基于建筑工程淺談安全監(jiān)督管理

董玉芳

青海省民和縣建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 青海民和 810800

摘要：本文重點(diǎn)探討了做好建筑工程安全監(jiān)督管理工作的具體措施，以期能提升建筑工程安全監(jiān)督管理水平。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)督；管理機(jī)制；隊(duì)伍建設(shè)；優(yōu)化措施

前言

建筑工程安全監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)非常涉及內(nèi)容多的系統(tǒng)性工程，監(jiān)督管理人員只有嚴(yán)格按照安全規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的安全監(jiān)督管理。

1、建立健全建筑安全監(jiān)督管理機(jī)制

1.1 加強(qiáng)監(jiān)督管理制度建設(shè)

制度是行動(dòng)的先導(dǎo)，特別是對(duì)于建筑工程來(lái)講更是如此。因此，做好建筑工程安全監(jiān)督管理制度建設(shè)，需要做好以下幾個(gè)方面：①建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)方面的制度，施工企業(yè)內(nèi)部人員生產(chǎn)考核制度；②建筑工程施工備案制度，建筑施工安全生產(chǎn)條件審核制度；③建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員持證上崗制度，施工器械備案制度；④與施工相關(guān)的工藝、材料制度，監(jiān)管執(zhí)法制度；⑤施工風(fēng)險(xiǎn)金制度，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度等。

1.2 完善建筑安全監(jiān)督管理機(jī)制

在當(dāng)前的安全生產(chǎn)法律體系框架內(nèi)，建筑安全監(jiān)督管理需要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，并且確立系統(tǒng)、全面、嚴(yán)肅的監(jiān)督執(zhí)法工作基本法則，來(lái)統(tǒng)一并規(guī)范建筑生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的工作。

①?gòu)?qiáng)化安全監(jiān)督的執(zhí)法手段。A 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)下達(dá)整改通知，并且將違規(guī)行為以及安全生產(chǎn)隱患錄入臺(tái)賬，并且監(jiān)督到位，對(duì)整改后的結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行整改和工作監(jiān)督的閉合式管理。B 根據(jù)相關(guān)的工作程序，及時(shí)上報(bào)責(zé)任人員與單位，對(duì)不良行為進(jìn)行記錄并提出處理意見。C 對(duì)違反相關(guān)規(guī)定，并且不執(zhí)行限期整改通知的，需要根據(jù)法律從重進(jìn)行處罰，在進(jìn)行處罰的同時(shí)，也需要加快整改步伐，不能采取以罰代改的方式。可以采取上報(bào)施工企業(yè)直接管理部門，對(duì)其采取停業(yè)整頓、吊銷安全施工生產(chǎn)許可證等。

②規(guī)范建筑市場(chǎng)中的行為。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)方面的條件應(yīng)該和施工資質(zhì)相配合，必須在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)來(lái)建設(shè)工程，確保資質(zhì)管理和安全管理，并實(shí)現(xiàn)與投標(biāo)管理的高效互動(dòng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，采取非安全生產(chǎn)一票否決制，創(chuàng)建并完善安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，構(gòu)建企業(yè)與個(gè)人安全信用方面的檔案，對(duì)違法的個(gè)人與企業(yè)進(jìn)行制裁，并且推動(dòng)企業(yè)做好安全生產(chǎn)方面的工作。規(guī)范建筑市場(chǎng)的行為，能克服在建設(shè)進(jìn)程中的一些弊端。

③加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)工程安全監(jiān)理。做好工程安全監(jiān)督管理方面的工作，能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管起到重要作用。此外，還需要充分發(fā)揮好監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全管理方面的職能，對(duì)于工程的監(jiān)理機(jī)構(gòu)來(lái)說，需要加大審核力度、調(diào)查例如，選取信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)的監(jiān)理單位，并且對(duì)施工中的監(jiān)理活動(dòng)，實(shí)行責(zé)任制。由施工企業(yè)協(xié)同來(lái)完成的管理任務(wù)、安全監(jiān)督等方面的問題，要在第一時(shí)間內(nèi)通知到施工單位，并且對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改，等到驗(yàn)收合格后，才能開展施工，最大程度發(fā)揮其作用，避免出現(xiàn)安全事故。

2、完善建筑安全監(jiān)督管理隊(duì)伍

2.1 過硬的思想政治素質(zhì)

采取民主生活會(huì)、政治理論探討等多種有效的方式，深入進(jìn)行思想政治理論方面的學(xué)習(xí)。把握好建筑施工安全監(jiān)督工作與政治理論的銜接點(diǎn)，深入研究，全面理解安全監(jiān)督工作和和諧社會(huì)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀之間的關(guān)系；探討采取何種有效措施來(lái)落實(shí)安全法制、安全責(zé)任、安全文化與安全投入，明確在新時(shí)期思想政治工作的基本規(guī)律，能把握好監(jiān)督人員的思想理念，有針對(duì)性開展思想政治方面的工作，提升廣大監(jiān)督人員的拒腐防變能力，防治建筑工程監(jiān)督人員在執(zhí)法的過程中，存在不正之風(fēng)與違法現(xiàn)象。與此同時(shí)，將思想政治方面的工作與解決生活實(shí)際問題充分銜接起來(lái)，并且創(chuàng)造切實(shí)有效的條件，完善后勤服務(wù)，并豐富廣大監(jiān)督執(zhí)法人員文化生活，加強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2.2 豐富的安全監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)

創(chuàng)建完善的建筑安全監(jiān)督人員培訓(xùn)體系，確保建筑施工安全監(jiān)督方面的知識(shí)能不斷更新?？梢圆扇∪温毰嘤?xùn)、人員資格培訓(xùn)等制度，堅(jiān)持缺補(bǔ)相結(jié)合的制度，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督人員的行政執(zhí)法、法律法規(guī)、新知識(shí)新技術(shù)、專業(yè)理論等方面的培訓(xùn)力度。強(qiáng)化崗位大練兵，進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督方面的交流，提升監(jiān)督人員的法律素養(yǎng)，提高解決問題的能力，確保每一名監(jiān)督人員擁有較高的業(yè)務(wù)水平與過硬的素養(yǎng)，樹立建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍的好形象。

2.3 做好建筑施工招聘工作

為了構(gòu)建建筑工程監(jiān)管高素質(zhì)隊(duì)伍，需要做好人才引進(jìn)方面的工作，采取公開、公平、公正的方式招錄優(yōu)秀人才充實(shí)到安全監(jiān)督隊(duì)伍中。對(duì)新引進(jìn)的人員采取集中崗前培訓(xùn)，讓其能全面了解建筑工程安全監(jiān)督操作流程，以及需要注意的一些具體細(xì)節(jié)，真正讓建筑工程安全監(jiān)督人員發(fā)揮其實(shí)際效能。

3、優(yōu)化建筑安全監(jiān)督管理的措施

3.1 提高工作人員的安全意識(shí)

在建筑事故的諸多防范措施中，這是最基本的，因?yàn)榘踩芾須w根到底都是對(duì)人的管理，如何加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督，最關(guān)鍵并且最有效的方法就是提高監(jiān)督人員以及施工人員的安全防范意識(shí)，因此，企業(yè)要定期對(duì)安全監(jiān)督人員以及施工人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌踩逃嘤?xùn)，根據(jù)不同的層次的對(duì)象要采取不同的教育措施，務(wù)必使施工人員掌握掌握現(xiàn)場(chǎng)施工的基本防護(hù)措施，同時(shí)，不僅僅是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全觀念，搞好上下工序中的安全貫通，還需要設(shè)計(jì)人員在初始設(shè)計(jì)時(shí)，就要考慮每一設(shè)計(jì)步驟在工程施工中能否安全順利執(zhí)行，減少施工過程中出現(xiàn)安全隱患的可能性。必要時(shí)，在工程施工開始之前，施工人員就要與設(shè)計(jì)者進(jìn)行設(shè)計(jì)交底的工作，確保在后期施工中對(duì)安全隱患有足夠的重視。

3.2 規(guī)范安全生產(chǎn)行為

建筑企業(yè)是安全生產(chǎn)的真正責(zé)任體，也是實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督的最主要載體，建筑施工的安全直接受企業(yè)管理的影響，只有施工企業(yè)擁有合理、健全、科學(xué)的安全保障體系，認(rèn)真地規(guī)范體系中的規(guī)定，并且徹底落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，才能從根本上改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督，明確和落實(shí)企業(yè)自身的責(zé)任，控制和減少安全事故的發(fā)生。并且，要嚴(yán)格按照國(guó)家法律規(guī)定，在建筑工程投標(biāo)過程中，也要加大監(jiān)管力度，從嚴(yán)打擊承包商利用不正當(dāng)途徑獲取工程項(xiàng)目的行為，徹底保證建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)法制管理

就目前而言，雖然我國(guó)對(duì)于建筑施工制定了相關(guān)的安全防范法律法規(guī)，但是，在建筑施工中，有些建筑單位依然還是無(wú)視法律法規(guī)的存在，并且對(duì)于安全防范的法律法規(guī)沒有認(rèn)真貫徹，安全監(jiān)督工作也沒有執(zhí)行到位，歸根到底，主要是因?yàn)橛嘘P(guān)部門對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范的監(jiān)管力度不夠，如果要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，就必須要強(qiáng)化政府部門的安全監(jiān)管。并且各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查和監(jiān)管力度，針對(duì)安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，實(shí)行重點(diǎn)檢查，對(duì)違規(guī)行為的懲罰力度一定要加大，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為和安全隱患就要下發(fā)通知限定整改期限，提高違法成本，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。

4、結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資不斷增加，建筑工程企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大，再加上建筑工程施工周期長(zhǎng)、施工工藝復(fù)雜等因素，導(dǎo)致了建筑施工安全生產(chǎn)方面的問題，成為當(dāng)前亟待結(jié)局的重點(diǎn)問題，對(duì)建筑工程安全監(jiān)督管理提出了新要求。因此，要將安全生產(chǎn)方面的責(zé)任能真正落實(shí)到每一個(gè)工作崗位，加大對(duì)建筑施工安全隱患的排查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

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