變電站工程業(yè)主項目部安全管理研究

國網(wǎng)北京市電力公司房山供電公司 北京

摘要：本文主要對目前北京地區(qū)變電站工程業(yè)主項目部安全管理工作重點進行深入論述，并對安全管理工作提出了一些具體的建議。

關(guān)鍵詞：變電站工程；業(yè)主項目部；安全管理

0前言

隨著北京市經(jīng)濟建設(shè)的迅猛發(fā)展，日益增長的用電需求，國網(wǎng)北京市電力公司加大了對電網(wǎng)建設(shè)及改造的速度，年度投資隨之不斷提升，北京各地變電站建設(shè)如火如荼開展。安全作為工程管理的基礎(chǔ)，工程建設(shè)的重中之重，政府監(jiān)管力度不斷加大、公司對工程安全管理各項工作要求逐步深入，為進一步夯實變電站工程安全管理基礎(chǔ)，確保文明施工，有序施工，本文結(jié)合公司輸變電工程安全管理要求及現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗，對安全管理重點工作進行了進一步梳理，并對安全管理工作提出了一些建議。

1業(yè)主項目部開工準備階段的安全管理

1.1 開展業(yè)主項目部安全管理策劃

業(yè)主項目部雖然不是施工主體，但有著組織施工、監(jiān)理、設(shè)計各方開展工程安全管理的職責。因此，在工程開工準備階段，業(yè)主項目部安全管理策劃文件必不可少。成立工程安全管理委員會，明確各參建方，各項目部人員職責及具體工作，確保安全管理責任及具體內(nèi)容落到實處。由業(yè)主項目部經(jīng)理編制《變電站工程安全文明施工總體策劃書》，作為施工項目部安全管理策劃文件的編制依據(jù)，對工程施工過程中安全文明施工標準化具有指導(dǎo)意義。由業(yè)主項目部經(jīng)理編制《工程建設(shè)管理綱要》，明確工程建設(shè)項目部層面安全管理目標，建設(shè)管理單位層面安全管理目標，并由建設(shè)單位建設(shè)部主任、建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批執(zhí)行。

1.2 嚴把工程開工審查關(guān)

在工程開工前，業(yè)主項目部需將開工前各項目部的策劃文件進行審批，如施工項目部工程分包計劃、專項施工方案，施工項目部人員資質(zhì)報審、安全文明施工費用的使用計劃等。對于文件中策劃內(nèi)容針對性不強，安全管理具體內(nèi)容、措施不完善等情況，要求文件編制方完善后進行二次審批。此外，對于施工項目部開工前開展的三級教育培訓(xùn)，業(yè)主項目部應(yīng)到場參加，與監(jiān)理項目部一同監(jiān)督三級教育培訓(xùn)工作落實情況，并留好培訓(xùn)記錄及影響資料。

2 業(yè)主項目部施工過程階段的安全管理

2.1嚴把施工材料進場檢查關(guān) 避免安全隱患

材料進場抽樣檢測、復(fù)驗等具體工作應(yīng)為專業(yè)監(jiān)理工程師，并由總包提供材料的產(chǎn)品合格證、出廠實驗報告等證明材料。但由于材料質(zhì)量是建設(shè)工程質(zhì)量基礎(chǔ)，工程質(zhì)量與安全管理緊密相關(guān)，因此，業(yè)主項目部在施工過程中，要定期的進行材料質(zhì)量方面的檢查，把好材料質(zhì)量第一關(guān)，避免因質(zhì)量問題出現(xiàn)的安全隱患。

2.2嚴格執(zhí)行風險預(yù)控評估、落實防控措施

施工風險預(yù)控工作是工程安全管理重點內(nèi)容之一，開工前施工項目部要結(jié)合工程圖紙核定編制《固有風險清冊》，并結(jié)合工程中出現(xiàn)的重大風險，如深基坑、高支模、塔吊的安拆等，編制《三級及以上動態(tài)風險清冊》，清冊不僅需要業(yè)主項目部審批通過，業(yè)主項目部還應(yīng)結(jié)合施工進度計劃，監(jiān)督施工項目部以月度為周期，對下月施工內(nèi)容中的風險進行預(yù)判，并落實防控措施，如有三級及以上風險，需要編制專項施工方案，業(yè)主項目部審批。如有四級以上風險，需要組織專家論證的，由施工項目部組織專家論證，業(yè)主參加專家論證會。根據(jù)論證結(jié)果，施工項目部完善方案，并依據(jù)方案落實風險防控措施。業(yè)主及監(jiān)理項目部組織現(xiàn)場檢查，確保安全交底及防范措施落實后方可施工，施工過程中業(yè)主、監(jiān)理項目部要旁站到位，現(xiàn)場監(jiān)督。

2.3 定期進行安全檢查、召開安全例會

依據(jù)《業(yè)主項目部標準化管理手冊》，業(yè)主項目部應(yīng)以月度為單位召開一次工程安全管理例會，結(jié)合變電站工程建設(shè)進度，每月開展安全檢查活動。業(yè)主項目經(jīng)理每月組織施工、監(jiān)理項目部召開安全管理例會中，一是調(diào)度安全文明施工費用的落實情況，以正式發(fā)票為依據(jù)，由施工項目部匯報安措費的使用，并與開工前的使用計劃進行對比，分析計劃執(zhí)行情況；二是結(jié)合當前工程施工進度，施工項目部匯報當月風險控制情況及下月風險評估情況，業(yè)主、監(jiān)理項目部負責審議匯報內(nèi)容；三是將當月安全檢查的結(jié)果及整改情況進行匯報，以數(shù)碼照片為手段，落實安全隱患整改前后的對比照片。

2.4 結(jié)合施工季節(jié)、開展應(yīng)急、防火、防汛演練

工程開工后，應(yīng)由業(yè)主項目部牽頭，施工、監(jiān)理項目部共同組織一次應(yīng)急救援演練，以開工前三個項目部統(tǒng)一編制的《應(yīng)急救援預(yù)案》為依據(jù)，模擬一次應(yīng)急事件發(fā)生，不僅讓工程現(xiàn)場人員熟悉應(yīng)急流程、應(yīng)急措施及報告流程，還可檢驗應(yīng)急預(yù)案中的各項內(nèi)容是否科學合理。此外、冬季天干，確保消防器材合格及人員正確使用，組織防火演練；夏季多雨，保證防汛設(shè)施到位，組織防汛演練。

2.5 強化分包專項管理

2014年以來，國網(wǎng)公司、北京公司對工程分包提出了更為細致的工作要求，業(yè)主項目部不僅要強化總包的管理，還應(yīng)進一步深入專業(yè)分包及勞務(wù)分包進行人員、資質(zhì)等方面的管理工作。一是要選取合格分包商名錄中的分包企業(yè)，如工程選取分包施工企業(yè)不在國網(wǎng)公司發(fā)布的合格分包商名錄之中，則需要提供分包商資質(zhì)等申報材料，申報公司進行合格性審查。二是要開展分包視頻授權(quán)工作，將總包與分包簽訂分包合同的過程用視頻記錄，將分包企業(yè)法人與分包工程項目經(jīng)理的法人授權(quán)過程用視頻記錄。此外，提供分包工程項目經(jīng)理與分包企業(yè)的勞動合同至業(yè)主項目部備案。三是在分包工程施工過程中，業(yè)主項目部要備案分包管理臺帳，如人員信息，特種作業(yè)證書、進場退場信息等、備案分包合同，分包安全協(xié)議，檢查是否為規(guī)定的合同范本，核實分包金額是否超過規(guī)定限額，確保分包企業(yè)人員在編、法律合同有效，施工人員管控到位。

2.6 加強工程檔案資料收集整理

業(yè)主項目部應(yīng)當根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，對資料檔案實施有效管理，并且將檔案管理工作納入到整個工程項目的管理之中。根據(jù)國網(wǎng)公司輸變電過程達標投產(chǎn)具體考核辦法、優(yōu)質(zhì)工程的評選辦法以及工程檔案整理具體要求對相關(guān)資料進行收集整理并分類存放。必須堅持歸檔和工程施工同時開展，保證檔案歸檔率達到100%，資料準確率達到100%，案卷合格率達到100%，確保檔案資料準確、齊全，實現(xiàn)檔案移交“零缺陷”，有效保證合同規(guī)定時間之內(nèi)完成竣工檔案的移交工作。

3 結(jié)束語

在變電站建設(shè)的管理中，夯實安全管理基礎(chǔ)極為關(guān)鍵。因此，在每一個建設(shè)里程碑計劃節(jié)點中，業(yè)主項目部都應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》、落實《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化管理規(guī)定》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風險識別評估及預(yù)控措施管理辦法》等有關(guān)規(guī)定要求，建立工程安全管理的常態(tài)化機制，推進工程安全管理工作標準化，確保各項安全管控措施落到實處，變電站工程施工安全有序開展。

參考文獻：

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作者簡介：

徐揚（1985-12），男，工程師，碩士研究生，畢業(yè)于北京交通大學，電氣工程管理，現(xiàn)就職于國網(wǎng)北京市電力公司房山供電公司，從事變電站工程建設(shè)管理工作，主要研究方向為工程項目管理、項目安全質(zhì)量管理等。