土地管理系統(tǒng)功能模塊設(shè)計與實現(xiàn)效果探討

肖格

摘要：為滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，進一步加強土地管理、提高地籍信息處理的信息化程度，使得日常土地管理制度化、規(guī)范化、科學化，本文基于筆者從事土地管理工作的背景，以土地管理信息化設(shè)計與實現(xiàn)為研究對象，深度探討了土地管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建思路和流程，分析了系統(tǒng)的小型體系結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)功能模塊和具體構(gòu)建思路，全文是筆者長期工作實踐基礎(chǔ)上的理論升華，相信對從事相關(guān)工作的同行有著重要的參考價值和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：土地管理；土地利用規(guī)劃；ArcGIS，Arcengine

1.引言

為適應國土資源管理和社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，新一輪土地利用規(guī)劃修編工作從2005年已開始進行。土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建設(shè)正是針對土地利用規(guī)劃大綱編制和實施各個環(huán)節(jié)的業(yè)務需求，充分利用國土資源信息網(wǎng)絡及信息共享平臺，綜合利用網(wǎng)絡技術(shù)、GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)與辦公自動化技術(shù)，規(guī)范化組織土地利用規(guī)劃修編，實現(xiàn)靈活有效的規(guī)劃輔助編制、規(guī)劃成果管理、日常辦公支持、輔助決策等功能，并為其它相關(guān)土地管理信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)和技術(shù)上的支持。

2.系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

根據(jù)本系統(tǒng)的需求分析，綜合考慮軟件性能和開發(fā)成本，本系統(tǒng)采用C/S（客戶端/服務器）的三層體系結(jié)構(gòu)（圖1）。

2.1 數(shù)據(jù)層

采用大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)實現(xiàn)對整個系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管理。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫在邏輯上分成兩部分：空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫，前者存儲地理空間數(shù)據(jù)，實現(xiàn)不同行政區(qū)域數(shù)據(jù)的無縫拼接，由中間層的空間數(shù)據(jù)引擎協(xié)同管理；后者存儲屬性和管理數(shù)據(jù)。二者之間通過地理定位編碼相互關(guān)聯(lián)。

2.2 中間層

采用空間數(shù)據(jù)引擎協(xié)同管理空間數(shù)據(jù)庫。

2.3 應用層

用戶直接接觸的部分，根據(jù)不同的用戶需要，將應用層分成兩個部分：系統(tǒng)用戶端和部門用戶端。

3.系統(tǒng)功能

系統(tǒng)按模塊化結(jié)構(gòu)設(shè)計，劃分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理模塊、規(guī)劃輔助編制模塊、規(guī)劃成果管理模塊、規(guī)劃實施管理模塊、專題分析模塊、系統(tǒng)維護模塊等6個功能模塊。一方面各模塊在功能上相互獨立，另一方面，各模塊又通過數(shù)據(jù)共享、功能調(diào)用、界面集成而緊密相聯(lián)，如圖2所示：

3.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理模塊

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理模塊實現(xiàn)最基本的GIS功能：包括數(shù)據(jù)錄入與編輯、數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)交換。

數(shù)據(jù)處理的前提是讓用戶能夠快速的定位、查看所需要的數(shù)據(jù)。由于數(shù)據(jù)庫中存儲的數(shù)據(jù)量很大，如果用戶的每一次屏幕操作都涉及覆蓋整個數(shù)據(jù)庫范圍的一個層或幾個層勢必造成瀏覽處理速度下降，屏幕刷新緩慢甚至死機。針對這種情況在用戶操作前首先提供一套調(diào)圖機制，使得用戶可以根據(jù)靈活的條件把要瀏覽的數(shù)據(jù)先裝載到系統(tǒng)中，再對其進行操作。

調(diào)圖功能具體分成自定義調(diào)圖和傳統(tǒng)調(diào)圖兩種：

自定義調(diào)圖方式。是指用戶定義調(diào)圖的范圍和調(diào)圖的內(nèi)容（圖層），系統(tǒng)可以根據(jù)用戶提供的圖幅號、單位名稱、道路名稱、地名確定瀏覽數(shù)據(jù)的范圍。用戶可以根據(jù)圖層的名稱，大類和實體的類型（點、線、面和注記）來確定要打開的圖層。

傳統(tǒng)調(diào)圖方式。是指制作索引圖，讓用戶可以根據(jù)索引圖漫游數(shù)據(jù)，然后在此基礎(chǔ)上用戶可以選擇瀏覽的范圍。這種調(diào)圖的方式需要先從某個比例尺的數(shù)據(jù)中默認指定某個索引圖層，作為系統(tǒng)缺省要加載的圖層。

3.2 規(guī)劃輔助編制模塊

規(guī)劃輔助編制是指利用計算機輔助編制土地利用規(guī)劃和專項規(guī)劃，以及在規(guī)劃實施過程中根據(jù)實際需要，按照法律程序?qū)σ?guī)劃進行局部調(diào)整和修改。規(guī)劃輔助編制包括規(guī)劃的方案擬定、方案比較、成果輸出等；規(guī)劃局部調(diào)整和修改包括對規(guī)劃指標、用地布局等的調(diào)整。具體功能包括數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計和規(guī)劃指標調(diào)整等基本功能，規(guī)劃地塊擬定，規(guī)劃方案分析，規(guī)劃地塊調(diào)整，規(guī)劃地塊注記，規(guī)劃用地類型匯總統(tǒng)計、規(guī)劃成果輸出。

規(guī)劃地塊調(diào)整具體可以劃分為圖形變更和屬性變更，通常圖形變更伴隨著屬性變更。其中，圖形變更主要可以歸結(jié)為地塊合并、地塊分割和邊界變更。提交變更后即時刷新現(xiàn)有規(guī)劃圖層，同時在數(shù)據(jù)庫中保留原有地塊信息以備歷史回溯。

3.3 規(guī)劃成果管理模塊

規(guī)劃成果管理是指對經(jīng)批準的土地利用規(guī)劃成果及在規(guī)劃實施中形成的相關(guān)規(guī)劃成果的管理，包括圖件成果和文檔成果的調(diào)閱、查詢、統(tǒng)計和輸出等。

3.4 規(guī)劃實施管理模塊

規(guī)劃實施管理模塊對具體規(guī)劃實施業(yè)務進行管理，包括：土地利用年度計劃管理、建設(shè)項目用地預審管理、單獨選址建設(shè)項目用地規(guī)劃審查、城鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地規(guī)劃審查、土地整理復墾開發(fā)項目規(guī)劃審查、未報已批土地利用項目登記。

3.5 專題分析模塊

計劃執(zhí)行情況分析、規(guī)劃實施情況分析、土地利用情況分析、對規(guī)劃信息，土地利用現(xiàn)狀信息，建設(shè)項目占用農(nóng)用地面積、占用耕地面積；土地開發(fā)補充耕地面積；土地整理復墾補充耕地面積、計劃指標統(tǒng)計專題圖、業(yè)務統(tǒng)計報表制作等。

3.6 系統(tǒng)維護模塊

系統(tǒng)維護模塊包括用戶管理、系統(tǒng)設(shè)置、數(shù)據(jù)維護、日志管理等功能。

4.系統(tǒng)實現(xiàn)

SuperMap Deskpro是中科院地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心北京超圖地理信息技術(shù)有限公司基于SuperMap GIS核心技術(shù)研制的新型通用桌面地理信息處理平臺和GIS應用工具。通過SuperMapDeskpro，用戶可以完成地圖編輯、數(shù)據(jù)管理、地圖打印、查詢?yōu)g覽、網(wǎng)絡分析、拓撲處理、空間分析、三維建模等GIS系列任務。

根據(jù)功能需求，本系統(tǒng)選擇SuperMap做為GIS開發(fā)平臺。實現(xiàn)效果如圖4，圖5所示。

5.系統(tǒng)特點

在土地利用規(guī)劃編制和實施管理中，用土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)代替常規(guī)的手工方式極大地提高了工作效率。系統(tǒng)具有如下特點：

①將土地利用規(guī)劃修編和實施管理中用到的紛繁復雜的數(shù)據(jù)系統(tǒng)地組織起來，方便用戶使用，并通過一套調(diào)圖機制，使得用戶可以根據(jù)靈活的條件把要瀏覽的數(shù)據(jù)先裝載到系統(tǒng)中，再對其進行操作。

②系統(tǒng)具有方便的土地利用規(guī)劃和現(xiàn)狀統(tǒng)計功能以及多種分析報表，功能強大的圖層疊加分析功能，為規(guī)劃輔助編制及紅線預審管理提供重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持。

③可以自動進行紅線坐標標注，并提供完備的布局輸出功能，自動生成圖簽、圖例和紅線坐標列表，方便用戶紅線預審出圖。

6.結(jié)束語

在系統(tǒng)建設(shè)過程中，我們意識到建立一個完善、先進、實用的土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是一項復雜的軟件系統(tǒng)工程，單靠一方面的力量難以完滿地完成，必須由軟件開發(fā)單位與軟件使用部門密切配合，共同完成。

另外，作為一個信息系統(tǒng)的建設(shè)是不可能一步到位、一蹴而就的，必須根據(jù)實際情況，按照“統(tǒng)一設(shè)計、分步實施、通盤考慮、由點到面”的原則進行開發(fā)。

任何系統(tǒng)都不可能是完美的，本系統(tǒng)也不例外，隨著業(yè)務的發(fā)展，系統(tǒng)也將在使用中不斷完善。

參考文獻：

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