秀山縣宋農(nóng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作現(xiàn)狀與對策

瞿茂宇

摘 要 概述重慶市秀山縣宋農(nóng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作現(xiàn)狀，分析存在的主要問題，建議“加強隊伍建設(shè)、完善工作機(jī)制、穩(wěn)定隊伍建設(shè)、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式”等措施來推進(jìn)宋農(nóng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣工作。

關(guān)鍵詞 農(nóng)技推廣；現(xiàn)狀；問題；對策建議；重慶市秀山縣宋農(nóng)鎮(zhèn)

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號：1673-890X（2015）28-078-03

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20151110.0946.016.html 網(wǎng)絡(luò)出版時間：2015/11/10 9：46：00

宋農(nóng)鎮(zhèn)位于重慶市秀山縣東北部，是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，距縣城34 km，縣道龍石公路橫貫?zāi)媳?，交通較為便利，梅江河由西南向西北流經(jīng)宋農(nóng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)幅員面積74.88 km2，轄5個村（居）、38個村民小組，平均海拔562 m，平均溫度18.7℃，年降雨量1341 mm，無霜期289.3 d，適宜種植水稻、玉米、甘薯、馬鈴薯和柑橘等糧經(jīng)作物。2014年末統(tǒng)計實有3239戶，9678人，實有勞動力資源5640人，耕地面積1523.8 hm2（其中田421.3 hm2、土1102.5 hm2），人均耕地面積0.157 hm2，人均純收入6734元，糧食播種面積1584.5 hm2，總產(chǎn)8007.7 t，人均827.4 kg。

農(nóng)技推廣工作是指農(nóng)技人員把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)融入傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，從而獲得更大的社會與經(jīng)濟(jì)效益。搞好農(nóng)技推廣工作，對確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要的意義。筆者分析宋農(nóng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作現(xiàn)狀，針對存在的問題提出對策建議，以期促進(jìn)農(nóng)技推廣工作的順利開展。

1 現(xiàn)狀

1.1 機(jī)構(gòu)運行情況

2006年機(jī)構(gòu)改革合并農(nóng)技、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)和水利站，成立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，人、財、物實行屬地管理，縣級業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

1.2 條件建設(shè)情況

通過基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目，新修了200 m2辦公場所（辦公室3間，寢室3間，會議及培訓(xùn)室1間）；新添了電腦3臺、照相機(jī)1部、投影儀1套、檢驗檢測儀器1套、電視機(jī)1臺、辦公桌椅3套等、培訓(xùn)桌椅30套。

1.3 隊伍建設(shè)情況

宋農(nóng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心現(xiàn)有在職在崗人員6人，?？茖W(xué)歷（其中1名農(nóng)廣校中專后學(xué)歷、4人黨校非農(nóng)專業(yè)學(xué)歷）5人，占83.3%，高中1人，占16.7%；初級職稱2人（助理農(nóng)藝師1人，技術(shù)員1人）占33.3%，工人3人，占50%，工勤人員1人，占16.7%。

1.4 專業(yè)人才缺乏

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心通過基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目添置了一些設(shè)備器材，但尚無相關(guān)專業(yè)人員操作使用，添置設(shè)備器材成為擺設(shè)。

1.5 農(nóng)技推廣覆蓋率低

宋農(nóng)鎮(zhèn)常年只有1名同志具體負(fù)責(zé)農(nóng)技推廣工作，每年只有1位科技指導(dǎo)員對10戶科技示范戶開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的0.3%，科技指導(dǎo)員及科技示范戶占秀山縣總數(shù)1%，農(nóng)技推廣覆蓋率低。2014年宋農(nóng)鎮(zhèn)糧食667 m2產(chǎn)量為337 kg，比秀山縣平均單產(chǎn)的380 kg低11.3%，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在較大差距。

2 存在的主要問題

2.1 農(nóng)技推廣隊伍老化

宋農(nóng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心現(xiàn)有6人中，35～49歲的3人，占50.0%，50歲及以上3人，占50.0%，推廣隊伍嚴(yán)重老化，結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)技知識更新速度緩慢，阻礙了農(nóng)技推廣工作的順利開展。

2.2 農(nóng)技推廣服務(wù)意識淡薄

由于農(nóng)服中心年齡偏大，工作積極性普遍不高，認(rèn)為干多干少一個樣，干和不干一個樣，再有幾年就要退休了，何別那么辛苦呢？安于現(xiàn)狀、得過且過的思想嚴(yán)重，農(nóng)技推廣服務(wù)意識淡薄。

2.3 農(nóng)技推廣時間不足

由于農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實行屬地管理，主要是圍繞黨委政府開展中心工作，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員的農(nóng)技推廣時間被擠占，農(nóng)技推廣落不到實處，時間不充足。

2.4 推廣隊伍專業(yè)技術(shù)人員少

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心現(xiàn)有6人中，專業(yè)技術(shù)人員僅有1人，占16.7%，非專業(yè)技術(shù)人員5人，占83.3%，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。

2.5 農(nóng)技推廣方式方法簡單

由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，農(nóng)技推廣方式方法簡單，盲目照搬、照抄其他地方的方式方法，技術(shù)推廣容易失敗和產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.6 農(nóng)技推廣斷線

由于地理、交通、經(jīng)濟(jì)等因素的制約，加之農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模程化、集約化、機(jī)械化程度低，至今還沒有3.33 hm2以上的種糧大戶，種植成本相對較高，摞荒地較多，農(nóng)技推廣斷線。

2.7 農(nóng)技推廣服務(wù)對象減少

由于從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本在不斷攀升，生產(chǎn)效益低迷，加之城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村青壯年大多外出務(wù)工，留守務(wù)農(nóng)人員大幅減少。2014年統(tǒng)計宋農(nóng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員1940人，占全鎮(zhèn)勞動力資源的34.4%，農(nóng)技推廣服務(wù)對象大幅減少。

2.8 農(nóng)技推廣難度大

目前，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員基本以50年代出生的為主，由于文化層次低，思想僵化，因循守舊的思想根深蒂固，怕?lián)L(fēng)險、受損失，對新技術(shù)、新品種、新方法持懷疑態(tài)度，農(nóng)技推廣工作難度大，傳播速度慢。

3 對策建議

3.1 完善工作機(jī)制，提高服務(wù)效能

積極依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目，建立和完善“縣級專家聯(lián)系到產(chǎn)業(yè)，農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機(jī)制和“專家+農(nóng)業(yè)技術(shù)人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式，提高宋農(nóng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)效能。

3.2 確?！叭齻€”到位

建議相關(guān)部門檢查、監(jiān)督農(nóng)業(yè)法和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法執(zhí)行和落實情況，確保農(nóng)技人員到位、時間到位、進(jìn)村入戶技術(shù)指導(dǎo)到位。

3.3 穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍

農(nóng)技推廣工作不但具有專業(yè)性，還具有連續(xù)性。建議各級組織人事部門，嚴(yán)把進(jìn)口、出口關(guān)，針對貧困邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進(jìn)、留住難，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵人才進(jìn)入，安心服務(wù)，為農(nóng)技人員創(chuàng)造良好的職稱上升空間，使農(nóng)技人員工資、福利、待遇不低于同等水平的其他部門工作人員，讓農(nóng)技人員能安下心、留得住，農(nóng)技推廣隊伍才能得到穩(wěn)定。

3.4 加快隊伍建設(shè)

（1）積極鼓勵農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員參與知識更新培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高在職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠推廣、善于推廣、愿意推廣和樂意推廣；（2）增加農(nóng)業(yè)服務(wù)中心從事農(nóng)技推廣的人員，將一些農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生充實到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心來，充分發(fā)揮他們所學(xué)的專業(yè)知識，確保農(nóng)技推廣工作繼往開來，后繼有人。

3.5 積極創(chuàng)新方式方法

積極依托基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項目，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地、農(nóng)民田間學(xué)校、科技進(jìn)村入戶等方式方法，要不斷把深奧的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變成簡單的方式方法服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，創(chuàng)新推廣理念，改進(jìn)推廣方法，用通俗易懂的語言向老百姓講解新技術(shù)，介紹新品種，抓好科技示范，帶動周邊農(nóng)戶學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，逐步達(dá)到推廣新技術(shù)、新品種的目的。

3.6 因地制宜搞推廣

每項推廣技術(shù)都存在局限性，在新技術(shù)推廣過程中要因地制宜、實事求是，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、經(jīng)濟(jì)條件、人力資源條件進(jìn)行綜合分析，制定切實可行的推廣方案，不能簡單盲目地進(jìn)行推廣，否則會適得其反。因此，要因地制宜搞推廣，發(fā)揮技術(shù)推廣積極效應(yīng)。

3.7 增加推廣服務(wù)對象

加強新型經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場、青年農(nóng)場主、專業(yè)合作社、新型職業(yè)農(nóng)民）的培育工作，積極鼓勵進(jìn)城務(wù)工人員、職業(yè)院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，加大對他們的培訓(xùn)力度，提高生產(chǎn)技能，改進(jìn)經(jīng)營理念，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，確保他們的收入超過外出務(wù)工人員的平均水平，不斷增加推廣服務(wù)對象。

3.8 大力培育科技示范戶

從現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶中，培育科技示范戶，每村培育5～10戶科技示范戶，充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動作用，達(dá)到提高農(nóng)技推廣覆蓋率的目的。

3.9 積極建設(shè)科技試驗示范基地

在產(chǎn)業(yè)相對集中、交通方便、農(nóng)戶積極性較高的地方，努力建設(shè)科技試驗示范基地，把新品種、新技術(shù)展現(xiàn)在農(nóng)戶面前，加快農(nóng)技推廣進(jìn)度。

3.10 提高推廣人員素質(zhì)

（1）加強政治思想學(xué)習(xí)。加強政治思想學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高“宗旨意識、服務(wù)三農(nóng)意識、親近農(nóng)民意識”，提高工作積極性，走出辦公室深入農(nóng)村，親近農(nóng)民，不怕苦、不怕累，腳踏實地深入田間地頭，搞好農(nóng)技推廣本職工作。（2）加快業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和更新。當(dāng)今社會是知識日新月異發(fā)展的時代，農(nóng)技知識也不例外，只有加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，加快業(yè)務(wù)知識的更新速度，不斷充實自己，才能不斷提高自己的服務(wù)技能和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，充分發(fā)揮現(xiàn)有的裝備設(shè)施作用，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。

（助理編輯：易婧；責(zé)任編輯：敬廷桃）