國(guó)有林區(qū)職工家庭對(duì)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求及獲取狀況研究

姚曼 蘭靜靜 任曼絨

摘要基于黑龍江省國(guó)有林區(qū)尚志市亞布力林業(yè)局職工家庭的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了林區(qū)職工家庭在從事家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)各項(xiàng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求意愿滿意程度、各社會(huì)化服務(wù)供給主體的供給狀況以及職工家庭在家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中面臨的問題。結(jié)果表明黑龍江省國(guó)有林區(qū)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)供求結(jié)構(gòu)差異較大，林區(qū)職工家庭在從事家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中面臨著諸多困難。

關(guān)鍵詞亞布力；林區(qū)職工；社會(huì)化服務(wù)

中圖分類號(hào)S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A文章編號(hào)0517-6611（2015）31-289-03

亞布力林業(yè)局始建于1958年；位于黑龍江省長(zhǎng)白山系，施業(yè)區(qū)總面積30.6萬hm2，森林總蓄積1 700萬m3，是黑龍江省森林培育和木材生產(chǎn)的重要基地，是全國(guó)100家大型森工企業(yè)之一。聞名世界的亞布力國(guó)家森林公園和滑雪場(chǎng)就在亞布力林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)。

隨著大小興安嶺主體生態(tài)功能區(qū)的確定、二期天然林保護(hù)工程的實(shí)施意味著國(guó)有林區(qū)正式走上了由“木”到“非木”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型道路，依托豐富的林下資源進(jìn)行的家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要組成部分之一。而現(xiàn)階段林區(qū)職工都是以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，普遍存在著經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、資金匱乏、組織化程度低和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題。因此與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)也受到了普遍關(guān)注，林區(qū)職工獲取服務(wù)的意識(shí)也逐漸增強(qiáng)。筆者根據(jù)亞布力林業(yè)局2014年國(guó)家林業(yè)局民生跟蹤調(diào)查項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，分析林區(qū)職工家庭在林業(yè)生產(chǎn)過程中面臨的問題和對(duì)各項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)的需求意愿、滿意程度。

1亞布力林業(yè)局職工家庭基本情況

1.1職工家庭的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在亞布力59戶職工家庭中男性占人口總數(shù)的56.81%。職工的年齡大多數(shù)分布在20歲到50歲之間，其中40～50歲的居民占總?cè)丝跀?shù)的36.5%，且年齡差異很大。同樣，職工家庭戶主受教育程度的差異也是很大，調(diào)查的樣本職工家庭中13.7%的戶主僅接受過小學(xué)教育或沒有有接受過任何教育，40.0%的戶主接受過初中教育， 25.1%的戶主受過高中教育，143%的戶主接受過大中專教育，僅6.9%的戶主受過大學(xué)教育。

1.2職工的家庭特征

樣本職工的家庭規(guī)模平均為3.32人，但是家庭勞動(dòng)力的平均為1.73人。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，59戶家庭有3戶地塊面積在13.33 hm2以上，其他56戶地塊面積大部分在0.67～3.33 hm2，且這些地塊性質(zhì)有83.2%屬于管護(hù)經(jīng)營(yíng)林地林權(quán)改革或林下資源承包經(jīng)營(yíng)林地，但是只有不到5%的從事家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職工家庭參加了合作社，且樣本差異很小，這反映了“職工住戶+合作社”或者“公司+合作社（協(xié)會(huì)）+職工住戶”等這種協(xié)會(huì)模式在亞布力林區(qū)職工住戶從事家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中還未被普遍接受[1]。

1.3職工家庭的收入分布及收入來源

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有43%的職工家庭年總收入集中在1萬～3萬元，32.1%的職工家庭在3萬～5萬元，18.3%的家庭總收入超過5萬元，同時(shí)還有6.6%的家庭年總收入未達(dá)到1萬元。根據(jù)職工家庭的收入來源統(tǒng)計(jì)表明，職工家庭對(duì)林業(yè)局有很強(qiáng)的依賴性，林業(yè)局的工資性收入占家庭收入的69.72%，而林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)作物種植收入占總收入的17.7%（表1）。這說明在亞布力林區(qū)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的道路上，大部分職工家庭未能完全林業(yè)局而從事家庭經(jīng)營(yíng)，一部分原因是從事家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職工家庭組織化水平較低，管理水平基本處于最初級(jí)的階段，資金技術(shù)的投入力度較小，因此產(chǎn)出也有限，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度慢。

2職工家庭對(duì)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求意愿

中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，全面部署中國(guó)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革。國(guó)有林區(qū)改革展開之后，隨著林業(yè)信息化化和專業(yè)化程度的逐步提高，林區(qū)職工在從事家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)有了更高要求。

2.1對(duì)綜合社會(huì)化服務(wù)的需求強(qiáng)度

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析表明，職工家庭所需的綜合社會(huì)化項(xiàng)目，按照需求強(qiáng)度由強(qiáng)到弱依次為：信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、資金服務(wù)、政策和保險(xiǎn)服務(wù)9表2）。

2.1.1職工家庭對(duì)信息服務(wù)需要極其強(qiáng)烈。

根據(jù)調(diào)查可知，47.0%的職工家庭對(duì)信息服務(wù)需求意愿迫切。職工家庭對(duì)信息服務(wù)需求如此迫切的原因有：一是自身缺乏經(jīng)驗(yàn)及林業(yè)知識(shí)；二是我國(guó)的林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)不夠健全，加上職工自身文化水平的限制，只能通過較為單一的渠道獲取有價(jià)值的信息。

表2 職工家庭對(duì)綜合社會(huì)化服務(wù)的需求%

2.1.2職工家庭對(duì)技術(shù)服務(wù)需求也很強(qiáng)烈。

根據(jù)調(diào)查，43.0%的職工家庭對(duì)技術(shù)服務(wù)需求較為強(qiáng)烈。職工住戶對(duì)技術(shù)服務(wù)需求如此強(qiáng)烈的原因可能：一是本身我國(guó)的林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系就比較薄弱；二是林區(qū)職工家庭對(duì)林地的經(jīng)營(yíng)方式由原來的粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，在經(jīng)營(yíng)過程中，對(duì)技術(shù)的要求也越來越高。

2.1.3職工家庭對(duì)資金服務(wù)的也有一定的需求。

根據(jù)調(diào)查，41.0%的職工住戶對(duì)資金有一定的需求。在政府大力推廣的林權(quán)證抵押貸款及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在政府政策允許浮動(dòng)范圍內(nèi)對(duì)各類林業(yè)貸款可適當(dāng)進(jìn)行利率下浮的有力條件下，職工家庭在資金不足的情況下，會(huì)向金融部門申請(qǐng)一定的貸款來解決遇到的困境。

2.2對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)單項(xiàng)服務(wù)的需求強(qiáng)度

職工對(duì)種植業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)單項(xiàng)服務(wù)需求，最迫切的是產(chǎn)前服務(wù)，其次是產(chǎn)后服務(wù)，而對(duì)產(chǎn)中各環(huán)節(jié)的服務(wù)需求強(qiáng)度相對(duì)較弱。產(chǎn)前服務(wù)包括購(gòu)買良種、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)等服務(wù)；產(chǎn)后服務(wù)包括職工家庭農(nóng)機(jī)修理、機(jī)耕收割、采摘、包裝、儲(chǔ)存運(yùn)輸、收購(gòu)與銷售加工等服務(wù)；產(chǎn)中服務(wù)包括播種、打藥，灌溉等服務(wù)；農(nóng)戶對(duì)養(yǎng)殖業(yè)各單項(xiàng)服務(wù)的需求由強(qiáng)到弱依次為：產(chǎn)中服務(wù)、產(chǎn)前服務(wù)、產(chǎn)后服務(wù)。產(chǎn)中服務(wù)包括畜禽防疫治病和飼養(yǎng)技術(shù)等服務(wù)；產(chǎn)前服務(wù)中，農(nóng)戶最迫切需要的是提供優(yōu)良種畜禽服務(wù)和飼料服務(wù)；產(chǎn)后服務(wù)包括產(chǎn)品屠宰、運(yùn)輸加工和銷售等服務(wù)（表3）。

3林業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給狀況及農(nóng)戶滿意程度

3.1綜合性服務(wù)的供給狀況

林區(qū)對(duì)林業(yè)綜合性社會(huì)化服務(wù)主要有信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)等，此環(huán)節(jié)主要以職工需求強(qiáng)度最大的技術(shù)服務(wù)為例分析綜合性社會(huì)化服務(wù)的供給狀況。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析表明職工獲得技術(shù)服務(wù)的主要渠道為林業(yè)局。有3.2%的被調(diào)查者是從技術(shù)推廣部門獲得相關(guān)技術(shù)服務(wù)，而專業(yè)合作化組織、涉農(nóng)企業(yè)以及科研教育部門為職工提供的技術(shù)服務(wù)非常有限（表4）。另外，值得注意的是，有2.03%的被調(diào)查職工是通過收聽、收看廣播電視，自己摸索，向鄰居學(xué)習(xí)等其他途徑解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)問題。

3.2農(nóng)戶解決種養(yǎng)業(yè)單項(xiàng)服務(wù)需求的選擇

調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前我國(guó)種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化程度比較低，絕大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)仍然是由職工自己來完成（表5）。

3.3職工對(duì)現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)目的滿意程度

在亞布力59戶被調(diào)查職工家庭中對(duì)現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)目的滿意程度都不是很高，在綜合型社會(huì)化服務(wù)和種養(yǎng)業(yè)單項(xiàng)服務(wù)中，職工滿意度最高的是綜合性社會(huì)化服務(wù)，政府在金融支持方面給職工的幫助較多，而技術(shù)性服務(wù)服務(wù)主體提供僅僅是一次性服務(wù)，職工并不能夠掌握熟練，因此滿意度較低；在種養(yǎng)業(yè)單項(xiàng)服務(wù)各項(xiàng)目中職工自己解決的比例比服務(wù)主體提供所占比例大，因此對(duì)這方面滿意度最低。

4林區(qū)職工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中面臨的問題

隨著國(guó)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的逐步進(jìn)行，相配套的林業(yè)社會(huì)化隨著國(guó)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的逐步進(jìn)行，林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系也在逐步的完善中，服務(wù)內(nèi)容逐漸多樣化，服務(wù)水平也在逐漸提高，但是社會(huì)化服務(wù)的供給還未滿足職工家庭的需求，因此職工家庭在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中面臨著許多問題。根據(jù)調(diào)查，職工家庭在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中主要面臨的問題如下。

4.1市場(chǎng)信息匱乏根據(jù)調(diào)查，其中54%的樣本職工家庭表現(xiàn)出對(duì)市場(chǎng)信息獲取的強(qiáng)烈需求，57%的職工家庭認(rèn)為自身在市場(chǎng)信息的獲取中存在著很大問題。許多樣本職工表示自己獲取信息的渠道單一且獲取信息的方式落后，信息獲取滯后。

4.2資金制約據(jù)調(diào)查，近60%的樣本職工表示在農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中遇到資金困境，并且其中47%樣本職工認(rèn)為在資金方面存在很大問題。國(guó)有林區(qū)職工家庭都是依靠自有資金來展開家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而自有資金往往都不是特別充裕，因此在生產(chǎn)過程中因缺乏資金，使得一些生產(chǎn)活動(dòng)難以進(jìn)行。

4.3生產(chǎn)資料供給不足根據(jù)調(diào)查，40.30%的樣本職工表示在農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了生產(chǎn)資料供給不足的現(xiàn)象。由于價(jià)格監(jiān)管對(duì)生產(chǎn)資料（如種子、化肥、農(nóng)藥等）價(jià)格疏于監(jiān)督管理，促使一些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部門任意定價(jià)，品質(zhì)監(jiān)管部門玩忽職守，出現(xiàn)了大量的假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，加上職工住戶自身對(duì)生產(chǎn)資料真假好壞的辨別能力不強(qiáng)，因此無法獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的生產(chǎn)資料[2]。

4.4林產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷據(jù)調(diào)查，57.29%的樣本職工表示產(chǎn)品銷售渠道有問題。相對(duì)于規(guī)?；漠a(chǎn)品加工銷售企業(yè)，職工自身專業(yè)化水平有限和信息掌握不全面，這使職工的談判能力、討價(jià)還價(jià)能力較弱，在產(chǎn)品銷售的整個(gè)過程中均處于被動(dòng)的地位，因此職工家庭的農(nóng)林產(chǎn)品往往會(huì)出現(xiàn)滯銷的現(xiàn)象。

4.5技術(shù)手段落后據(jù)調(diào)查，33.90%的樣本職工表示由于自身所掌握的生產(chǎn)技術(shù)有限、獲取的技術(shù)服務(wù)不足，造成了林產(chǎn)品質(zhì)量存在問題，最后直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)收益的嚴(yán)重?fù)p失。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有大部分的樣本職工表示沒參加過林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，因此也無法掌握一些有針對(duì)性的林業(yè)實(shí)用技術(shù)。這可能由以下幾個(gè)原因造成：一是因?yàn)閲?guó)有林區(qū)的職工住戶將大部分時(shí)間花在自己的本職工作上，沒有時(shí)間和精力去參加針對(duì)性較強(qiáng)的林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)[3]。二是那些針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高的技術(shù)培訓(xùn)組織不是無償為職工提供技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用往往很高，因此職工很少參加這些技術(shù)培訓(xùn)。

5結(jié)語

根據(jù)實(shí)地調(diào)查以及描述性數(shù)據(jù)分析，我們可以發(fā)現(xiàn)林區(qū)職工家庭在從事家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)的各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容都有不同的需求意愿，尤其對(duì)技術(shù)、資金、信息等服務(wù)的需求意愿頗為強(qiáng)烈。林業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體目前已為林區(qū)職工家庭提供了一定量的服務(wù)，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職工家庭的需求，因此林區(qū)職工家庭在從事家庭生產(chǎn)過程中依舊面臨著諸多困難。

參考文獻(xiàn)

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