試論園林綠化施工項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

邵朝陽(yáng) 謝建奎

【摘要】分析了園林綠化施工項(xiàng)目成本管理中存在的主要問(wèn)題，總結(jié)了各施工階段項(xiàng)目的成本管理對(duì)策，并提出施工項(xiàng)目成本管理的保障對(duì)策，為園林綠化施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到指導(dǎo)作用。

【關(guān)鍵詞】園林綠化施工；項(xiàng)目成本管理；問(wèn)題

中圖分類號(hào)：TU98

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2015）03-040-01

一、園林施工項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題

（一）對(duì)成本管理認(rèn)識(shí)不足

成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員。長(zhǎng)期以來(lái)，有些企業(yè)簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員。其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，施工組織人員只負(fù)責(zé)生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)和發(fā)放工作。這樣看起來(lái)分工明確、職責(zé)清晰、各司其職，但忽略了成本管理責(zé)任。

（二）缺乏可操作的成本控制依據(jù)

工程作為園林綠化施工企業(yè)的產(chǎn)品，由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。有些園林綠化施工企業(yè)對(duì)于工程目標(biāo)成本的制定過(guò)于簡(jiǎn)單化和表而化，只是簡(jiǎn)單地按照經(jīng)驗(yàn)工程成本降低率確定一個(gè)目標(biāo)成本，而忽略了該工程的具體實(shí)際情況。在項(xiàng)目成本管理措施方而，只有簡(jiǎn)單的規(guī)章制度，但沒(méi)有明確具體職責(zé)和程序。目標(biāo)成本可操作性差，起不到控制作用，更無(wú)法分析出成本差異產(chǎn)生的原因。

二、施工各階段項(xiàng)目成本管理對(duì)策

（一）投標(biāo)階段

投標(biāo)階段的成本管理主要是通過(guò)編制施工預(yù)算，為最終確定投標(biāo)價(jià)格提供依據(jù)。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的踏勘情況，提出施工技術(shù)措施、施工組織方案和設(shè)備配備規(guī)模、工種結(jié)構(gòu)和人員規(guī)模；結(jié)合招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式確定出施工中各種消耗材料價(jià)格；根據(jù)工程所在地與現(xiàn)駐地距離及需要調(diào)遣的人員和設(shè)備數(shù)量計(jì)算出動(dòng)和遣散費(fèi)用：根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員數(shù)量、交通工具及檢驗(yàn)工具等配備情況計(jì)算出現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用。最后根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的工期要求，按上述各方案計(jì)算出工程的總體施工進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算。然后根據(jù)規(guī)定計(jì)算工程應(yīng)交稅金，再加上投標(biāo)費(fèi)用，如購(gòu)標(biāo)書(shū)、差旅費(fèi)、公務(wù)費(fèi)用等，預(yù)計(jì)發(fā)生的交工后保修服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用構(gòu)成了園林綠化施工企業(yè)承攬?jiān)擁?xiàng)工程的全部直接支出，并依此可作為投標(biāo)的最低報(bào)價(jià)。

（二）施工準(zhǔn)備階段

工程中標(biāo)后開(kāi)工之前，園林綠化施工企業(yè)應(yīng)確定項(xiàng)目經(jīng)理部的目標(biāo)責(zé)任成本；項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本編制實(shí)施責(zé)任預(yù)算。

1目標(biāo)成本的確定

工程中標(biāo)后，公司應(yīng)根據(jù)中標(biāo)額調(diào)整預(yù)算成本以確定項(xiàng)目經(jīng)理部目標(biāo)責(zé)任預(yù)算成本。將計(jì)取的間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤(rùn)等項(xiàng)目從中標(biāo)額中減掉；按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定工程稅金一般在工程所在地交納；臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況由項(xiàng)目經(jīng)理部提出該項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃，經(jīng)公司審批后作為預(yù)算成本的組成部分。項(xiàng)目經(jīng)理部目標(biāo)責(zé)任預(yù)算成本是項(xiàng)目經(jīng)理部成本的最高限額，不得突破。其計(jì)算公式為項(xiàng)目經(jīng)理部目標(biāo)責(zé)任預(yù)算成本一中標(biāo)額一間接費(fèi)用一計(jì)劃利潤(rùn)一現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)+經(jīng)審批的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)預(yù)算。

2.實(shí)施責(zé)任預(yù)算的制度

項(xiàng)目經(jīng)理部要根據(jù)公司制定的目標(biāo)責(zé)任預(yù)算成本再制定出實(shí)施責(zé)任預(yù)算。一是根據(jù)技術(shù)資料對(duì)施工技術(shù)措施、施工組織程序、作業(yè)組織形式機(jī)械設(shè)備的選型、人力資源調(diào)配等進(jìn)行認(rèn)真分析研究，以優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，為編制科學(xué)合理可行的責(zé)任預(yù)算創(chuàng)造條件。二是在對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、材料（構(gòu)件）、工程機(jī)械等進(jìn)行全而調(diào)查的基礎(chǔ)上，詳細(xì)確定勞動(dòng)定員、機(jī)械運(yùn)行及材料供應(yīng)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)反復(fù)比較制定出物料、機(jī)械單價(jià)控制表，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的責(zé)任預(yù)算。二是以分部分項(xiàng)工程實(shí)物量為基礎(chǔ)，按照部門(mén)、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解，形成各部門(mén)、施工隊(duì)和班組的責(zé)任成本，為以后的成本控制做好準(zhǔn)備，

三、施工項(xiàng)目成本管理的保障對(duì)策

明確了施工項(xiàng)目成本控制的有效途徑，要真正把成本管理工作落到實(shí)處，還要建立健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任成本管理體制，為施工項(xiàng)目成本管理工作提供保障。

（一）分清管理層次，明確考核指標(biāo)

企業(yè)對(duì)本管理機(jī)關(guān)費(fèi)用實(shí)施控制外，對(duì)工程項(xiàng)目的成本管理應(yīng)分為2個(gè)層次：一是公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的管理；二是項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)所屬施工隊(duì)和班組的管理。分清層次后，還應(yīng)明確各層次的考核指標(biāo)，即逐級(jí)地下達(dá)任務(wù)。要本著先進(jìn)合理的原則，實(shí)行成本倒算，所下達(dá)的指標(biāo)必須在相應(yīng)各層次可控制的范圍，各層次通過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。指標(biāo)下達(dá)后，應(yīng)賦予各級(jí)成本管理充分的權(quán)利，上級(jí)僅對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，而不干涉其正常管理工作，以保證各級(jí)成本管理能發(fā)揮其主觀能動(dòng)作用。對(duì)各級(jí)成本管理的獎(jiǎng)罰比例政策要掌握在確實(shí)足以調(diào)動(dòng)管理者的積極性的程度，起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、多勞多得、職工與企業(yè)雙贏的作用。此外，應(yīng)將上述內(nèi)容通過(guò)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同的形式加以確定，逐級(jí)簽約，落實(shí)到具體人。

（二）適時(shí)考核，獎(jiǎng)罰到位

責(zé)權(quán)利明確之后，為了調(diào)動(dòng)各責(zé)任者的積極性，還要與成本分析結(jié)合，做到分階段考核?？己藭r(shí)間的選擇方法有兩種：一是按日歷時(shí)間分月度、季度和竣工考核；二是按分部分項(xiàng)工程的形象進(jìn)度，即各分部分項(xiàng)工程結(jié)束、總體工程竣工考核。企業(yè)應(yīng)結(jié)合管理特點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目考核的時(shí)間設(shè)定方法作出規(guī)定，期間費(fèi)用的考核應(yīng)以日歷期間劃分。在考核的基礎(chǔ)上應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn)。首先，要強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)的及時(shí)性，決不能延期兌現(xiàn)；其次，要突出政策的剛性原則，該獎(jiǎng)多少或罰多少，應(yīng)不折不扣地執(zhí)行合同規(guī)定。

園林綠化施工企業(yè)成本管理的主體是工程項(xiàng)目經(jīng)理部，因?yàn)楣こ添?xiàng)目是園林綠化施工企業(yè)效益的源頭。不管園林綠化施工企業(yè)的規(guī)模、管理層次如何，完善企業(yè)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任成本的重點(diǎn)和難點(diǎn)是如何處理好對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)權(quán)利關(guān)系，這是園林綠化施工企業(yè)成本管理的重中之重。

參考文獻(xiàn)：

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