關于廉租房建設的整體思考

楊波

摘 要：本文作者結(jié)合多年工作和理論研究經(jīng)驗，主要就廉租房建設方面進行了簡單探討，僅供同行參考研究。

關鍵詞：廉租房；建設；思考；性價比

1 廉租房的發(fā)展及需求

廉租房是中國大陸地區(qū)推行的一項旨在解決城市特困人口住房問題的保障措施，中國的廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。1998年國務院發(fā)布了《關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革、加快住房建設的通知》，首次提出“廉租房”的概念，即“對不同收入家庭實行不同的住房供應政策，最低收入家庭租用由政府或單位提供的廉租住房”。2005年《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法》正式施行。2007年8月底，《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》發(fā)布，規(guī)定經(jīng)濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對象銜接。

2 廉租房與普通住房的區(qū)別

筆者認為，廉租住房與普通住房的區(qū)別在于：

2.1相比普通住房廉租住房建設的意義不同。廉租住房不是以盈利為目的而建設的建筑，更強調(diào)社會保障功能，具有公共物品的屬性。所以在建設過程中可能會有很多偷工減料、管理層私吞建設資金等違法事件發(fā)生。因此，在建設活動監(jiān)理過程中應該加強管理和監(jiān)視。

2.2相比普通住房廉租住房建設的住房功能不同。廉租住房建設的目的在于滿足一些低保用戶的住房問題，所以說在設計方面，不會有太華麗的房屋形式，不會有歐美式的建筑風格，只是為了基本的居住需要而已。因此建設比較實用，在建設過程中框架結(jié)構也比較簡單，相比普通住房會簡便不少。

2.3相比普通住房廉租住房的建筑地址有所差異。普通商品住房會離市區(qū)比較近，但是廉租住房的建設地址則不會離得太近，因為需要考慮用地成本。在建設廉租住房時可考慮以下幾個方面：運輸問題、工人上下班的便捷問題、用水及用電問題、以及廉租住房周邊環(huán)境等問題。筆者認為廉租住房工程的建設地址對于后兩個問題的解決沒有太大問題，至于運輸問題，可以進行批量運輸并合理儲存建設材料，以此降低廉租住房建設成本。

2.4相比普通住房廉租住房的建設單位不同。正是由于廉租住房具有非營利、公共物品的特點，其建設單位一般都是政府。政府為解決老百姓安居工程，達到“居者有其屋”做出很多努力。但廉租住房的建設同時也暴露出很多問題。筆者認為政府應該力求保證建筑的設計的合理、建設的效率以及建筑的質(zhì)量，以此來保證住戶可以安全地、舒適地生活，完美地詮釋黨為人民服務的根本。

3 廉租房的建設中需要注意的一些地方

3.1建設地點及周邊環(huán)境

廉租住房的特點是人口比較集中，人口密度相對要比普通住房要大，所以建筑地點及周邊環(huán)境對于工程及使用來說非常重要。第一，由于建筑類型是廉租房，考慮到廉租房的建設的成本，所以建設地點一般選擇在離市中心比較遠的區(qū)域，這就要求考慮到居民生活中的一些不便因素。筆者認為，在選址上首先應該注意能否有充足的水、電的供應，然后就是要考慮建筑時期的材料運輸費用及建成以后住戶的交通問題。做到以上幾點，筆者認為廉租住房建設可選擇在城市開發(fā)區(qū)比較邊緣的位置，因為開發(fā)區(qū)的交通設施不成問題，其次作為開發(fā)區(qū)，水電及其他城市基礎設施也都比較完備，再就是開發(fā)區(qū)的土地價格相對較低，便于凸顯廉租房的節(jié)能性。

3.2建筑方案的選擇

筆者認為建筑方案應以簡單為主，因為廉租房的住戶面積平均只有每戶50到60平方米，所以建筑面積和可用面積要合理利用，避免不必要的占用以及浪費，最好以一室一廳一廚一衛(wèi)的建設方式搭配最為合適；如果兩室的話，雖然會方便一些，但是會使空間更加擁擠。這也就不會使廉租房的性價比凸顯出來，要知道，廉租房是為了解決住戶基本住宿問題才會存在的，所以沒有必要去設計很多的花樣結(jié)構。所以廉租房的建設設計還是以框架結(jié)構、鋼筋混凝土澆筑的方式來建設，使用的是最便宜的材料，卻是可以使用性能最高的材料。

3.3建筑的建筑分布及空地的需求量以及使用量

首先，是交通組織方面，筆者認為，采用與建筑物縱橫向平行的格網(wǎng)道路形式，東、西、南、北分別與城市道路連接，這樣最簡單的設計，會使得用地比較緊張的廉租房區(qū)域會得到比較好的交通設施，再加上有些住戶還是需要追求一些高的生活質(zhì)量，所以可以設計一部分停車位。其次，就是環(huán)境與綠化，由于廉租房工程的人口密度大，所以一些必要的綠化措施還是必不可少的。在住宅區(qū)與道路之間布以綠化隔離帶，減少相互干擾，場區(qū)內(nèi)道路原則上均形成林蔭道，使整個場區(qū)的綠化面積達到最高，項目用地要貫徹以人為本的宗旨，為居民提供舒適安全，安全健康的生活居住環(huán)境。最后，在豎向設計中，根據(jù)場地的地形條件，采用最節(jié)約的設計標準，以減少工程量，盡量做到挖填方平衡，雨水系統(tǒng)采用自然排水，路面排水與管線排水相結(jié)合的形式，室外各種工程管線設計結(jié)合小區(qū)周邊現(xiàn)有管線實際，進行管線綜合規(guī)劃設計，合理安排相對集中，一次建成，便于管理和維修。這樣的設計，符合了廉租住房低成本、高效率、便捷、實際的基本設計方式。

3.4給排水系統(tǒng)及電氣系統(tǒng)

筆者認為，不管哪個工程的給排水系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)都是必須不可忽視的部分，由于距離市區(qū)較遠，所以一些必要的用水用電還是需要考慮到的，建議建設地點周圍可以找有湖泊的地方。使用時的建筑給排水系統(tǒng)還是以主要以使用室內(nèi)供排水管網(wǎng)系統(tǒng)為主，可以減少成本，又可以充分利用市內(nèi)供水系統(tǒng)，電氣系統(tǒng)，筆者認為除了需要多設計一個臨時發(fā)電機以外，還是可以充分利用室內(nèi)供電管網(wǎng)。

4 廉租房建設管理的一些建議

4.1建設的廉租住房應該避免有過于華而不實的建筑材料，本著以實用為主的建筑原則，最簡單而實用的框架結(jié)構，鋼筋混凝土澆筑，保證了建筑的實用性，也降低了建筑成本，為建筑提升了一部分的性價比。

4.2廉租住房的建設應該注意與舊屋區(qū)改造相結(jié)合的方式，這樣做的好處在于可以解決一下廉租住房的資金籌措問題，也不至于廉租住房會存在于過于遠離市區(qū)的狀況，為廉租住房使用者提供了生活的便捷性。

4.3廉租住房建設階段應該選擇在剛過冬到入冬這段時間內(nèi)，這一點筆者認為沒必要在過于寒冷的時候施工，雖然對于民工的開支會減少，但是對工程的困難程度及安全質(zhì)量保證都存在有一定的問題。

4.4設計規(guī)劃方面，筆者認為應該合理利用可利用面積，因為廉租住房的建設面積比較小，所以人口相對來說會比較集中，綠化面積及空地面積就有很高存在的必要性，關于本工程的建設，筆者認為也是較為合理的安排了綠化及空地面積，使得空間不是那么擁擠。

4.5廉租住房的節(jié)能方面其實也沒有太多需要說的地方，因為廉租住房相比普通住房的建設本來就比較節(jié)能，但是一些地方，在方便了使用者之后，還可以試著去改善一下，比如可以試著用一下新的一些科技，或者使用一下新的能源供給方式，這些在廉租住房中其實是可以試用一下的，但是要保證質(zhì)量與安全。

4.6廉租住房的用水方面其實也是應該以使用市內(nèi)供水管網(wǎng)為主，如若離得太遠，可以選擇在水庫、河流、湖泊附近選擇建設，既保證了水源的充足，又可以使環(huán)境更加美好。

5 結(jié)束語

綜上，廉租房是緩解低收入家庭住房壓力的重要途徑。而在國民收入差距過大的今天，廉租房制度對我國的經(jīng)濟發(fā)展有重大意義。因此，政府和國家對于廉租房制度的逐步完善和百姓自覺提高對于個人收入透明度的信用等方面的共同努力下，我國在廉租房保障方面會趨向合理化，使我國的經(jīng)濟發(fā)展更加平穩(wěn)。