雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的思考和建議

劉能 鹿麟 戴火云

[摘要]雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展為雷電防御設(shè)計(jì)決策提供科學(xué)、合理的依據(jù)，達(dá)到減少雷電隱患，保護(hù)公共安全的目的。文章通過(guò)對(duì)雷擊風(fēng)險(xiǎn)工作的分析，得出雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中存在的種種問(wèn)題，只有聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重視，建立完善雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資格審查制度才能提高雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作水平質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]雷擊風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估 措施

引言：

雷電災(zāi)害是自然界中的一種自然放電現(xiàn)象，對(duì)建筑物、人員及室內(nèi)器件等具有強(qiáng)大的侵襲毀壞性，我國(guó)每年因受雷擊災(zāi)害造成的損失高達(dá)上億元人民幣。尤其近幾年，隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)防雷工作中的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作也提出了更高要求，同時(shí)加上極端氣象多變以及人類(lèi)生活的快速高科技發(fā)展，導(dǎo)致雷擊事件不斷攀升。因此，氣象部門(mén)及相關(guān)協(xié)作部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)雷電的防御，而雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是雷電防御工作中的首要重任，通過(guò)對(duì)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可為評(píng)估對(duì)象提供具有科學(xué)合理、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)濟(jì)投資、應(yīng)急管理等方面的雷電防護(hù)方案服務(wù)，保證防雷工程開(kāi)展的過(guò)程具有安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的規(guī)范性規(guī)劃，確保防雷工程驗(yàn)收的合格率。因此各地區(qū)相關(guān)部門(mén)要依據(jù)《防雷減災(zāi)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，從多方位、多層次上加強(qiáng)對(duì)雷擊風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害評(píng)估工作的開(kāi)展，努力解決雷擊風(fēng)險(xiǎn)工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)保證雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作發(fā)揮最大防雷效益。

1：雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是根據(jù)項(xiàng)目所在地雷電活動(dòng)時(shí)空分布特征及其災(zāi)害特征，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行分析，對(duì)雷電可能導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失程度和危害范圍等方面的綜合風(fēng)險(xiǎn)估算。根據(jù)對(duì)雷擊風(fēng)險(xiǎn)全方位評(píng)估得出的風(fēng)險(xiǎn)量，為幫助工程項(xiàng)目選址、功能分區(qū)布局、防雷類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)管理、防雷措施確定、雷電應(yīng)急方案等一系列防雷安全措施提出具有價(jià)值的建設(shè)性建議。雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要從三個(gè)方面進(jìn)行：項(xiàng)目預(yù)評(píng)估、方案評(píng)估和現(xiàn)狀評(píng)估這三種。

1.1項(xiàng)目評(píng)估

項(xiàng)目預(yù)評(píng)估是根據(jù)工程項(xiàng)目初步規(guī)劃的建筑物參數(shù)、選址、總體布局、功能分區(qū)分布等自身情況，并結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史雷電發(fā)生資料及現(xiàn)場(chǎng)周?chē)纂姯h(huán)境情況，對(duì)雷電災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)量進(jìn)行計(jì)算綜合分析，為項(xiàng)目提供具有科學(xué)合理、可論證性的防雷決策依據(jù)，最終確定最佳選址、設(shè)備的布設(shè)、功能布局、防雷類(lèi)別及風(fēng)險(xiǎn)管理措施、應(yīng)急方案等方面的建議。根據(jù)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-1994等相關(guān)項(xiàng)目條例要求，首先確定建筑物防雷類(lèi)別，為防雷裝置的初步設(shè)計(jì)提供各項(xiàng)技術(shù)依據(jù)。

1.2方案評(píng)估

方案評(píng)估是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案細(xì)則部分的雷電防護(hù)措施進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)量的計(jì)算分析，得出此方案中的雷電防護(hù)措施是否滿(mǎn)足該建筑物要求及控制雷災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)量保持在國(guó)家要求范圍內(nèi)的結(jié)論，并在防雷設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上加以完善指導(dǎo)，給出科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和安全的雷電防護(hù)建議措施，提供風(fēng)險(xiǎn)管理、雷災(zāi)事故應(yīng)急方案、現(xiàn)場(chǎng)施工注意事項(xiàng)、指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)等。

1.3現(xiàn)狀評(píng)估

現(xiàn)狀評(píng)估具有防雷評(píng)估資格的單位授權(quán)對(duì)某個(gè)評(píng)估區(qū)域、評(píng)估單體現(xiàn)有的雷電防護(hù)措施進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)量計(jì)算分析，給出現(xiàn)有雷電防護(hù)措施是否可以把雷電災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)量控制在國(guó)家要求范圍內(nèi)的結(jié)論，并給出現(xiàn)狀防雷給具有科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、安全可行的整改措施及雷擊風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急方案。最大限度減少雷擊風(fēng)險(xiǎn)。

2：雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中存在的問(wèn)題

2.1雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)不強(qiáng)，缺乏雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作管理實(shí)施法規(guī)細(xì)則

目前，我市開(kāi)展的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作主要依據(jù)法規(guī)文件是《防雷減災(zāi)管理辦法》中的第27條、《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》第8條、粵政府辦83號(hào)文件《轉(zhuǎn)發(fā)省氣象局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作意見(jiàn)的通知》這幾條大范圍條款，沒(méi)有界定實(shí)施雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估行為的確切、詳細(xì)性質(zhì)及細(xì)則管理辦法。一直以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作被氣象部分視為創(chuàng)收性工作，利益化的執(zhí)行手段阻礙了防雷減災(zāi)工作的開(kāi)展。新形勢(shì)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作具有項(xiàng)目評(píng)估、防雷監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、工程驗(yàn)收等多項(xiàng)綜合性的工作，傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方法和工作意識(shí)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代化防雷工作的開(kāi)展，再加上風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理界法規(guī)的缺陷，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)工作過(guò)程序、評(píng)估方法和評(píng)估結(jié)論等沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定和實(shí)施依據(jù)，評(píng)估工作進(jìn)程開(kāi)展緩慢。

2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)備落后，評(píng)估人員素質(zhì)低下

雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作在我國(guó)起步較晚，評(píng)估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，效率低，在氣象部門(mén)用于雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)備儀器投入的資金較少，部分氣象部門(mén)缺乏閃電定位監(jiān)測(cè)資料，造成地區(qū)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估整體水平低下，評(píng)估質(zhì)量難以得到保障。地方單位由于缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)渠道，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員技術(shù)得不到提升，導(dǎo)致評(píng)估含金量較低，且專(zhuān)業(yè)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的技術(shù)人員匱乏，嚴(yán)重制約了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的深入廣泛開(kāi)展。

2.3雷電預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品不夠完善

雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)是防御、預(yù)警雷電的重要手段，但是在大部分地區(qū)存在監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)少、監(jiān)測(cè)設(shè)備單一、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)差異較大、通訊設(shè)備等各種問(wèn)題，難以滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。預(yù)警體系的缺陷導(dǎo)致雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開(kāi)展具有極大的不確定性，沒(méi)有科學(xué)的監(jiān)測(cè)依據(jù)，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)論失誤、指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理方案不可行等不利影響。

3：加強(qiáng)對(duì)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作措施

3.1聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重視

雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是開(kāi)展綜合防雷的必經(jīng)程序，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)防雷的必要條件，因此要聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作的重視。各級(jí)氣象主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際評(píng)估工作開(kāi)展情況，組織開(kāi)展科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作切實(shí)納入防雷裝置日常許可制度中，同時(shí)加強(qiáng)與城建、規(guī)劃、消防、安檢等各個(gè)部門(mén)之間的溝通合作，建立聯(lián)合審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)管理、群眾監(jiān)督的大環(huán)境工作聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)雷擊風(fēng)險(xiǎn)宣傳，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作人員對(duì)工作高度重視的責(zé)任心，最終合理有效地安排風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防雷減災(zāi)的目的。

3.2建立完善雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資格審查

各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)加對(duì)從事雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位的督導(dǎo)、審核，完善各項(xiàng)資格審查，努力提高雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)水平從四個(gè)方面入手：①應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的監(jiān) 督和指導(dǎo)，對(duì)從事雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位具有獨(dú)立法人資格和防雷專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)的審查;②從事雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位工作人員應(yīng)具有的專(zhuān)業(yè)防雷技術(shù)資格審查;③開(kāi)展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)具備的綜合氣象、雷電探測(cè)系統(tǒng)設(shè)備審查;④對(duì)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的審查。通過(guò)多方面、多層次的審查，使用合法的雷電 （氣象） 資料，開(kāi)展有針對(duì)性的雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，深入提高雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)水平。

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