項目業(yè)主方的施工項目管理與控制

林喜

摘要：本文主要是論述了業(yè)主方項目管理的含義以及業(yè)主方施工項目管理的作用，并提出了業(yè)主方在工程建設中相關的管理方法，以供參考。

關鍵詞：業(yè)主管理；概述；作用；方法

一、業(yè)主方項目管理概述

（一）對業(yè)主方項目管理的理解

對于業(yè)主方項目管理包括：項目建設的前期、中期和后期三個管理階段。其中，前期階段的項目管理核心任務是項目立項的分析與決策、項目目標的確立、施工圖的優(yōu)化以及承包商的選擇；中期階段的核心任務是現場施工構筑物的質量保證、資金的使用計劃與審核以及竣工驗收；后期管理的主要內容就是項目竣工驗收后的項目管理。

（二）業(yè)主方的項目管理目標與任務

（1）管理目標。業(yè)主方項目管理目標包括投資目標、進度目標、質量目標。

投資目標指的是項目的總投資目標；進度目標指的是項目動用的時間目標，也即項目交付使用的時間目標；質量目標不僅涉及施工的質量，還包括設計質量、材料質量、設備質量和影響項目運行的環(huán)境質量以及滿足相應的技術規(guī)范和技術標準的規(guī)定。

（2）管理任務。業(yè)主方項目管理任務即項目周期各階段的安全管理、投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理、組織和協凋等。

二、業(yè)主在公路建設管理中的作用分析

（一）業(yè)主在把握公路建設質量方面的作用

1.公路建設前期的管理作用

項目前期階段對建設項目進行可行性研究與評估是基本建設管理中的一項重要基礎工作，是對工程項目投資的必要性、可行性及何時投資等重大問題進行科學論證和多方案比選，項目前期咨詢階段對工程項目長遠經濟效益和戰(zhàn)略方向起著決定性的作用。比如設計階段，設計階段是建設項目成本控制的關鍵和重點，盡管設計費在建設工程全過程中的費用只占建安成本的1.5%-2%，但對工程造價的影響巨大。由此可見，設計階段的投資管理對整個工程的成本控制是非常重要的。設計質量的優(yōu)劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短。所以業(yè)主方應充分發(fā)揮和利用自己的技術優(yōu)勢，應認真審核設計，及時發(fā)現問題。以免在初步設計批復后存在技術經濟方面的問題難以解決。針對當前普遍存在的因設計不精、設計深度不夠而增加的工程造價不確定因素的情況，可積極推行限額設計，以有效控制造價。

2.公路建設施工中的管理作用

為了充分發(fā)揮建設中的監(jiān)督管理作用，業(yè)主需要系統有效的應用質量管理和質量控制的基本原理和方法，建立工程項目質量保障體系，落實項目各參與方的質量責任。業(yè)主對建設項目的全過程都需要深入了解和掌握，對工程項目中的各種技術問題進行研究，業(yè)主方的專業(yè)技術團隊需要在項目實施過程進行監(jiān)控、檢查；對高危作業(yè)、新技術和新工藝等施工部位的施工方案，請相關專家進行方案的科學論證，把好技術關。通過項目實施過程中各個環(huán)節(jié)質量控制的職能活動，有效預防和正確處理可能發(fā)生的工程質量事故，在各級行政主管部門和行業(yè)主管部門的監(jiān)督下實現建設工程項目的質量目標。

（二）業(yè)主在控制公路建設成本方面的作用

建設工程項目施工成本管理應從工程投標報價開始，直至項目保證金返還為止，貫穿于項目實施的全過程。成本管理的基本思路可以是以經濟原則為準則，對成本管理過程中人的因素加以控制和管理，實現全過程的動態(tài)控制管理。業(yè)主方在建設項目的成本控制過程中要注意選擇關鍵因素加以控制，不能盲目的控制，及時糾正偏差，對脫離成本控制目標的重大差異展開調查，做到以實用性為核心。對人的因素加以控制和管理，就要從領導到員工都應該有成本控制的意識，調動全體員工成本控制的積極性，使員工具有成本控制的責任和意識，把成本目標落實到每個部門乃至每個人。以這個基本思路作為出發(fā)點，項目業(yè)主方的成本管理一定能取得顯著成果。

（三）業(yè)主在管理公路建設進度方面的作用

對于公路建設進度方面的把握和管理，通常主要由監(jiān)理單位負責。一般業(yè)主不過多參與，而由監(jiān)理單位根據施工相關的規(guī)范、批復的施工方案等對建設項目全過程進行科學合理地控制。但往往影響工程進度的因素多且雜，僅依靠監(jiān)理單位有時并不能得到徹底解決，比如征地、拆遷、賠償、社會治安等政策處理方面的問題，就需要業(yè)主出面同相關部門進行協調解決。因此業(yè)主需要積極配合監(jiān)理單位及施工單位，經常性地與沿線政府機構進行溝通，及時做好項目施工中遇到問題的協調工作，以保證工程進度順利進行。

（四）業(yè)主對于公路建設安全管理方面的作用

安全管理是公路建設過程中的頭等大事，堅持“安全第一，預防為主”原則。業(yè)主方必須建立健全自身的安全生產管理制度與責任制度，如開工前與施工單位和監(jiān)理單位簽訂安全生產責任書等方式，做到責任到人。落實安全管理措施，根據交通工程安全管理辦法要求，對在建項目定期或不定期進行全面的安全檢查，且檢查頻率不得低于規(guī)定要求。發(fā)現問題，責令監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位及時整改，消除安全隱患，將安全事故的發(fā)生降到最低。

三、業(yè)主的工程建設管理方法分析

（一）加強工程項目實施過程中的程序化管理

建立一套邏輯清晰的工程管理制度和管理組織體系，將有助于提高各階段實施過程中的管理水平和工作效率。、項目管理組織是項目所有參與方之間關系的組成形式，其界面劃分結構決定了技術協調工作的性質和工作量。一方面，業(yè)主方項目在必須分包時應適度，避免不合理肢解工程的做法。另一方面，項目管理結構的合理與否，應充分考慮業(yè)主方自身的協調能力。例如：工程材料、設備是由施工總包還是自行采購，業(yè)主應根據工程具體情況、自身管理能力和經濟方面加以綜合考慮。、依照法律法規(guī)建立工程管理的制約機制。、建立嚴密的協調管理程序：管理的實踐經驗無疑是做好技術協調的良好條件，但是真正成熟的技術及信息協調應更多的依賴科學、嚴密、規(guī)范的協調程序，對每個環(huán)節(jié)進行多方面、多參數的客觀分析與控制。強調組織與程序，弱化對個人技術能力的依賴，已是當今項目管理界的共識和將來的發(fā)展趨勢。

（二）加強對工程關鍵環(huán)節(jié)的管理力度

招標管理。一方面，在對工程項目進行招標之前，業(yè)主應該對競標施工企業(yè)的信用評價進行考察，再審核資質、技術裝備、專業(yè)技術人員的能力以及它的施工管理水平和業(yè)績。另一方面，業(yè)主還應該在工程項目招標之前制定合理的標底。一般而言標底在綜合評標中一般占70%左右的權重，因而，業(yè)主可以委托經驗豐富而社會公信度高的中介機構去完成標底的編制工作，并做好標底保密工作；工程管理。業(yè)主不應該代替項目施工監(jiān)理執(zhí)行施工質量監(jiān)管的權責，而是積極配合監(jiān)理單位做好第三方的監(jiān)管工作。業(yè)主方可以積極邀請工程建設監(jiān)督主管部門對工程施工質量和安全進行檢查或檢測，以保證各施工主體其施工的責任落實；工程造價的管理。業(yè)主加強對工程造價的管理，做好工程造價的評估工作，提高工程投資的經濟效益和社會效益，使投資最大化。業(yè)主只有抓住關鍵環(huán)節(jié)，才能完成全面管理，真正高效實現對建設工程項目的專業(yè)化管理。

（三）危機管理

建設工程危機，它有自己的特殊性：與工程與環(huán)境密切相關，環(huán)境因素是造成風險的主要原因。項目環(huán)境要素風險，最常見的有政治風險、法律風險、經濟風險、自然風險和社會風險等。危機管理預防的關鍵是通過平時的細致工作將危機化解，使其消滅在萌芽狀態(tài)。風險的承擔者應對不同的風險有著不同的準備和對策，才能進行良好的風險控制。首先，要對工程風險進行合理的分配。如在一開始的可行性研究階段，進行風險評估，權衡利弊后回避風險大的項目，選擇風險小或適中的項目。還可以采取合作方式共同承擔風險，因為大部分項目都是多個企業(yè)或部門共同合作，這必然有風險的分擔。此外在技術上可選擇有彈性的、抗風險能力強的技術方案，以減小風險產生的可能性和可能產生的影響。其次，應加強預警機制，成立危機管理組織，要做到快速反應和全方位協調。在工程的實施過程中，要不斷地收集和分析各種信息和動態(tài)，以便更好的準備和采取有效的風險對策，抵抗可能發(fā)生的風險。最后，積極引進國外的先進風險防范方法。

四、結束語

綜上所述，業(yè)主的作用主要體現在控制和管理建設質量、建設進度以及建設成本等方面。業(yè)主在努力提高自身的專業(yè)技術知識的同時，還要不斷學習新技術和新方法；探索改進管理方法和提升管理效率，達到降低工程造價、提高項目的投資效益和社會效益的目的。

參考文獻：

[1]全國一級建造師職業(yè)資格考試用書《建設工程項目管理》