增設(shè)“終身監(jiān)禁”的意義與適用問題

郝湛博

2015年8月29日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了《中華人民共和國刑法修正案（九）》，其中第四十四條規(guī)定：將刑法修正案第三百八十三條修改為：“對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，犯第一款罪，有第三項(xiàng)規(guī)定的情節(jié)被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行兩年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋”。在這一修正案之前，我國從未用過“終身監(jiān)禁”這一刑罰，這次的《刑法修正案（九）》增設(shè)：終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋，則就意味著重大、特大等情節(jié)嚴(yán)重的貪污犯罪分子將在獄中度過余生，再?zèng)]有出獄感受自由的機(jī)會(huì)了！

一、“終身監(jiān)禁”的概述。

（一）終身監(jiān)禁含義。顧名思義，終身監(jiān)禁就是指將犯罪分子收監(jiān)執(zhí)行，犯罪分子的執(zhí)行時(shí)間長度為終身，即直到死亡。終身監(jiān)禁可謂是僅次于死刑立即執(zhí)行的最嚴(yán)重的刑罰懲罰措施。（二）終身監(jiān)禁的主要類型。目前，終身監(jiān)禁主要包括三大類型：（1）絕對終身監(jiān)禁。在一些國家里，針對某些特定的犯罪類型，該國在立法上規(guī)定了絕對終生監(jiān)禁，因此，在判決這一類型的案件時(shí)，法官是沒有任何刑罰選擇權(quán)的，只能依法判決。典型代表就是英國的謀殺罪。（2）裁量終身監(jiān)禁。針對某些犯罪終身監(jiān)禁是選擇刑，在具體案件中，是否使用終身監(jiān)禁是由法官來自由裁量決定的。目前，大部分的終身監(jiān)禁立法都是采用此種方式。（3）無假釋終身監(jiān)禁。這一類型的終身監(jiān)禁是指要求終身犯罪分子必須服刑終身，不能假釋。但允許在相關(guān)情節(jié)下減刑或赦免。目前，澳大利亞和美國的一些地方適用此種規(guī)定。（三）終身監(jiān)禁的功能。能夠解決對于被害人存在過失或存在可寬宥的各種因素的案件中不適用死刑的問題。同時(shí)，終身監(jiān)禁具有較長時(shí)間隔離罪犯的功能，可以更好地保護(hù)社會(huì)。但是終身的監(jiān)禁會(huì)給犯罪分子的肉體、精神帶來較大的損害。因此，在終身監(jiān)禁具有較好適用功能的前提下，在西方國家關(guān)于終身監(jiān)禁的存在與廢除也一直存在不休的爭論。（四）終身監(jiān)禁仍受到質(zhì)疑。第一，預(yù)防犯罪的效果。終身監(jiān)禁這一刑罰種類是來自于外界的強(qiáng)制力的特殊預(yù)防，而沒有從根本上來矯正犯罪分子的再犯可能性。還有就是終身監(jiān)禁并不以犯罪分子最終會(huì)回歸社會(huì)為目的，因此，對犯罪分子的矯正效果關(guān)注的會(huì)很少。被判處不可假釋終身監(jiān)禁的犯罪分子，終身監(jiān)禁不僅無法激發(fā)犯罪分子改過自新的動(dòng)力，相反還有可能會(huì)阻礙犯罪分子自我矯正的動(dòng)力。第二、經(jīng)濟(jì)成本。不管能否可以減刑或假釋，終身監(jiān)禁的執(zhí)行時(shí)間都必然會(huì)很長，這就導(dǎo)致犯罪分子遠(yuǎn)離社會(huì)，其對社會(huì)的貢獻(xiàn)力小。因此，國家在管理這類犯罪分子的財(cái)政支出會(huì)增加，其經(jīng)濟(jì)成本就會(huì)高于死刑、非終身監(jiān)禁和非監(jiān)禁刑。因?yàn)橄鄬τ谒佬虂碚f，終身監(jiān)禁更加人道，而相對于非終身監(jiān)禁和非監(jiān)禁刑來說，在保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面又起到很大作用，因此終身監(jiān)禁而得到廣泛適用，但也在各種質(zhì)疑中不斷改進(jìn)完善。

二、英美法系國家的終身監(jiān)禁。

目前，終身監(jiān)禁主要存在于英美法系國家。在英美法系國家的刑事立法中，絕對的終身監(jiān)禁主要適用于謀殺罪及犯罪情節(jié)與謀殺罪類似程度的其它犯罪中。由于在我們看來，不可假釋的終身監(jiān)禁與死刑具有相似的懲罰程度，二十世紀(jì)七十年代以來，在英美法系國家，不可假釋的終身監(jiān)禁被作為死刑的主要替代措施?，F(xiàn)在，西方國家的終身監(jiān)禁的刑罰措施大多數(shù)是可裁量的終身監(jiān)禁和可假釋的終身監(jiān)禁。可以看出，因?yàn)榻K身監(jiān)禁依然可以減刑、假釋，所以被判終身監(jiān)禁并不意味著必將在獄中度過余生，大多數(shù)的被判終身監(jiān)禁者都被執(zhí)行的是有限的終身監(jiān)禁。同樣，美國的“不可假釋的終身監(jiān)禁”也是替代死刑立即執(zhí)行的最嚴(yán)厲的刑罰。例如，一個(gè)連環(huán)殺人案件涉及美國的馬里蘭州、弗吉尼亞州、亞拉巴馬州和華盛頓特區(qū)。由于這幾個(gè)地方的刑法規(guī)定不盡相同，因此，同一名犯罪分子在華盛頓特區(qū)不可能被判處死刑，最重會(huì)被判為終身監(jiān)禁，但在馬里蘭州或弗吉尼亞州就必定會(huì)被判為死刑。因此，在對該犯罪分子進(jìn)行審判時(shí)，就會(huì)遇到幾個(gè)州之間爭奪審判權(quán)的現(xiàn)象。

三、終身監(jiān)禁在我國的規(guī)定與適用

（一）為什么“終身監(jiān)禁”的出現(xiàn)如此的備受矚目？這與《刑法修正案（九）》中的相關(guān)條文的修改背景有關(guān)，同時(shí)與我國目前的形勢政策也有直接系。一直以來，我國刑法界總是存在“重定罪量刑，輕刑罰執(zhí)行”的現(xiàn)象。一些重大、特大案件在案發(fā)、案件偵查和案件審理過程中都備受重視，但是在案件審理結(jié)束后，在進(jìn)入刑罰執(zhí)行階段，就不再有人關(guān)注具體的執(zhí)行過程，大家都忽略這一最重要的環(huán)節(jié)，而這一環(huán)節(jié)才是對犯罪分子的懲罰和對其教育改造的最重要的階段。但在司法實(shí)踐中，對貪污腐敗的犯罪分子的改造由于各種復(fù)雜因素出現(xiàn)了讓大家氣憤的現(xiàn)象。例如，本來被判處有期徒刑13年，但在審判之后，都沒有被送到看守所執(zhí)行，就直接被保外就醫(yī)，然后就逃離了監(jiān)管;還有一種就是，在被判處有期徒刑后，利用自己在位時(shí)的各種關(guān)系與影響力，而得到很多次減刑的機(jī)會(huì)，很快就重獲自由。這些判而不罰、罰而不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象屢見不鮮，不僅損害了我國的法律權(quán)威和司法公信力，也引起了社會(huì)大眾的憤慨和中央的高度重視。仔細(xì)分析這種現(xiàn)象形成的，我們就會(huì)找出根本原因，即我國本正常的刑罰執(zhí)行制度在實(shí)踐中被違法操作。原本減刑、假釋等刑罰減輕制度都是用來鼓勵(lì)犯罪分子好好改造、改過自新的，但卻被刑罰執(zhí)行人員用來尋租的手段，與貪污腐敗犯罪分子相勾結(jié)，就導(dǎo)致了刑罰執(zhí)行階段亂想頻出。另外，我國刑事政策的趨勢是減少死刑罪名。在這種減少死刑的背景下，同時(shí)要震懾貪污腐敗分子，防止犯罪分子逃離國家監(jiān)管機(jī)關(guān)的監(jiān)管并防止濫用減刑、假釋等減輕機(jī)會(huì)，“絕對終身監(jiān)禁”則就成為了最有效的、最適合目前反腐斗爭和刑事政策的懲治方法。（二）《刑法修正案（九）》中，對“終身監(jiān)禁”的適用規(guī)定：將刑法修正案第三百八十三條修改為：“對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，犯第一款罪，有第三項(xiàng)規(guī)定的情節(jié)被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行兩年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、不得假釋”。從此規(guī)定中可以看出，“終身監(jiān)禁”的適用基礎(chǔ)是：被判處死刑緩刑執(zhí)行的重大、特大貪污腐敗犯罪分子。這些貪污腐敗犯罪分子，在被判處死刑緩期執(zhí)行后，在兩年內(nèi)沒有故意犯罪的前提下，就會(huì)被減為無期徒刑，而通常情況下，都能夠被減為無期徒刑，然后再表現(xiàn)好，就有可能改為有期徒刑，這樣有時(shí)并不能夠達(dá)到震懾貪污腐敗分子的目的。因此，在《刑法修正案（九）》中規(guī)定“終身監(jiān)禁，不得減刑，不得假釋”，就將貪污腐敗分子的后路給堵死了，即使犯罪分子最終逃過死刑的懲罰，但是卻會(huì)在獄中度過余生，再無自由可享。（三）“終身監(jiān)禁”除有震懾貪污腐敗分子的功能外，還有其它功能。因?yàn)?，在我國《刑法》第五十條規(guī)定：死緩罪犯如確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿后，減為25年有期徒刑?！绷硗猓覈蛇€有規(guī)定：犯罪分子有檢舉、揭發(fā)他人重大犯罪的，經(jīng)查證屬實(shí);提供其它破獲重大案件線索的，經(jīng)查證屬實(shí);協(xié)助抓捕其他同案犯的，都屬于重大立功情節(jié)。而貪污腐敗犯罪有一個(gè)特別重要的特點(diǎn)就是：大多數(shù)的貪污腐敗犯罪都是窩案，根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，如果貪污腐敗分子想要獲得立功的機(jī)會(huì)，就必須提供線索或檢舉、揭發(fā)其他重大犯罪行為?？紤]到“絕對終身監(jiān)禁”的嚴(yán)厲性，大多數(shù)貪污腐敗分子會(huì)選擇這區(qū)立功的機(jī)會(huì)，期望將來重獲自由，這樣對查處貪污腐敗案件會(huì)有利，使貪污腐敗案件無處可藏，完全暴漏在陽光的下，更加的有利于國家機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍的清正廉潔。因此，可以看出“終身監(jiān)禁”不僅能夠震懾貪污腐敗犯罪分子，還有利于貪污腐敗斗爭的順利進(jìn)行。

就像在英美法系一樣，“終身監(jiān)禁”在我國才剛剛適用，還需要好好的斟酌與謹(jǐn)慎的選擇。但是，在死刑罪名逐漸減少的背景下，“終身監(jiān)禁”的適用是不可阻擋的趨勢，在未來的立法中，肯定還會(huì)在許多其他性質(zhì)犯罪的刑罰懲罰中增加“終身監(jiān)禁”的適用！