水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制分析

蔣捷

【摘 要】對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，想要在完成項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效益最大化，就必須要做好項(xiàng)目管理工作，造價(jià)控制作為項(xiàng)目管理工作中的基本內(nèi)容，其更是實(shí)現(xiàn)效益提升的關(guān)鍵所在。本文筆者對(duì)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制進(jìn)行了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程，造價(jià)，管理，控制

前言：在工程施工管理中，水電水利工程的項(xiàng)目管理與造價(jià)控制起著關(guān)鍵的影響，關(guān)乎著一項(xiàng)工程的成敗與否。目前，我國(guó)水電水利工程取得了較大的發(fā)展，但也存在著不少問(wèn)題。水利水電工程建設(shè)單位要大力實(shí)施全面的管理，使用綜合的管理方式與質(zhì)量管理體系，促進(jìn)施工工藝與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的工程，不斷加強(qiáng)工程管理。

1我國(guó)水利水電工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

1.1法規(guī)體系和計(jì)價(jià)依據(jù)不完備

相關(guān)職能管理部門尚未制訂完善的造價(jià)管理行業(yè)規(guī)定，同時(shí)也存在計(jì)價(jià)依據(jù)、規(guī)范定額子目不完備、數(shù)據(jù)的積累和造價(jià)信息更新滯后等方面的問(wèn)題，直接影響著水利工程造價(jià)的合理確定和有效控制。

1.2對(duì)前期階段的造價(jià)管理重視不足

由于我國(guó)體制不完善，項(xiàng)目法人普遍忽視了決策階段的造價(jià)控制工作，可行性研究不真實(shí)，缺乏科學(xué)論證，隨意增設(shè)不適用的使用功能，或隨意增加不必的配套項(xiàng)目，造成工程項(xiàng)目投資大、效益低。

1.3設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理措施不到位

設(shè)計(jì)階段是造價(jià)管理與控制的源頭，但是，我國(guó)在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理措施和手段較少，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況的了解、研究不足，套用設(shè)計(jì)方案現(xiàn)象普遍，尤其在過(guò)程控制上明顯不足。具體表現(xiàn)在：①管理措施單一，主要是對(duì)設(shè)計(jì)成果形成后的初審和會(huì)審進(jìn)行控制；②缺乏施工圖預(yù)算對(duì)造價(jià)的有效控制；③設(shè)計(jì)人員的投資控制意識(shí)不強(qiáng)，基本沒(méi)有提出明確的“限額設(shè)計(jì)”要求，也沒(méi)有確立造價(jià)控制指標(biāo)的考核和獎(jiǎng)懲制度，這樣就造成設(shè)計(jì)內(nèi)部沒(méi)有投資控制的動(dòng)力，外部沒(méi)有投資控制的壓力。

1.4施工階段造價(jià)管控流于形式

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的水利工程建設(shè)存在投資“三超”的現(xiàn)象，工期拖延頻繁，工程造價(jià)越拖越高，原因是缺乏確定工程造價(jià)的有效依據(jù)，大多只能依據(jù)專家、決策者們的經(jīng)驗(yàn)，在短時(shí)間內(nèi)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行估算。從現(xiàn)狀來(lái)看，監(jiān)理機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)水利工程造價(jià)專業(yè)人員不足，僅僅是對(duì)中間付款、變更工程、決算審核進(jìn)行的分散管理，沒(méi)有形成系統(tǒng)、完備的造價(jià)管理與控制體系。

2如何做好項(xiàng)目管理中的造價(jià)控制工作

2.1科學(xué)確立成本控制目標(biāo)

成本控制目標(biāo)是施工企業(yè)在施工之前，根據(jù)施工項(xiàng)目的各項(xiàng)要求對(duì)施工成本進(jìn)行預(yù)算之后，所預(yù)先設(shè)計(jì)所要付出的施工成本。由于水利水電工程的施工成本在招投標(biāo)或承發(fā)包階段都已經(jīng)確定，那么如何能夠充分利用好既定的施工費(fèi)用來(lái)完成水利水電工程建設(shè)就顯得尤為重要，基于此，施工成本目標(biāo)得以建立，并在整個(gè)施工環(huán)節(jié)中起到了極為關(guān)鍵的施工引導(dǎo)、監(jiān)督及約束作用。為了能夠在有效建設(shè)水利水電工程的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升，施工企業(yè)在成本控制目標(biāo)設(shè)置時(shí)，必須要保證能夠達(dá)到最佳科學(xué)性，即“該花的一分不少，不該花的一分不多”，因?yàn)橹挥羞@樣才能夠?qū)崿F(xiàn)成本控制目標(biāo)。施工成本目標(biāo)的設(shè)置與工程量、工程難度、施工周期等多方面因素都有直接關(guān)系，因此，施工企業(yè)來(lái)進(jìn)行施工成本目標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，要保證全面統(tǒng)籌性，避免因一時(shí)疏漏而為企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。

2.2加大成本核算重視程度

在水利水電工程施工過(guò)程中，成本核算工作是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目每一階段的施工行為效果及實(shí)際成本支出進(jìn)行匯總、計(jì)算的環(huán)節(jié)，其目的是為了與工程預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，看實(shí)際施工環(huán)節(jié)是否與預(yù)算目標(biāo)保持一致，為施工效果評(píng)價(jià)提供內(nèi)容，也為接下來(lái)的施工行為及成本控制策略調(diào)整提供支持。在成本核算階段，凡是用于施工行為的成本支出都要包括在內(nèi)，例如，材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)等，此外，施工周期也是其中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，因?yàn)槊恳浑A段的施工工作都是有嚴(yán)格的工期限制的，如果某一階段施工行為出現(xiàn)延期而導(dǎo)致水利水電工程整體無(wú)法按時(shí)竣工交付的話，那么施工企業(yè)要為此付出高昂的違約費(fèi)用，因此，施工周期的良好控制也是成本核算當(dāng)中的重要內(nèi)容。目前，很多施工企業(yè)都對(duì)成本核算環(huán)節(jié)不夠重視，這使得工程建設(shè)施工行為在完成后往往無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這對(duì)于施工企業(yè)的效益及發(fā)展來(lái)說(shuō)都是極為不利的，加大對(duì)成本核算的重視程度，發(fā)揮出成本核算的作用對(duì)于施工企業(yè)的造價(jià)控制及項(xiàng)目管理效果提升來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

2.3尋找途徑實(shí)現(xiàn)成本控制

在水利水電工程造價(jià)控制過(guò)程中，如果將成本目標(biāo)看作是“要求”，成本核算看作是“約束”，那么施工階段成本控制就是“途徑”。在水利水電工程施工過(guò)程中，施工階段作為施工行為的直接表現(xiàn)，其為造價(jià)控制所帶來(lái)的影響是成本目標(biāo)和成本核算工作所無(wú)法比擬的。從施工行為的本質(zhì)角度分析，可以將成本控制分為組織控制、技術(shù)控制和經(jīng)濟(jì)控制三大類型。其中，組織控制是指對(duì)施工行為的合理組織?？茖W(xué)、合理的施工組織能夠最大程度發(fā)揮出施工隊(duì)伍的效率，其在保證質(zhì)量的前提下能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)施工周期的有效節(jié)約。技術(shù)控制是對(duì)施工技術(shù)的有效選擇。在水利水電工程建設(shè)逐漸增多的背景下，其施工技術(shù)也得到了有效的發(fā)展，相比于傳統(tǒng)施工技術(shù)來(lái)說(shuō)，具有科學(xué)性的先進(jìn)施工技術(shù)能夠在完成施工任務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工周期、勞動(dòng)力等多方面的節(jié)約。經(jīng)濟(jì)控制只對(duì)施工行為的成本約束。在科學(xué)的施工設(shè)計(jì)與成本預(yù)算前提下，每一階段的施工行為都有著施工成本的最佳指標(biāo)，在支付施工成本時(shí)，按照最佳指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)控制，能夠保證每一分成本費(fèi)用都花在“刀刃上”，這能夠最大限度的避免成本浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。

3改善水電水利工程管理的相關(guān)措施

3.1建立完善的管理機(jī)制，推進(jìn)工程安全管理

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)艱巨的工程，開(kāi)始了就不會(huì)終止。只有把每一項(xiàng)工作都做細(xì)、做實(shí)、做好，這樣才能保證水利水電工程能夠有序正常云梭。所以，要緊抓水利水電工程的安全工作，落實(shí)好沒(méi)想安全管理的細(xì)節(jié)。讓安全管理工作與安全目標(biāo)有效結(jié)合起來(lái)；將現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作落實(shí)到實(shí)處，做到有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展工作；將安全管理工作與業(yè)務(wù)培訓(xùn)緊密結(jié)合，不斷提高員工的設(shè)備、人身、施工的安全意識(shí)，從源頭上阻止杜絕安全事故的發(fā)生；要將強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與安全措施的管理，保證施工作業(yè)的安全，嚴(yán)格遵守施工建設(shè)安全規(guī)范，加強(qiáng)阻止領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

3.2加強(qiáng)管理與檢測(cè)原材料

水電水利工程建設(shè)的過(guò)程中，要使用多種類的原材料，并且數(shù)量繁多，所涉及的部門多。所以，在開(kāi)始建設(shè)工程的時(shí)候，對(duì)原材料的管理要加大力度。第一，嚴(yán)格把關(guān)好使用的原材料，嚴(yán)格按照質(zhì)量的檢查步驟進(jìn)行，達(dá)標(biāo)后方能使用；第二，要提高檢測(cè)手段與方式，確保能夠讓原材料用的放心；第三，在使用原材料的過(guò)程中，要時(shí)刻提醒施工人員保持質(zhì)量意識(shí)，并嚴(yán)格按照施工材料、施工工藝的特點(diǎn)進(jìn)行施工，例如，在傳送混凝土的時(shí)候，要留意周圍環(huán)境的溫度，正確根據(jù)溫度做出保溫或遮蓋等措施，讓混凝土在使用過(guò)程中能夠達(dá)到最好的效果。

3.3重視整理水電水利工程建設(shè)的資料

對(duì)于水電水利工程竣工后的驗(yàn)收工作影響深遠(yuǎn)的非資料整理莫屬，所以在水電水利工程施工過(guò)程當(dāng)中，施工單位要認(rèn)真收集、整理相關(guān)的資料，記錄工程在建設(shè)過(guò)程中的每一個(gè)重要的步驟，建立健全的資料管理體系，并在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收完成后，把施工記錄上報(bào)于監(jiān)管單位，讓監(jiān)管單位在重新審核后歸檔，整理水電水利工程資料為提高工程質(zhì)量打下了良好的基礎(chǔ)。

4結(jié)語(yǔ)

在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，工程造價(jià)管理工作具有十分重要的地位和作用，直接關(guān)系到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益水平高低。對(duì)提高施工資源利用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量，規(guī)范施工市場(chǎng)行為具有十分重要的作用?？茖W(xué)合理的工程造價(jià)管理不僅可以保證建設(shè)資金合理利用，避免各種不必要的浪費(fèi)，還可以為開(kāi)展宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整和政府財(cái)政預(yù)算提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，科學(xué)合理的水利工程造價(jià)管理還利于保護(hù)施工雙方合法權(quán)益，促進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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