關(guān)于提高農(nóng)配網(wǎng)工程管理的幾點(diǎn)措施

虎啟海

工程管理是一個(gè)閉環(huán)管理系統(tǒng)，包含在內(nèi)的各個(gè)方面必需認(rèn)真組織實(shí)施，才可以確保工程的順利完工，是政府、電力公司、基層單位、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)等各個(gè)單位在保證安全的前提下進(jìn)行的一次大合作，是考驗(yàn)組織者智慧和能力的時(shí)刻，所以對工程管理的認(rèn)識程度必須加深，本文就工程管理的幾個(gè)方面談點(diǎn)認(rèn)識，可以分為工程流程管理和工程安全管理兩方面。

一、工程流程

可以分為三個(gè)階段。

第一，工程前期。包含項(xiàng)目的可研報(bào)告、政府和相關(guān)部門的批復(fù)文件、施工設(shè)計(jì)監(jiān)理合同等。

第二，工程中期。中期是項(xiàng)目的核心階段，落實(shí)工程進(jìn)度、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的階段，是項(xiàng)目能否竣工、按時(shí)交付使用的決定性因素。包含項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、物資的招標(biāo)采購、施工及監(jiān)理單位的進(jìn)駐等。

第三，工程后期。工程后期是對工程進(jìn)行全方位驗(yàn)收的階段，是對工程進(jìn)行完善加強(qiáng)的階段。包含工程量的核查、資料的收集、工程的驗(yàn)收消缺及通電交付使用等。

只有這三個(gè)環(huán)節(jié)得以認(rèn)真實(shí)施，工程項(xiàng)目方可落地。下面就基層實(shí)施單位針對工程管理的設(shè)計(jì)、造價(jià)、物資等方面所采取的措施進(jìn)行說明。由于10kV及以下工程具有總體投資大、范圍廣、單項(xiàng)項(xiàng)目多以及地區(qū)差異大、項(xiàng)目地點(diǎn)極其分散等特殊性，農(nóng)配網(wǎng)10kV及以下工程突出存在以下實(shí)際困難和“瓶頸”問題：

1、單位工程造價(jià)：在估算每個(gè)低壓配變臺區(qū)的投資金額時(shí)，特別是山區(qū)，對工程造價(jià)中的人力運(yùn)距、地形等考慮不周全，造成單位工程投資不準(zhǔn)確。

2、將工程項(xiàng)目細(xì)化到每一個(gè)低壓配變臺區(qū)，項(xiàng)目數(shù)量太多，投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位無法在短時(shí)間內(nèi)，組織大量的人力、物力進(jìn)行大面積的現(xiàn)場勘察，設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性難以達(dá)到要求，到施工階段，大都會出現(xiàn)“三邊”工程，造成工程投資難以準(zhǔn)確，施工后往往出現(xiàn)大量的工程優(yōu)化問題。

3、低壓線路涉及的桿型和數(shù)量較多，而工程所使用的設(shè)備和裝材，國家電網(wǎng)在ERP系統(tǒng)中進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范。但設(shè)計(jì)單位難以對每個(gè)工程的子工程的裝材數(shù)量和規(guī)格，統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確全面，導(dǎo)致工程施工過程中招標(biāo)供應(yīng)的部分材料短缺，無法施工，部分材料過多，造成庫存積壓。 農(nóng)配網(wǎng)物資材料型號規(guī)格多，每個(gè)配電臺區(qū)就達(dá)到近150條目，對于一個(gè)批次項(xiàng)目，將達(dá)到20000多條物料，一方面需要大量的人員耗費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行清理，另一方面在統(tǒng)計(jì)物料招標(biāo)計(jì)劃時(shí)差錯(cuò)率高。

4、工程結(jié)算：在工程竣工后，結(jié)算工作量相當(dāng)大，加之施工單位技經(jīng)人員業(yè)務(wù)水平低，常發(fā)生設(shè)備材料少結(jié)算或多結(jié)算的現(xiàn)象，材料單重不一致，材料價(jià)格不統(tǒng)一，致使工程造價(jià)不準(zhǔn)確，給財(cái)務(wù)決算造成麻煩。

針對以上問題，本公司率先與湖南一家公司合作，共同探討和完善了該公司開發(fā)的《10kV及以下配電網(wǎng)工程輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)》。該系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)施是對10kV及以下項(xiàng)目管理非常有益的補(bǔ)充，也是一次有益的探索和創(chuàng)新。取得效果：

<1、系統(tǒng)提供了一整套規(guī)范的系統(tǒng)平臺，比如統(tǒng)一的工程圖例，統(tǒng)一的命名規(guī)則和統(tǒng)一的輔助分析功能，這些有利于設(shè)計(jì)人員簡單快捷地繪制圖紙，更重要的是通過系統(tǒng)規(guī)范，統(tǒng)一了工程設(shè)計(jì)在圖紙上的表達(dá)方式;

<2、該系統(tǒng)提供了通用設(shè)計(jì)材料庫、典型設(shè)計(jì)庫，完成了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)選型后，能夠自動生成線路材料表、工程量表、桿塔明細(xì)表等設(shè)計(jì)資料。改變了以往由人工統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的工作模式，所有數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動分析統(tǒng)計(jì)。大大減少了設(shè)計(jì)繪圖人員在工程量和材料計(jì)劃編制統(tǒng)計(jì)方面的工作量，與以往相比至少提高了4倍工作效率，同時(shí)有效避免了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的人為差錯(cuò);

<3、系統(tǒng)提供了專業(yè)的概預(yù)算編制功能，通過從設(shè)計(jì)圖紙上直接獲取工程相關(guān)數(shù)據(jù)，并設(shè)置工程相關(guān)參數(shù)，結(jié)合系統(tǒng)物資材料價(jià)格數(shù)據(jù)，就能快速完成工程概預(yù)算的編制工作。減輕了技經(jīng)人員的工作量，提高了工作效率，有利于農(nóng)網(wǎng)工程的資金管控;

<4、系統(tǒng)采用單機(jī)版的方式進(jìn)行部署，無需依賴特定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及硬件設(shè)備，大量節(jié)約了投資成本。同時(shí)，系統(tǒng)將工作規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)例化，操作簡單易用，降低了基層操作人員的學(xué)習(xí)難度，具有極強(qiáng)的實(shí)用性。促進(jìn)了農(nóng)配網(wǎng)工程規(guī)范化管理工作進(jìn)一步深化和提高。

農(nóng)配網(wǎng)工程管理是從投資決策到竣工結(jié)算全過程管理。設(shè)計(jì)、造價(jià)、物資直接關(guān)系到一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施與否，它與質(zhì)量、工期在工程建設(shè)過程中具有同等地位。這就從根本上解決了一個(gè)大的問題。

二、工程安全

隨著對電網(wǎng)投資和建設(shè)力度地加大，工程項(xiàng)目的急劇更加，電力生產(chǎn)安全問題顯得尤為突出，安全是生產(chǎn)的大前提，沒有安全一切都是虛的。針對工程項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、施工單位和隊(duì)伍多，人員素質(zhì)較低等現(xiàn)實(shí)困難，基層單位采取了一系列措施：

1、核查施工單位的施工資質(zhì)，對施工單位的施工能力進(jìn)行考量。針對有些施工單位人員不足的情況，公司積極和上級主管單位聯(lián)系，要求加強(qiáng)人員力量，以確保工程的進(jìn)度。

2、對施工單位人員進(jìn)行進(jìn)駐前的電力生產(chǎn)安全工作考試。對于不合格者嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場，并對其進(jìn)行登記;對于考試舞弊的施工單位上報(bào)主管部門要求其退出本次施工，并列入施工黑名單，不得再次進(jìn)入本地施工。

3、出臺了《工程辦績效管理考核細(xì)則》及《停送電管理辦法》，加強(qiáng)工程各個(gè)方面的控制。

4、編制了《XX供電局2013年工程建設(shè)管理手冊》及《工程項(xiàng)目施工須知》，為工程施工單位提供相關(guān)的管理制度、規(guī)定及相關(guān)施工工藝等。

5、成立了領(lǐng)導(dǎo)管理小組和施工現(xiàn)場檢查小組，對施工現(xiàn)場安全進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，確保生產(chǎn)安全可控，能控。

加強(qiáng)安全管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，采用多種形式進(jìn)行安全警示教育，使施工人員的安全意識得到提高，責(zé)任心得到加強(qiáng)，針對出現(xiàn)的每個(gè)薄弱環(huán)節(jié)制訂切實(shí)可行的防范措施，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都能緊密相連不出紕漏，才能在安全上做到超前預(yù)控，使電網(wǎng)的安全運(yùn)行得以保障，從而為工程的建設(shè)掃清道路。

工程管理是牽一發(fā)而動全身，這些措施的采取在很大程度上解決問題，完善了系統(tǒng)管理，使環(huán)節(jié)和整體有了聯(lián)系，確保不會掉鏈子。當(dāng)然這只是一部分，只有各個(gè)方面通力合作，才可順利完成相應(yīng)的工作，所以對其探討是必須的。