清單計價的實踐應用及分析

彭志華

【摘要】經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，促進了我國工程建設的日漸繁榮，在工程建設過程中，需要在多個環(huán)節(jié)進行積極的資源整合和具體規(guī)劃。在現(xiàn)代工程建設過程中，工程的整體實施過程都是在規(guī)范性的標準下進行的，專業(yè)化和科學化的實施方式，給予了工程建設更加有力的保證。清單計價是工程量結算的一種方式，按照清單計價能夠保證工程實施的各個部分都能夠有明確的判斷，通過清單計價，工程整體的性質、數(shù)量、單價和合價都會運用列表方式體現(xiàn)出來，這對于現(xiàn)代工程建設具有重要的指導意義。清單計價需要在具體實踐中不斷總結經(jīng)驗，探索正確的實施方法，以適應工程建設的新要求和新發(fā)展。

【關鍵詞】清單計價；特征；實踐應用；分析

引言

清單計價模式的實際意義，就是運用量價分離的方法，按照市場形成價格，計算的主要思路是將工程量的計算規(guī)則進行統(tǒng)一化管理，根據(jù)工程量的存在，采用標準化的計算方法，從而確定工程單價的市場化。在當前的工程建設企業(yè)中，采用清單計價方式已經(jīng)是一種普遍的現(xiàn)象，但是，受工程具體條件和環(huán)境的限制，運用清單計價的方法還存在一些制度上和規(guī)則上的問題，需要在實踐中去發(fā)掘問題存在的根源，以提高清單計算實踐應用的效果，實現(xiàn)工程結算的精確性和高效率。對清單計價的實踐應用分析，是工程建設發(fā)展過程中的技術性升級。

一、清單計價的特征

工程量清單計價具有以下六種特征，（1）采用列表形式，一目了然。清單計價是一種客觀的較為全新的合理計價方式，均采用綜合單價形式，綜合單價中直接明確了工程各種費用，如：工程風險費、工程管理、工程直接費、工程間接費，還包括工程利潤和國家規(guī)定的各種規(guī)費等，能滿足工程招標的需要。（2）能幫助投標人選出最優(yōu)秀的承包商。投標人通過工程清單計價進行分析，在報價中可以得出承包商單位實際能力，實現(xiàn)公平競爭，選出最優(yōu)秀的承包商。（3）清單計價具有合同化的法定性。主要是工程一經(jīng)合同確認，在竣工結算時不能進行調整。（4）工程清單計價規(guī)范招投標行為。工程量清單在報價時避免招投標過程亂壓價、出現(xiàn)弄虛作假和暗箱操作行為。（5）清單報價對工程項目實施和控制有利，工程項目清單計價必須符合項目實施要求，增加了報價的可靠性，給工程款撥付和工程造價提供可靠的依據(jù)。（6）能加強工程合同管理，根據(jù)工程清單計價能明確承包商和發(fā)包商雙方的責任，實現(xiàn)風險共擔，其計量由雙方共同確定，其工程量的誤差由發(fā)包商承擔，工程報價的風險由投標方承擔。

二、清單計價的實踐應用

（一）實踐應用中存在的問題

1.容易出現(xiàn)與招標文件、合同條款不配套的問題?，F(xiàn)行的“清單計價”是一種市場化的計價方法，實質并不是工程量清單本身，“清單”僅為一種計價的表現(xiàn)形式，是實現(xiàn)這種方法的一個載體，在實際應用中，容易將長期使用“定額計價”編成工程量清單的形式，它是合同組成部分之一，不同的合同產生清單計價也不同，容易出現(xiàn)與招標文件、合同條款不配套問題，只有規(guī)范合同文件才能使清單計價具有可操作性。

2.評標定標的競爭機制不規(guī)范，評標方法不適合清單計價的問題。市場公平競爭機制不規(guī)范，評價和選擇中標存在很多因素干擾，這樣不規(guī)范的競爭機制。比如：采用抽簽的方法限制投標人的數(shù)量；在評標定標中普遍采用非市場經(jīng)濟的方法選擇中標人。這些不規(guī)范的選擇投標人的方法，嚴重制約著投標人的行為，不規(guī)范的競爭機制必然產生不規(guī)范的清單計價。

3.清單計價本身不完善，存在使用不便的問題。主要表現(xiàn)在清單項目編碼數(shù)位太復雜，清單項目劃分太細，一些措施劃分不合理，強制使用的工程標準太高等問題，這些都對清單計價的應用和推廣造成阻力。

（二）解決辦法和建議

1.進一步規(guī)范清單計價招標文件范本。推行清單計價要制定一套完善的合同文件方能實現(xiàn)政府宏觀調控的目的，所以，必須制定一套完善的清單計價招標范本，應內容規(guī)范、詳細、全面，包括工程合同條款、招標人需知事項、工程技術規(guī)范和工程量清單，并簡化現(xiàn)行的清單項目劃分標準和工程量計算規(guī)則，這樣整合之后，可公平有效地將工程一切活動規(guī)定列為合同中進行規(guī)范。

2.向國際學習，實現(xiàn)與國際慣例接軌。借鑒國際先進經(jīng)驗和方法，是我國加入世貿組織后與國際接軌的重要舉措，在工程合同、清單計價等可以學習國際上影響較大的合同模式，比如FIDIC合同條件、英國的ICE合同條件，結合自己工程建設條件和能力，制定符合我國國情的工程改革方案，這是我國造價管理改革的捷徑和方向。

三、清單計價的應用分析

1.清單計價的劃分方式。一般來說，工程建設施工承發(fā)包分為工料單價法和綜合單價法兩種，通常工程量清單計價的項目多數(shù)是以工料單價法計價，其主要依據(jù)是企業(yè)定額，主要包括企業(yè)生產要素消耗量標準，工程材料價格，工程施工機械設備及設備管理情況以及各項管理費用支出標準等。而綜合單價法則是以國際通用的工程招標計價方式，需要把工程所需的間接費、稅金和利潤分攤到各部分單價中。

2.清單計價的構成。清單計價模式基本構成包含了完成規(guī)定的計量單位項目所需的人工費、材料費和機械費、管理費、計劃利潤，以及合同中所有責任及風險，比較直觀明了。其公式為：工程造價=分部分項工程量清單總價+工程措施項目清單總價+其它工程項目清單總價+規(guī)費+稅金三個清單中，投標人報的都是綜合單價，即完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位所需的費用，綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤，并考慮合同里約定的風險因素構成單價。

3.清單計價的規(guī)則。根據(jù)規(guī)定，工程預結算應以省綜合預算定額計價，在工程各階段的清單項基本上是以綜合預算定額為基礎進行項目劃分。工程量清單的工程量一般指凈用量，是按照國家統(tǒng)一計算規(guī)則進行，是根據(jù)設計圖紙得出的工程凈用量，其不含施工中操作損耗和采取技術措施的增加量，這樣能將投標價格中的工程量部分固定不變，由投標單位自報單價，減少工程量計算失誤，從而節(jié)約投標時間。

4.招標評標方法。清單報價一般采用市場計價模式，招標單位根據(jù)招標人統(tǒng)一給出的工程量清單，按照國家統(tǒng)一發(fā)布的實物消耗定額，結合工程企業(yè)本身的實際消耗定額進行調整，以市場價格進行計價，完全由施工單位自行定價，做到投標報價與工程實際和市場價格相符合，科學合理地反映低價標價，有利于招標、投標的公平競爭。

結語

工程建設通常規(guī)模大、周期長，處于建設關鍵時期的各個部位，都會受到不同條件的限制和干擾。清單計價將單價按照不同方式組合，在具體的計算過程中，能夠得到精確的結果。現(xiàn)代工程重視成本運作，更重視工程實施部位的銜接，清單計價結算方式的應用，能夠將工程的所有部位聯(lián)系起來，根據(jù)施工時限和具體的條款，進行總結歸納，有利于形成規(guī)范性的計算結果。清單計價的實踐應用需要在具體的工程建設實施過程中得到結論，通過對工程量的計算，以適應工程建設的新一輪技術性進步，調整好工程建設在發(fā)展中的理論建設。

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