散經(jīng)營方式轉(zhuǎn)向規(guī)?；?jīng)營方式，由能人牽頭，聯(lián)合集中養(yǎng)殖戶，建立專業(yè)合作社或養(yǎng)殖小區(qū)，逐漸形成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)；對起點(diǎn)高、規(guī)模大、養(yǎng)殖規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、發(fā)展前景好、市場競爭能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持；在規(guī)范和鞏固畜產(chǎn)品交易市場的同時(shí)，有計(jì)劃地在縣城建立畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場；積極探索培育縣內(nèi)草食畜禽加工企業(yè)的方法措施，提高加工企業(yè)的技術(shù)水平，支持企業(yè)開展精深加工、保鮮、創(chuàng)建特色品牌、物流與“農(nóng)超對接”，并與相鄰縣（市、區(qū)）草食畜禽加工企業(yè)協(xié)作，拓寬草食畜禽銷售渠道，增加產(chǎn)品的潛在增值效益；加大召回農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的宣傳動(dòng)員力度，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入到草食畜禽養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸與銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)；支持組建各種畜牧養(yǎng)殖（活畜運(yùn)輸、草料生產(chǎn)）協(xié)會(huì)、畜牧技術(shù)服務(wù)中心或經(jīng)濟(jì)合作組織，把農(nóng)戶與企業(yè)、小生產(chǎn)與大市場聯(lián)系起來，形成產(chǎn)、加、運(yùn)、銷為一體的經(jīng)營格局，進(jìn)而逐漸延長產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，把劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢[7]，從而為草食畜禽的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)與草食畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3建立健全良種繁育配套體系要充分利用肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、千萬只肉羊工程等項(xiàng)目資金，大量將適應(yīng)能力強(qiáng)、品質(zhì)高、產(chǎn)量高、潛能高的草食畜禽種畜品種引入進(jìn)來[8]，發(fā)揮規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、專業(yè)合作社主動(dòng)飼養(yǎng)、選育、改良良種畜禽的帶動(dòng)作用，建立劣質(zhì)公（母）畜淘汰的長效機(jī)制，規(guī)范肉牛（羊）人工授精站（點(diǎn)）建設(shè)，穩(wěn)定人工授精技術(shù)人員隊(duì)伍，優(yōu)化輸精員年齡與知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高能繁母畜的輸配受胎率、產(chǎn)犢（羔）成活率。

3.4加大政策與資金扶持力度由縣政府研究出臺(tái)加快發(fā)展草食畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策，對建圈土地劃撥、種草耕地流轉(zhuǎn)、草山草坡經(jīng)營權(quán)確認(rèn)與界限劃定、水（電）使用協(xié)調(diào)、民事糾紛調(diào)處等養(yǎng)殖場（戶）無力解決的問題實(shí)行全程“保姆”服務(wù)。充分發(fā)揮財(cái)政資金支持草食畜牧業(yè)的主導(dǎo)作用，把財(cái)政用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金向養(yǎng)殖地區(qū)傾斜，為草食畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松與優(yōu)越的投資環(huán)境，吸引更多的民間資本和外資投入草食畜牧業(yè)。積極為養(yǎng)殖場（戶、小區(qū)）、專業(yè)合作社、畜（草）產(chǎn)品加工（運(yùn)輸、銷售）企業(yè)協(xié)調(diào)金融企業(yè)降低信貸門檻，增加借貸額度，延長還貸期限，并對貸款適當(dāng)貼息，對引進(jìn)的草食畜禽良種和良種雜交牛犢、羊羔實(shí)施補(bǔ)貼政策，提高養(yǎng)殖場（戶）主動(dòng)飼養(yǎng)良種草食畜禽和擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的積極性。按《畢節(jié)市鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》（畢委〔2015〕33號）的通知精神，積極鼓勵(lì)畜牧獸醫(yī)（草原、水產(chǎn)、食品加工）科技人員離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦草食畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售項(xiàng)目。采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)科技人員下基層廣泛開展各種形式的科技推廣活動(dòng)，大力提高基層技術(shù)人員和生產(chǎn)養(yǎng)殖人員的專業(yè)技術(shù)水平[9]，多舉措推進(jìn)織金草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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