水利施工企業(yè)安全管理的研究

孟曉祎　郝杰

引言

水利施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍比較廣，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍有土建施工、設(shè)備安裝、維護(hù)調(diào)試、汽車運(yùn)輸?shù)榷喾N行業(yè)。人員組成有固定工（借用）、聘用工、季節(jié)性臨時(shí)工以及承包項(xiàng)目用工等，從工種（特殊）來說有混凝土工、架子工、焊工、電工、信號(hào)指揮、機(jī)械組裝、特種機(jī)械設(shè)備操作工、特種車輛駕駛員等多工種。因此加強(qiáng)水利施工企業(yè)安全管理，尤其重要。

1、安全生產(chǎn)管理中常見問題

（1）安全職責(zé)落實(shí)不到位。雖然安全生產(chǎn)的規(guī)章制度比較健全，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)不足，重進(jìn)度輕安全的現(xiàn)象仍然存在，在具體的執(zhí)行過程中，一些部門和單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只停留在開會(huì)講話，只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求。錯(cuò)誤地以為掛幾條安全生產(chǎn)條幅、口號(hào)就能搞好安全生產(chǎn)，就能引起人們的重視。（2）安全工器具管理上存在著安全隱患。施工部門、設(shè)備生產(chǎn)部門沒有嚴(yán)格按照安全工器具使用規(guī)定進(jìn)行管理和使用，沒有按照“擇優(yōu)選取、正確使用、定期試驗(yàn)、定期報(bào)廢”的十六字方針來執(zhí)行。對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄，報(bào)廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，且只是根據(jù)外觀來確定是否報(bào)廢，該淘汰的沒有被淘汰，對(duì)其性能是否能滿足要求，沒有經(jīng)常性的、嚴(yán)格的按照檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，也沒有一套有效的管理監(jiān)督手段。（3）基層管理工作不到位。安全生產(chǎn)必須年年講、天天講，但由于施工工地有小型、分散的特點(diǎn)，往往會(huì)出現(xiàn)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理，對(duì)一些小工地安全生產(chǎn)的管理力度相對(duì)來說就會(huì)松一些。抓安全時(shí)緊時(shí)松，不能居安思危，管理松懈，出了事故才認(rèn)真抓。不敢大膽管、大膽抓，有的是對(duì)工作情況不清楚而沒法抓，有的是對(duì)司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位，只滿足于傳達(dá)與要求，缺乏跟蹤檢查、指導(dǎo)幫助和監(jiān)督，使得基層安全生產(chǎn)管理無法到位。（4）安全規(guī)章制度沒有真正執(zhí)行到位。在檢查施工工地的過程中，經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)有一些施工工地的安全生產(chǎn)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度并不嚴(yán)格或執(zhí)行得不到位，所有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度雖然能十分明確地掛在墻上，但許多都是虛設(shè)的沒有真正執(zhí)行到位，而是走形式、走過場(chǎng)、應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。具體表現(xiàn)為：其一是對(duì)規(guī)章明知故犯，明知這樣做不符合要求，但圖一時(shí)方便或抱著僥幸心理的習(xí)慣性違章。其二是對(duì)規(guī)章似懂非懂，知其一不知其二。其三是對(duì)規(guī)章不懂裝懂，稀里糊涂，發(fā)生了事故才恍然大悟。

2、造成上述問題的原因分析

（1）對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。由于許多施工工地處在室外，在施工過程中會(huì)出現(xiàn)許多臨時(shí)性情況，在實(shí)際施工的過程中，有的工作人員認(rèn)識(shí)不清，怕麻煩，圖省事，不認(rèn)真對(duì)待和執(zhí)行安全防護(hù)規(guī)程，某些工地為了趕時(shí)間、趕進(jìn)度會(huì)憑借自己的經(jīng)驗(yàn)想當(dāng)然地辦事，不履行規(guī)范的操作程序。（2）檢查不嚴(yán)，流于形式。對(duì)于施工企業(yè)我們制定了嚴(yán)格的嚴(yán)查和考核制度，并實(shí)行定期檢查制度。每當(dāng)?shù)焦さ貦z查，都能按照公司安全生產(chǎn)要求積極匯報(bào)，工地的表面文章也做不錯(cuò)，工人的工作看上去也十分規(guī)范，但在實(shí)際中可能存在許多隱患。由于檢查工作不可能深入到工地的每一個(gè)角落、每一項(xiàng)具體的事物，也不可能一直盯著工人的施工現(xiàn)場(chǎng)，因而就必然出現(xiàn)檢查不嚴(yán)的狀況。各工地為了應(yīng)付檢查，紛紛提前做足了功課，把漂亮的一面呈現(xiàn)在檢查組面前，而把不規(guī)范、不合格的東西隱藏起來使檢查工作流于形式，并為不安全事故埋下隱患。（3）缺乏必備的安全技術(shù)知識(shí)。施工企業(yè)的特點(diǎn)是室外作業(yè)，這就要求每一位員工必須掌握必要的技術(shù)技能，對(duì)于工地上的技術(shù)人員、工地負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)技術(shù)要求更高，他們不僅要比較全面的把握施工技術(shù)、熟悉現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備系統(tǒng)，更要掌握安全工作規(guī)程、制度的相關(guān)規(guī)定，而要掌握這些知識(shí)需要一定時(shí)間去積累經(jīng)驗(yàn)。目前由于用工制度的規(guī)定和工人難招，使得一些工地人員進(jìn)出頻繁，新員工比較多。雖然他們的工作時(shí)間短掌握技術(shù)知識(shí)較少，經(jīng)驗(yàn)欠缺，但由于工作需要，可能有的人員在基本素質(zhì)沒有完全達(dá)到要求前，就已履行相應(yīng)職責(zé)，即使責(zé)任心強(qiáng)，結(jié)果也難免沒有能力把好關(guān)。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理對(duì)策

要實(shí)現(xiàn)水利施工企業(yè)安全管理“可控、在控、能控”。就必須做到如下幾點(diǎn)：（1）要牢固樹立“安全第一”的思想，以安全穩(wěn)市場(chǎng)，以質(zhì)量贏市場(chǎng)，全面全方位、全員全過程推進(jìn)安全生產(chǎn)管理。重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)水利施工企業(yè)安全管理的九項(xiàng)覆蓋到位。即施工任務(wù)調(diào)控覆蓋到位，要通過周例會(huì)有序安排施工任務(wù)；計(jì)劃施工管理覆蓋到位，不得臨時(shí)變更施工計(jì)劃，不得違章指揮、冒險(xiǎn)施工；現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)管理覆蓋到位，嚴(yán)格執(zhí)行公司、施工項(xiàng)目部?jī)杉?jí)把關(guān)制度；安全稽查管理覆蓋到位，要實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全稽查率100%；標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)管理覆蓋到位，要全面推行主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的各項(xiàng)要求；安全資質(zhì)認(rèn)證覆蓋到位，要建立外包隊(duì)伍、施工人員安規(guī)考試、技術(shù)等級(jí)認(rèn)證制度；安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位，要制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和勞動(dòng)衛(wèi)生控制方案，層層建立日風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制卡和意外傷害保險(xiǎn)制度；嚴(yán)抓嚴(yán)管制度覆蓋到位，要認(rèn)真落實(shí)公司嚴(yán)抓嚴(yán)管的工作思路和工作規(guī)定。（2）要建立健全安全施工管理規(guī)章制度。要完善水利施工企業(yè)安全監(jiān)督體系并設(shè)立專職安全監(jiān)察崗位，建立公司管理人員駐地制度，保證施工現(xiàn)場(chǎng)管控到位；要健全公司級(jí)、施工項(xiàng)目部周例會(huì)制度，縝密安排工程任務(wù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)和安全稽查，做到會(huì)議有記錄、安措有落實(shí)、流程有痕跡。要建立月度安全分析會(huì)制度，宣貫國(guó)家安全總局的要求，牢牢把握安全形勢(shì)和動(dòng)態(tài)。（3）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化安全管理。建立和完善安全保證體系，建立健全施工安全責(zé)任體系，實(shí)行安全質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步完善各級(jí)安全巡查制度，開展例行檢查、專項(xiàng)檢查和交叉互查活動(dòng)，優(yōu)化巡檢、飛檢、專檢相結(jié)合的安全質(zhì)量檢查常態(tài)工作機(jī)制，實(shí)行“安全一票否決制”，確保安全穩(wěn)定局面。企業(yè)安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它具有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點(diǎn)，并會(huì)受到內(nèi)部因素即人的因素和外部環(huán)境的制約。事故的發(fā)生大多數(shù)是能夠預(yù)防的，防止的前提是要不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，努力提高科學(xué)管理水平。讓“安全”這個(gè)永恒的主題深深烙印在每一個(gè)職工的腦海，讓我們的每一天，每一個(gè)時(shí)刻都平平安安。在當(dāng)前的安全管理體制下，企業(yè)是安全管理的主體，而安全管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的永恒主題。

4、結(jié)語

水利施工企業(yè)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，深入開展隱患排查治理和反違章活動(dòng)，并形成隱患排查治理的閉環(huán)管理，嚴(yán)格落實(shí)重大事故責(zé)任追究制度，努力提高水利施工企業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)管理的水平，防止和控制各類重大事故的發(fā)生，才能確保安全生產(chǎn)的良好局面，確保水利施工企業(yè)的安全與穩(wěn)定。

（作者單位：山東龍信達(dá)咨詢監(jiān)理有限公司）