淺談工程建設中的項目管理

白宏

【摘要】隨著市場化進程的加快和國有企業(yè)改革的不斷深入，煙草工業(yè)企業(yè)的內外部環(huán)境正在發(fā)生重大而深刻的變化。如何適應這種變化，在充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的基礎上，將企業(yè)在建項目的資源調動和管理能力與面對的環(huán)境更好地協(xié)調。本文通過對公司工程建設項目的跟進，對項目管理的重要性和必要性進行了重點論述，通過跟進項目情況，分析存在的問題，并努力挖掘深層次原因，對進一步加強煙草企業(yè)項目建設系統(tǒng)化、規(guī)劃化、流程化的具有一定的現(xiàn)實意義。

【關鍵詞】煙草企業(yè)；工程建設；項目管理

中圖分類號：F27文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）07-021-03

一、項目管理的特征和職能

（一）工程建設項目的基本特征

工程項目是指在一定約束條件下（成本、質量、工期）具有明確目標的一次性任務。

1.工程建設項目的一次性

一次性是工程建設項目的主要特征，指的是沒有與此完全相同的另一項任務，其不同點表現(xiàn)在任務本身與最終成果上。只有認識工程項目的一次性，才能有針對性地根據(jù)工程項目的特殊情況和要求進行管理。

2.項目目標的明確性

工程項目的目標有成果性目標和約束性目標。成果性目標是指項目的功能性要求。約束性目標是指限制條件，如預算、質量、規(guī)范等。

3.管理對象的整體性

工程建設項目，是一個整體管理對象，在按其需要配置生產要素時，必須以總體效益的提高為標準。由于內外環(huán)境是變化的，所以管理和生產要素的配置是動態(tài)的。

（二）工程建設項目階段的劃分

任何工程項目建設都是在一定的時間和空間范圍內展開的。項目的系統(tǒng)性不僅表現(xiàn)為項目自身的邏輯構成及其組織管理的整體性，而且突出表現(xiàn)為項目建設時間和空間上的階段性、連續(xù)性和節(jié)奏性。這就要求工程項目建設要按照一定的階段、步奏和程序展開。按照工程項目的時間順序，一般將項目劃分為四個階段：決策階段、計劃階段、施工階段和驗收階段。

（三）工程項目管理職能

工程項目管理是為使項目取得成功進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調，因此工程項目的管理對象是工程項目，其管理職能同所有管理的職能都是一致的。工程項目的一次性，要求工程項目管理程序性和全面性，也需要有科學性，主要是用系統(tǒng)工程的概念、理論和方法進行管理。主要內容為“三控制、二管理、一協(xié)調”，即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理以及組織協(xié)調，從而按工程項目既定的質量要求、時間限定、投資總額、資源限制和環(huán)境條件，完成主要建設目標。它的職能包括決策職能、計劃職能、組織職能、協(xié)調職能、控制職能。

二、公司工程建設項目基本情況和管理情況

（一）工程項目管理的目標

工程項目的目標具有一定程度的相互制約性。這就使得我們對有關工程項目的管理不要求最優(yōu)方案，只要求滿意方案，工程項目的施工過程，包括十分復雜的工作內容，施工管理的根本目的就是在現(xiàn)有的條件下，合理組織施工，完成合同目標，為企業(yè)創(chuàng)造效益。管理的基本任務概括如下：

1.合理地安排施工進度，保證按期完成各項任務。

2.有效地進行施工成本控制，降低成本費用。

3.嚴格采取質量及安全措施，杜絕各種質量事故和安全事故

（二）工程項目管理的中存在的不足

工程項目管理的所有活動都是為了實現(xiàn)該工程項目的目標而進行的。同時現(xiàn)行項目管理還存在著一些急需解決的問題：

1.質量及安全管理問題

由于施工期間較多施工單位交叉作業(yè)，以及施工現(xiàn)場大量的材料及人員，給施工現(xiàn)場的質量、安全、消防管理帶來一定的隱患和難度。

2.成本控制還需詳盡

由于項目全面開展施工期間，施工單位多、現(xiàn)場人員多、作業(yè)交叉等特點，如何充分調動施工單位積極性，加強成本費用控制的執(zhí)行力是擺在眼前的首要問題。項目的建設中，會遇到各種突發(fā)狀況，處理協(xié)調發(fā)生的困難，保持施工計劃如期推進且合理控制成本費用是每一個在建項目需要解決的課題。

3.現(xiàn)行制度與實際要求還有差距

隨著國家、行業(yè)、地方對工程建設領域的持續(xù)關注，項目建設和管理，已經從原來的同步抓項目工期、質量、安全、投資、規(guī)范五項工作，轉變?yōu)閮?yōu)先抓項目規(guī)范工作，在嚴格規(guī)范的基礎上，再抓項目工期、質量、安全、投資工作。同時項目建立了系列內控管理制度，并開展了各種培訓學習。但是，從目前情況看，現(xiàn)有的規(guī)范和制度，仍然不能全方位覆蓋項目建設過程，仍不能完全滿足現(xiàn)有新形式下的新要求。

4.工作方式還需創(chuàng)新

項目的施工企業(yè)通常是由各個施工單位組成，每個施工單位都是一個小社會，有自己的工作理念和價值觀，在項目運行過程中，施工單位之間的相互協(xié)作與配合，以及業(yè)主單位與施工單位的相互協(xié)調是項目平穩(wěn)推進的重中之重，項目管理過程中還應繼續(xù)加強與各施工單位的溝通協(xié)調，加強施工單位間的相互配合，進一步創(chuàng)新工作方式方法，才能讓各工序有效有序進行。

5.項目評估還需強化

當前對一些項目評估、測算的作用認識不足，有些評估、測算的權限不明確，方法不科學，有些比較滯后，缺乏動態(tài)的跟蹤，造成項目管理不穩(wěn)定。應在思想上提高認識，把項目評估、測算作為加強項目管理的基礎和第一道關口，扎實抓好評估測算工作，并進一步抓好項目運行中的監(jiān)督、檢查、指導和考核，確保實現(xiàn)項目目標。

6.專業(yè)人員相對匱乏

目前企業(yè)中的管理人員中從事項目管理的人數(shù)比較少，項目管理知識不一而同。由于缺乏專業(yè)的項目管理人才，這樣及其容易使得整個項目管理受到制約。項目建設期間，除了專業(yè)的技術型人才之外，還需要項目日常管理型人才的支持常規(guī)性工作。結合實際情況，項目管理人員隊伍還未形成梯隊，由于缺乏專業(yè)人員的替換，要想在短時期內改變項目理狀況是較難的。

7.動態(tài)信息化管理還需加強

項目資料信息缺乏信息化的共享性。在以往的項目管理中，各部門都有一套自己建立的管理系統(tǒng)，有的可能只是一些單一的表格數(shù)據(jù)，在查找項目資料中，常常往返于各個部門，而且收效甚微，有時查出的數(shù)據(jù)甚至不盡相同。如果能通過建立一個統(tǒng)一的信息平臺，跟項目有關的資料信息全部基于這個平臺上，那么必將使管理水平更上一個臺階，達到事半功倍的效果。

三、工程建設項目管理的對策

（一）進一步狠抓項目質量和安全

企業(yè)靠質量出信譽，項目靠質量增效。質量是項目建設的基礎，是企業(yè)將來競爭舉足輕重的砝碼。施工項目質量控制的依據(jù)是技術標準和管理標準。施工全過程的質量控制是一個系統(tǒng)，包括投入的生產要素的質量控制、施工和安裝工藝過程的質量控制。同時，安全又是質量的重要特征，質量和安全是工程建設的永恒主題，質量和安全必須相互保證，通過安全控制保證在項目施工過程中不發(fā)生任何事故和財產損失，促進項目按期完成并提高效益。力求將“質量為本，安全為天”的建設理念轉化為行動，在工程建設中加以落實。

（二）進一步加強成本管理

隨著市場經濟的發(fā)展，企業(yè)外部環(huán)境的變化不斷向深度和廣度擴展，樹立新的成本管理理念將是搞好成本管理工作的前提條件。工程項目目標成本管理應從工程項目中標開始，一切活動都以目標為導向，并以完成目標的程度作為評價標準，以達到挖掘潛力、節(jié)約資源、降低消耗、增加效益的目的。

在項目建設管理中要構建項目成本管理信息系統(tǒng)，應將成本控制思想貫穿工程項目建設的全過程。根據(jù)項目方式的特點以及工程專業(yè)要求，靈活設置成本控制階段與成本科目，為項目構建一個多方參與的管理平臺。

建立健全項目的跟蹤控制制度，完善項目成本約束機制要增強項目經營管理的透明度，切實發(fā)揮好民主監(jiān)督作用。同時，要加強對項目的考核工作，進一步建立項目目標責任制，層層落實，形成降低成本人人有責的良好氛圍。

（三）進一步建立健全制度體系

要保證項目的良性運轉和健康發(fā)展，必須發(fā)揮好調節(jié)和控制兩大職能，建立健全并落實有效的制度體系尤為關鍵。為此，需著重做好三項工作：一是建立并實行嚴格的審計監(jiān)督制度。要在建立管理辦法可行、任務明確的組織制度之后，重點抓好項目的審計，做好項目建設中在建、竣工、分包等審計工作。二是做好項目年度考核工作，切實杜絕重大質量安全事故等現(xiàn)象的發(fā)生，保障項目高質量、高效率地運行。三是進一步加強組織監(jiān)督和職工民主監(jiān)督齊頭并進，落實“重大問題集體討論，重要工作請示匯報”制度落實，不斷增強工程建設管理的透明度，切實發(fā)揮好職工民主監(jiān)督的作用。

（四）進一步創(chuàng)新項目管理方式

要進一步加強管理創(chuàng)新，轉變工作方式，將自身角色從管理者向溝通者、協(xié)調者循序過渡，有效銜接各施工單位的施工作業(yè)和銜接配合，使各項工作有序進行。要進一步加強技術創(chuàng)業(yè)，項目施工管理只有在創(chuàng)新技術的支持下才能得以順利實施，才能保證施工的質量和進度。只有掌握了相關的核心技術才能使項目處于有益的位置，同時技術創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結構創(chuàng)新提供支持和保障，是項目施工管理創(chuàng)新的基礎。

（五）進一步做好項目評估工作

無論新建項目還是現(xiàn)有項目擴建，不僅要考慮投入產出，還應進一步對項目的目的、環(huán)境、實施方法、組織、成果等諸多事項做出具體的規(guī)定。評估工作要考慮政策變化、投資資本、原材價格動向，以及新技術的優(yōu)勢與劣勢比較。在內外環(huán)境分析之后，制定具體計劃，同時還應分析廢水處理、環(huán)境保護等問題，以及產業(yè)政策，尤其要重點分析項目上馬是否已經具備相應的技術人才、經營管理人才。對以上內容評估完成之后，接著就要計算投資回報問題，然后確定此項目的可行程度。

（六）進一步加快管理人員儲備

項目管理工作中，形成人員儲備梯隊是一項重要工作。作為項目管理的執(zhí)行人員，工作的技能和技巧是需要重點開展培訓的主要內容。同時，除了業(yè)務培訓以外，管理能力提升也是一項長期工作，這將歸類于創(chuàng)新思維能力的激發(fā)和培養(yǎng)、控制能力和全局思想的深化。與此同時，管理知識的同化理解和對項目管理理論知識及技術的深造也是十分必要的，應采取技能課程培訓與技能比賽相結合的方式來對員工的工作技能進行著重培養(yǎng)，相關指導人員還應對工作流程、規(guī)章制度、工作案例等進行闡述和明確，為其工作習慣的培養(yǎng)打下堅實的基礎，以此保證項目管理人力資源儲備的品質和效率。

（七）進一步建立健全信息化項目管理的組織結構

對項目的業(yè)務流程進行分析、改造、重組。項目的業(yè)務流程是信息化系統(tǒng)的提綱，只有提綱清晰，才能綱舉目張。要按照要求重組當前運行的組織結構和業(yè)務流程，各部門及施工方要共同對設計、建設、采購、庫存、財務等管理流程進行優(yōu)化重組，確定組織功能和進行結構調整。全程貫徹“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，把項目當前情況與長遠發(fā)展結合起來。加強對項目實施進度的組織管理，嚴格控制系統(tǒng)實施內容和范圍的隨意變動。按實施要求，對各類基礎數(shù)據(jù)進行整理與核對，確保錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)正確有效。

（八）進一步明確的崗位責任

對項目人員進行信息化及管理知識的培訓是項目實施過程中一個基礎環(huán)節(jié)，要進一步組織業(yè)務與技術骨干對接服務商，盡快實現(xiàn)技術和知識轉移。此外，應多角度、分層次地對項目全員進行理念灌輸和操作培訓。通過有步驟、全方位的培訓，營造項目實施的理論環(huán)境和知識平臺。項目文化本質屬于“軟文化”管理的范疇。項目文化將通過其自我內聚、自我改造、自我調控、自我完善和自我延續(xù)等功能持續(xù)地推進項目建設的進程。一方面，項目建設需要項目文化強有力的支撐，良好的文化環(huán)境和氛圍有利于項目的穩(wěn)定運行；另一方面，塑造正能量的項目文化可以加強從事項目管理人員的責任心和使命感。

四、總結

工程項目管理是一個系統(tǒng)工程，涉及到項目管理理念、人員素質、管理模式、方法技術等因素，需要多方協(xié)調和考慮才能將項目管理方法融合到工程項目的業(yè)務當中去，從而來提高工程項目管理效率和管理水平。只有充分認識到工程項目管理存在問題的根源，掌握了工程項目管理的發(fā)展趨勢，才能提高工程項目管理的水平，讓項目管理真正的為工程建設發(fā)揮積極作用。對目前在建項目而言，完善的項目管理，意味著為建設、決策提供更多可靠的信息、更低的成本、更廣的思路，是克服市場盲目性、實現(xiàn)職能轉變、進行有效宏觀調控的基礎。因此，完善的項目管理工作已成為當務之急。在實施項目管理后，項目的管理流程、水平會發(fā)生顯著變化。首先，管理信息系統(tǒng)的推行實施使項目的業(yè)務數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，加快了信息處理的速度，加大了信息處理量。其次，項目管理的實施將原來零散的、孤立的業(yè)務處理過程進行整合，使之成為一個系統(tǒng)的流程，極大地降低了建設成本，提高了工作效率，為項目實現(xiàn)階段性目標和規(guī)劃提供決策依據(jù)。

本文通過對公司在建項目項目管理的分析，得出項目管理的水平待提高，流程體系待完善，職能職責待明晰，項目管理作為工程建設的重要環(huán)節(jié)，在企業(yè)項目建設全過程中起著重要的作用。因此，對項目管理進行合理強化是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。高績效的項目管理能有效提高企業(yè)項目的經營管理水平，并不斷提升企業(yè)的經濟效益和市場競爭力。

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