水利工程投資影響因素與管理措施

陶云山

身份證號碼：530111198306110013

摘要：當前，水利工程已成為我國經(jīng)濟發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，水利工程建設與其他建筑行業(yè)的建設比較起來是明顯不同的。其本身存在周期長、面積大、投資高和協(xié)作部門多等特點。由于水利工程存在較大的特殊性，進而在水利工程建設投資上就會受到嚴重影響。本文就水利工程投資影響因素和管理措施展開討論，并從水利工程建設的各個時期出發(fā)，提出了相應的投資管理措施。

關鍵詞：水利工程；投資影響因素；管理措施

水利工程是我國經(jīng)濟發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是我國重點投資的一項基礎性工程[1]。由于水利工程本身具有投資水平高、建設時間長、作業(yè)面積大等特點，在一定程度上也就決定了其從投資、決策、施工到竣工各個階段都要歸結到建設成本的管理環(huán)節(jié)。然而，在水利工程建設的前期投資階段至關重要，因此，必須做到克服一切不利因素為建設成本提供準確的依據(jù)。

一、水利工程建設項目投資的概念

一般來講，在開展一項水利工程建設項目時投入的全部資產(chǎn)。生產(chǎn)性建設項目投資包含兩方面的內(nèi)容，一方面是項目建設階段所需要的全部建設投資，另一方面是備用流動資金。非生產(chǎn)性建設項目投資是指建設投資項目建設階段所需要的全部建設投資，其中包括建筑安裝工程費用、設備工具購買費用、工程建設其他費用以及建設期融資利息等。

（一）水利工程建設項目總投資的主要內(nèi)容，參照圖1所示：

圖1 水利工程建設項目總投資的主要內(nèi)容

（一）投資的基本類型

根據(jù)資料顯示，投資的類型可以劃分為三類[2]：第一，按投放的手段和形式可分為：直接型、間接型投資；按形成資產(chǎn)的性質(zhì)可分為固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資；按時間長短可分為：長期投資和短期投資。

（二）建設投資構成類別

依據(jù)水利工程經(jīng)驗得知，建設投資的構成主要分類方法有四種，第一類為核算法（在水電建設項目中經(jīng)常用到）；第二類為形成資產(chǎn)法；第三類為凈動態(tài)法。

1.核算法建設投資包含的主要內(nèi)容

核算法建設投資包含的主要內(nèi)容為六大類，依次分別為：建筑工程費用、安裝工程費用、設備及工具購買費用、獨立費用、基本預備費用與價差預備費用。

2.形成資產(chǎn)法建設投資的主要內(nèi)容

形成資產(chǎn)法建設投資的主要內(nèi)容有五大類，依次分別為：形成固定資產(chǎn)的費用、形成無形資產(chǎn)的費用、形成其他資產(chǎn)的費用、基本預備費用與價差預備費用。

3.凈動態(tài)法建設投資的主要內(nèi)容

凈動態(tài)法建設投資的主要內(nèi)容包含三個層面，第一，在建設投資方面的內(nèi)容 為：靜態(tài)投資和動態(tài)投資；第二，在靜態(tài)投資方面的內(nèi)容為：獨立費用和基本預備費用；第三，在動態(tài)投資方面為：動態(tài)投資、價差預備費與建期利息。

二、水利工程投資的影響與因素

（一）存在超標的現(xiàn)象

對于投資方而言，在充分保證工程質(zhì)量的同時，盡可能降低工程造價的目的是值得肯定的。對此，管理中掌控工程造價成為一項重要的內(nèi)容。由于投資者經(jīng)常性的把降低成本的手段實施在結算上，進而導致其在結果上得不償失，沒有達到有效的控制效果。主要歸結為三個因素，第一，預算超過概算；第二，決算超過預算；第三，概算超過估算。這些因素的產(chǎn)生，在很大程度上降低了工程造價的控制水平，也阻礙了投資管理工作的良性發(fā)展。

（二）方案設計不規(guī)范

當前，方案設計工作沒有加大投入的力度，更沒有加大監(jiān)督的力度。沒有在水利工程建設中實現(xiàn)合理的設計，一般而言，方案設計部門只顧在技術上重視其可行性，卻在經(jīng)濟層面的重視力度嚴重不足，尤其是一些方案設計人員缺乏經(jīng)濟上的認識，從而導致方案設計實施的保守性。

（三）工程價款的虛假性

水利工程施工過程中，個別承包者為了實現(xiàn)追求高效益愿望，在工程價款上存在謊報、虛報的現(xiàn)象[3]。雖然一些監(jiān)督管理者在項目的質(zhì)量和工程期限上給予高度關注，但是，部分監(jiān)督管理者對工程造價的控制相對薄弱，這也是工程造價超越預期目標的重要因素。

三、建設項目投資控制應注意的問題

（一）重視投資控制

要加大力度做好項目投資和項目設計方面的投資控制工作。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為≦95%，然而在技術設計階段為≦75%，在施工階段為≦35%，由此可以看出設計是控制項目投資的關鍵因素。

（二）處理好投資關系

要全面認識處理投資間相互關系的重要性，合理并準確的處理好建設投資、工期與質(zhì)量相互間的關系，積極做好項目的節(jié)約有關事項，全面認識投資節(jié)約應該在滿足建設項目和工期的前提下適當節(jié)約。

四、水利工程投資管理的幾項措施

（一）重視設計階段的控制

一般而言，項目建設全過程投資控制的重點是設計階段的投資控制。它的主要作用是預先控制，在保證質(zhì)量和功能的基本情況下，使計算機逾越批準的投資預算并最大限度節(jié)省投資。這也是建設項目設計階段控制投資的有效手段。

（二）重視招標和投標階段

標底是招標人根據(jù)項目的實際情況，制作的完成招標項目建設所需要的全部費用，是招標人對一種項目的預期和估算。與此同時，標底是衡量、評審投標人報價是否合理的重要尺度。通過制作標底讓招標企業(yè)和個人對工程造價明確把握，從而避免盲目決策。

（三）重視資金使用計劃的編制

編制資金使用計劃的目的是明確投資控制目標數(shù)據(jù)，規(guī)范合理的選擇投資控制目標數(shù)據(jù)，是為了更好的實現(xiàn)對項目投資實際支出數(shù)據(jù)與目標數(shù)據(jù)的相互對比，發(fā)現(xiàn)并查出實際投資數(shù)據(jù)與計劃投資數(shù)據(jù)中的差距，其目的在于引領投資控制走上針對性的發(fā)展道路。

（四）重視施工階段的投資控制

建設工程投資控制的重要階段在于施工階段。之所以肯定它的重要性，是因為資本轉化的實質(zhì)性階段就是施工階段。所以，施工工程人員擔負起的將是紛繁復雜的資金管理重任。在施工過程中，施工工程人員要根據(jù)工程的進展情況審核和簽署各種類型文件，另外，其還要處理施工進度中一系列條件變化導致的費用支出問題。因此，要在合同、國家法律制度與大政方針的基礎上，積極做好水利工程資金管理的各項工作。

結語：

綜上所述，從水利工程管理上來說，不僅僅是進行有限因素的控制，而是將有效的控制手段應用于施工造價的全過程，以此來充分保證投資者的合法權益，積極推進水利工程建設較快發(fā)展。只有更加積極的投入到工程造價控制工作中，才能促進水利工程投資水平取得更大提升，才能保障水利工程建設工作順利進行。

參考文獻：

[1]趙長偉.水利工程投資影響因素分析與管理方法研究[D].西安理工大學，2009.

[2]陳敏.水利水電工程投資控制及實證分析[D].河海大學，2006.

[3]宋莉莉.水利工程投資影響因素分析與管理方法分析[J].黑龍江水利科技，2013，01：68-70.