建筑工程造價(jià)控制的存在問(wèn)題及對(duì)策分析

高芳

摘要：現(xiàn)在影響工程既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的直接原因就是建筑工程造價(jià)控制。本文根據(jù)造價(jià)控制階段性的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)在的建筑工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，并且進(jìn)一步提出解決方案。

我國(guó)近年來(lái)在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展，同時(shí)不斷的加大社會(huì)投資力度，政府為拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)社會(huì)投資陸續(xù)啟動(dòng)了許多重大項(xiàng)目。在這種新的背景下，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注建筑工程投資帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在建筑工程造價(jià)的管理中，如何有效性、合理性的控制造價(jià)是其基本宗旨。其中整個(gè)工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)就是如何有效的控制造價(jià)。

1 建筑工程造價(jià)控制的重點(diǎn)及其階段性特點(diǎn)

建筑工程項(xiàng)目中，參建各方均圍繞預(yù)期造價(jià)這一目標(biāo)來(lái)開展工作。同時(shí)，在每一個(gè)階段中都包含著造價(jià)控制。

1.1 項(xiàng)目的前期階段

比較優(yōu)選設(shè)計(jì)方案就是項(xiàng)目前期階段的重要工作。通過(guò)采納專家在項(xiàng)目論證會(huì)上提出的合理化建議來(lái)比較分析備選方案，選擇出設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理的方案。

1.2 設(shè)計(jì)階段

在投資確定的情況下，價(jià)值工程和限額設(shè)計(jì)可以有效的實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo)。在每一個(gè)階段的設(shè)計(jì)中，在保證小投資換取高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的前提下，做到合理化的降低工程造價(jià)。

1.3 招標(biāo)、投標(biāo)階段

進(jìn)入招標(biāo)、投標(biāo)階段的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人需要審查、遴選各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單等資料做出的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

1.4 施工階段

工程設(shè)計(jì)的頻繁變更造成了施工階段的投資浪費(fèi)。因此，需要加強(qiáng)審核和監(jiān)督變更工程量的設(shè)計(jì)及內(nèi)容。

1.5 竣工結(jié)算階段

在竣工結(jié)算階段中，一方面做好準(zhǔn)確、可靠的竣工資料，從而達(dá)到維護(hù)主體各方利益的目的；另一方面嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目全程建立的審計(jì)制度，把好這一階段的每一關(guān)。

總而言之，建筑工程造價(jià)控制密切聯(lián)系著工程建設(shè)的每個(gè)工作環(huán)節(jié)。同時(shí)，造價(jià)控制對(duì)科學(xué)化的管理和監(jiān)督工程建設(shè)有著十分重要的作用。造價(jià)控制的加強(qiáng)，能為順利推進(jìn)建筑工程提供更好的服務(wù)。

2 存在于工程造價(jià)控制中的問(wèn)題及原因

在建筑工程項(xiàng)目中，投資失控的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。大多數(shù)超過(guò)預(yù)算的情況，其原因有以下幾個(gè)方面：

①隨著不斷深入的改革建設(shè)管理體制，對(duì)工程的設(shè)計(jì)和施工由跨地區(qū)或跨行業(yè)的企業(yè)單位承攬?jiān)絹?lái)越多。在工程造價(jià)的實(shí)際編制中，由于跨地區(qū)或跨行業(yè)的企業(yè)單位對(duì)工程所在地的相關(guān)規(guī)定不甚了解，出現(xiàn)誤差[1]。

②由于工程建設(shè)領(lǐng)域隨著社會(huì)的進(jìn)步不斷地更新技術(shù)、材料、工藝、結(jié)構(gòu)，經(jīng)常采用定額換算來(lái)編制工程造價(jià)的方法。然而，現(xiàn)行的靜態(tài)、滯后的工程造價(jià)方法中定額消耗量則采用以前的統(tǒng)計(jì)資料?，F(xiàn)行的工程建設(shè)水平與以前存在差異，也就導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)差錯(cuò)。

③現(xiàn)行的階段性管理模式影響設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等各單位之間的統(tǒng)一造價(jià)管理。因此，設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)缺少控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案造價(jià)保守或者偏高。

④隨意性的在施工階段變更設(shè)計(jì)。通常，經(jīng)過(guò)審批投資額度程序的工程項(xiàng)目，在各個(gè)施工階段嚴(yán)格監(jiān)控、組織實(shí)施，對(duì)控制在批準(zhǔn)限額內(nèi)實(shí)際產(chǎn)生的工程造價(jià)額度有一定的可行性。往往建設(shè)單位缺少合理性、必要性的更改施工中的工程。同時(shí)，并沒(méi)有對(duì)由于更改導(dǎo)致?lián)p失的行為進(jìn)行有效的責(zé)任制約。

⑤多數(shù)工程建設(shè)單位不重視設(shè)計(jì)工作，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位缺乏精品意識(shí)，片面的追求經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)。同時(shí)，一些承發(fā)包單位蓄意偏離正常的預(yù)算造價(jià)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)或編制標(biāo)底。

⑥造價(jià)管理人員由于缺乏專業(yè)技術(shù)素質(zhì)、預(yù)控投資能力或缺乏深入了解項(xiàng)目及法律和經(jīng)濟(jì)知識(shí)等自身專業(yè)、素質(zhì)的原因造價(jià)控制的偏差。

3 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的對(duì)策

推行限額設(shè)計(jì)、加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中各方面的造價(jià)管理可以有效的將工程造價(jià)控制在限定額度以內(nèi)。

3.1 合理化確定工程的投資造價(jià)

工程投資合理化的設(shè)計(jì)和估算指標(biāo)建立在測(cè)算工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過(guò)限額設(shè)計(jì)的推行，達(dá)到合理性確定工程的投資造價(jià)。對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)加強(qiáng)控制，隨時(shí)同設(shè)計(jì)方案參考對(duì)比，相關(guān)部門依法追究設(shè)計(jì)變更、擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、追加投資等影響工程造價(jià)較大項(xiàng)目的相應(yīng)責(zé)任。

3.2 造價(jià)管理部門對(duì)工程預(yù)算環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督、管理

加強(qiáng)工程預(yù)算環(huán)節(jié)的指導(dǎo)工作，避免其比較混亂的現(xiàn)狀。嚴(yán)格審查報(bào)批的定額、設(shè)備及材料預(yù)算，并實(shí)行跟蹤監(jiān)控工程投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。同時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)控預(yù)算管理工作，組織檢查工程的預(yù)算[2]。

3.3 開發(fā)、應(yīng)用動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)

動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)為有效的控制造價(jià)投資全面、準(zhǔn)確的提供市場(chǎng)信息。動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)還可以通過(guò)回歸分析收集的資料，將未來(lái)的價(jià)格走勢(shì)預(yù)測(cè)出來(lái)，并結(jié)合企業(yè)的施工技術(shù)水平，制定出施工企業(yè)的動(dòng)態(tài)定額。其智能套價(jià)功能，可以更加快速的計(jì)算出動(dòng)態(tài)工程造價(jià)，并且將清單綜合價(jià)格導(dǎo)出來(lái)。

3.4 招標(biāo)、投標(biāo)階段加強(qiáng)造價(jià)管理工作

嚴(yán)格審查招標(biāo)文件的項(xiàng)目特征與工程量清單中的內(nèi)容是否相符，避免為后續(xù)的造價(jià)管理方面埋下隱患；通過(guò)對(duì)編審從業(yè)人員定期舉行工程預(yù)算培訓(xùn)等活動(dòng)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)以保證工程控制價(jià)的編審質(zhì)量；嚴(yán)格審查投標(biāo)文件時(shí)，重點(diǎn)審查工程量、取費(fèi)費(fèi)率及分項(xiàng)工程等內(nèi)容。

3.5 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理

建設(shè)行政主管部門應(yīng)完善設(shè)計(jì)變更管理辦法，規(guī)范化、制度化的管理設(shè)計(jì)變更。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)審核和監(jiān)督設(shè)計(jì)變更工程量及其內(nèi)容，由相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，保證準(zhǔn)確的變更內(nèi)容；嚴(yán)格審查變更內(nèi)容與相關(guān)規(guī)定是否符合，簽證是否準(zhǔn)確等。除此之外，由于往往是很多家企業(yè)對(duì)工程進(jìn)行共同施工，因此存在著比較嚴(yán)重的互相交叉以及互相損壞的現(xiàn)象。在這種情況下，建設(shè)單位必須要全面的提升自身的管理水平，將最合適的承包方式選擇出來(lái)，這樣才能夠?qū)⒋罅康馁Y金節(jié)省下來(lái)[3]。

3.6 推行限額設(shè)計(jì)

通過(guò)估算批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，總概算已經(jīng)得到批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)施工圖，利用價(jià)值工程的原理來(lái)分解工程造價(jià)，并詳細(xì)分析產(chǎn)品設(shè)計(jì)的功能，在保證其必要功能性的前提下，達(dá)到最低成本的目的。同時(shí)，限額設(shè)計(jì)不能片面的追求節(jié)省投資，還需要重視實(shí)際效果。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員在對(duì)混凝土強(qiáng)度、柱截面以及梁截面等進(jìn)行選取的時(shí)候，雖然都可以使結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度的要求得到充分滿足，但是采用不同的做法就有可能出現(xiàn)不同的造價(jià)。所以在進(jìn)行限額設(shè)計(jì)的時(shí)候不能只是考慮到如何節(jié)省投資，同時(shí)還要真正的尊重科學(xué)、尊重實(shí)際，并且對(duì)功能的提升予以兼顧。

3.7 改變?cè)O(shè)計(jì)收費(fèi)制度

通常，在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位只考慮比較經(jīng)濟(jì)、保守的設(shè)計(jì)方案，達(dá)不到切實(shí)實(shí)用的目的。因此，在項(xiàng)目投資批準(zhǔn)的限額內(nèi)，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)各階段時(shí)應(yīng)多方案的分析和比較投資計(jì)劃值，在不降低功能及安全的基礎(chǔ)上，采用新型技術(shù)、材料來(lái)節(jié)約工程投資。建設(shè)單位通過(guò)改變?cè)O(shè)計(jì)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)過(guò)程節(jié)約投資額的單位，處罰超投資限額的設(shè)計(jì)單位，將工程預(yù)算控制在設(shè)計(jì)階段[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)的建筑工程發(fā)展的越來(lái)越快的今天，必須要使建筑工程投資的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益等充分的發(fā)揮出來(lái)，對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理的確定以及有效的控制是建筑工程造價(jià)管理的最為主要的目的，因此在具體的建筑工程中必須要充分的重視建筑工程造價(jià)控制，積極采取有效的措施做好建筑工程造價(jià)控制工作，全面提升企業(yè)工程施工的整體效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐暉.建筑工程造價(jià)控制措施分析[J].建筑設(shè)計(jì)管理.2010（01）

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[3]李沐春.建筑工程造價(jià)管理芻議[J].山西建筑.2010（08）

[4]孫麗，左格文.建筑工程造價(jià)的控制途徑[J].黑龍江科技信息.2010（02）