土地資源管理中超規(guī)劃開發(fā)的問題與應對措施

陳國基

摘要：我國經(jīng)濟水平的不斷提高，加快了新農(nóng)村建設的步伐。在建設新農(nóng)村的過程中，對土地資源的需求也越來越高，土地資源短缺和土地浪費現(xiàn)象越來越突出，在這樣的情況下，人地矛盾逐漸被激化，也為土地資源管理增添了難度。因此，在建設新農(nóng)村和擴大城市模式的同時，要提高土地資源管理水平，科學的開發(fā)土地，合理的使用土地，只有這樣，才能緩解人地矛盾。合理的使用土地資源，可以促進我國可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地資源管理；超規(guī)劃開發(fā)；問題；措施

土地，是人們生存的基礎(chǔ)，是不可再生資源。若是土地資源枯竭，就會威脅到人類的生存。我國經(jīng)濟水平的提高，推進了我國新農(nóng)村建設的發(fā)展，在這個過程中，需要大量的使用土地資源，而目前我國的土地資源已經(jīng)出現(xiàn)缺乏現(xiàn)象，這就導致兩者之間出現(xiàn)矛盾。在這樣的背景下，土地資源管理部門應該發(fā)揮作用，科學合理的規(guī)劃土地資源，從而緩解人地之間的矛盾，促使土地資源可持續(xù)利用。

一、土地資源管理中超規(guī)劃開發(fā)的問題

（一） 土地資源管理體系不健全

土地與人們的生存發(fā)展有著密切的聯(lián)系，尤其是近些年人地矛盾的出現(xiàn)，使人們更加關(guān)注土地資源管理。在土地資源管理中，由于管理體系不健全，從而導致管理中存在很多問題，這些問題的存在，對土地資源的科學規(guī)劃有著不利的影響。目前我國的土地資源管理體系不健全，突出的問題有結(jié)構(gòu)分散、主體不明、權(quán)責劃分不明確。在劃分土地資源的時候，若是由于規(guī)劃不科學而導致土地資源嚴重浪費，會對土地資源的長遠使用有著不利的影響。當資源管理出現(xiàn)問題的時候，找不到明確的負責人，各管理人員相互推卸責任，這就導致管理中存在的問題不能得到有效的解決[1]。另外，雖然我國具有嚴格的土地資源規(guī)劃制度，但在實際規(guī)劃土地的過程中，并沒有按照制度進行規(guī)劃，對制度的落實程度較弱，這些問題的存在，都使管理工作不能充分發(fā)揮其作用。

（二） 開發(fā)和管理不協(xié)調(diào)

我國是人口大國，這一基本國情決定了我國土地資源會出現(xiàn)緊缺現(xiàn)象，在這樣的背景下開展土地資源管理工作，是勢在必行的。目前，我國人地矛盾已經(jīng)被激化，因此，必須重視土地資源管理工作，提高管理水平。雖然我國的土地資源管理工作取得了一定的成就，但仍然存在很多問題。例如，在實際開發(fā)管理土地的過程中，與國家的法律相沖突，出現(xiàn)用地指標和實際用地不符的情況，從而導致開發(fā)和管理不協(xié)調(diào)。另外，隨著我國城市化進程的不斷發(fā)展，房屋建筑越來越多，占地面積也在不斷的擴大，大量的土地資源被占用，占地面積已經(jīng)超出了土地資源的開發(fā)規(guī)劃計劃。超規(guī)劃現(xiàn)象的出現(xiàn)，對土地資源的長遠使用有著不利的影響[2]。

（三） 盲目的開發(fā)利用

土地資源是不可再生的，若是不能合理的使用土地資源，終有一日會出現(xiàn)無地可用的情況，這種情況的出現(xiàn)，將對人們的生存發(fā)展產(chǎn)生非常不利的影響。因此，為了避免出現(xiàn)無地可用的情況，在使用土地資源的時候，要科學合理的規(guī)劃，對土地資源進行管理，是一項難度較大的工作，若是沒有管理制度為其支撐，管理工作將會寸步難行。面對這樣的情況，建立健全土地資源管理制度是迫在眉睫的。

土地資源管理制度中，應該明確規(guī)定管理的核心，對管理工作進行細致的劃分，明確職責，這樣才能避免出現(xiàn)問題找不到責任人的現(xiàn)象。土地資源管理人員在開展管理工作的時候，需要在相關(guān)制度的規(guī)定下開展工作，這樣才能確保工作的科學性。另外，管理工作并不只是土地資源管理部門的工作不能盲目的開發(fā)利用。很多企業(yè)在利用土地的過程中，只注重眼前的利益，嚴重忽視了生態(tài)環(huán)境保護問題，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了圍湖造田、毀林地的情況，這些問題給我國的生態(tài)環(huán)境帶了不利的影響，導致我國的生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，加劇了人地矛盾。

二、解決土地資源管理中超規(guī)劃開發(fā)問題的措施

（一） 建立健全土地資源管理制度

它需要政府進行宏觀調(diào)控，這樣雙管齊下，才能有效的發(fā)揮管理工作的作用[3]。在城市建設中，會需要使用大量的土地資源，政府在審批建筑用地之前，應該對建筑企業(yè)進行嚴格的審核，確保建筑企業(yè)能夠合理的利用土地之后才可批準。

（二） 科學合理的開發(fā)利用土地資源

土地資源具有有限性，這一特性決定了必須科學合理的開發(fā)利用土地資源。在城市建設中，會使用大量的土地資源，在利用土地資源之前，建筑企業(yè)必須要得到批準才能使用土地，在這一過程中，制定科學的預審制度，嚴格的按照制度進行審核，就可以在一定程度上避免土地資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生。土地資源管理部門在審核的過程中，必須嚴格、謹慎，對建筑企業(yè)以及需要建設的項目進行審核，在確定建設項目具有價值之后，要結(jié)合土地資源利用規(guī)劃，制定出合理的利用計劃，從而達到科學合理的開發(fā)利用土地資源的目的[4]。

（三） 加大宣傳力度，提高人們的土地資源利用思想水平

要想科學合理的開發(fā)利用土地資源，就要加大宣傳力度，提高人們的土地資源開發(fā)利用思想水平，讓每一個人都能樹立保護土地資源的意識，全民共同保護土地，才能取得顯著的效果。合理利用土地資源，并不能只依靠管理部門進行約束，而應該讓每一個人都樹立這種思想，讓合理利用土地資源成為一種自覺行為，將會取得更好的效果[5]。另外，計算機網(wǎng)絡技術(shù)已經(jīng)被廣泛的應用，可以通過計算機網(wǎng)絡技術(shù)來宣傳合理利用土地資源的思想，讓人們知道我國目前所面臨的問題，從而培養(yǎng)人們的憂患意識，從現(xiàn)在開始，節(jié)約土地資源。

結(jié)束語

土地資源不僅關(guān)乎國家的發(fā)展，還與子孫后代的生存發(fā)展有著不可分割的聯(lián)系。因此，必須科學合理的開發(fā)利用土地，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，只有這樣，才能為子孫后代的繁衍提供一片凈土。

參考文獻：

[1]周先易.土地資源管理中超規(guī)劃開發(fā)的問題與應對措施[J].建筑·建材·裝飾，2014（23）：209-209，216.

[2]張意茹，于濤.土地資源管理中超規(guī)劃開發(fā)的問題與應對措施[J].科協(xié)論壇（下半月），2013（7）：163-164.

[3]陳俊佳.新形勢下土地資源管理現(xiàn)存問題及解決措施[J].中華民居，2014（24）：149-149.

[4]李聃.淺究當前土地資源管理現(xiàn)存問題與解決措施[J].房地產(chǎn)導刊，2014（27）：386-386.

[5]程江平，白群英.土地資源管理中存在的問題及對策[J].中外企業(yè)文化（下旬刊），2014（11）：125-125.