淺議水利工程安全生產(chǎn)管理的PDCA循環(huán)

齊媛媛　郝杰

我國水利工程一般規(guī)模較大，建設(shè)過程中一旦發(fā)生事故，輕則造成設(shè)備損壞，重則造成的人身傷害，其直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失無法估量。水利施工安全管理老生常談，但是施工過程中事故已然頻發(fā)，加強(qiáng)水利工程施工的安全管理迫在眉睫。水利施工安全管理是一個具有長久性、系統(tǒng)性的過程，人員、措施、責(zé)任缺一不可，施工人員必須按規(guī)程安全操作，安全措施必須完整的實(shí)行，管理人員必須進(jìn)行安全檢查，這個過程始終是探索和研究的重大課題。

一、水利工程施工的危險點(diǎn)分析

水利工程作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，在工程施工過程中存在許多危險點(diǎn)，這些因素為施工安全帶來巨大的挑戰(zhàn)，通過對危險因素進(jìn)行整理、分析，可以為施工安全管理提供理論依據(jù)。

（1）環(huán)境因素。大型水利工程的許多項(xiàng)目受地形、地質(zhì)、水文等條件的影響，選址多數(shù)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，像三峽大壩工程、小浪底水電站工程等，大多地處深山峽谷，交通不便，并且自然環(huán)境復(fù)雜，潛在的危險性大。許多工作在施工過程中受氣象條件影響而引發(fā)自然災(zāi)害的可能性大，經(jīng)常遇到山體滑坡、泥石流等事故的威脅，現(xiàn)場安全控制難度很大。

（2）技術(shù)因素。水利工程的建筑物構(gòu)造形式多樣、施工工藝復(fù)雜，如大壩、橋梁、隧道等主體建筑，在施工生產(chǎn)過程中需要多工種作業(yè)、多類型設(shè)備同時運(yùn)行，在同一施工現(xiàn)場發(fā)生水平、立體交叉作業(yè)，這樣會遇到各種各樣的人員、設(shè)備危險因素，需要采取不同的技術(shù)對策予以消除或加以控制。

（3）人員因素。水利工程施工過程中工程分布地域廣泛，總承包單位將部分工程分包給其他單位進(jìn)行施工已是一種普遍的現(xiàn)場，分包單位的能力良莠不齊和用工的多元化，人員流動頻繁，安全管理資源不足，加大了管理到位的難度。

二、PDCA循環(huán)的過程

PDCA循環(huán)是美國質(zhì)量專家戴明博士提出的關(guān)于管理過程運(yùn)行的模型，又稱為“戴明環(huán)”，它是提高產(chǎn)品質(zhì)量、改善企業(yè)運(yùn)營管理的重要方法。PDCA是計劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Action）英文的首字母的縮寫，是計劃—執(zhí)行—檢查—處理閉環(huán)管理體系，一個完整的PDCA循環(huán)要經(jīng)歷四個階段、八個步驟。將PDCA循環(huán)應(yīng)用到水利工程安全生產(chǎn)管理中，為整個企業(yè)、各部門以及各班組的安全生產(chǎn)管理工作提供了一種科學(xué)化、條理化和系統(tǒng)化的管理工具。PDCA循環(huán)可以適用于整個水利工程項(xiàng)目，也可以適用于各分項(xiàng)工程和各施工工序，基層班組施工工序的PDCA循環(huán)包含于各部門分項(xiàng)工程的PDCA循環(huán)中，各部門分項(xiàng)工程的PDCA循環(huán)包含于整個企業(yè)整個水利工程項(xiàng)目的PDCA循環(huán)中。每層分別循環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動大循環(huán)，但是不管小環(huán)還是大環(huán)，目標(biāo)是一致的，都是繞著水利工程安全生產(chǎn)管理展開，通過大環(huán)套小環(huán)把企業(yè)部門以及工程各工序聯(lián)系在一起，形成統(tǒng)一的整體。水利工程安全生產(chǎn)管理PDCA循環(huán)的四個過程基本原理是：制定某段時間安全生產(chǎn)管理的計劃；針對制定的計劃進(jìn)行具體的實(shí)施；根據(jù)實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行效果檢查；對總結(jié)檢查結(jié)果進(jìn)行處理，好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，失敗的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新問題放到下一個PDCA循環(huán)里進(jìn)行解決。

P階段：計劃（Plan）階段。這一階段的主要工作是對水利工程中的危險源進(jìn)行辨識和評價，通過分析找出危險源存在的根本原因，然后根據(jù)原因制定相應(yīng)的對策。具體步驟如下：（1）針對現(xiàn)有安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及企業(yè)安全生產(chǎn)與管理的現(xiàn)狀，通過現(xiàn)場安全檢查找出不安全因素，應(yīng)用危險源辨識的方法對某一具體施工工序中的不安全因素進(jìn)行具體的分類，確定危險源，這樣的分類辨識方法便于危險源的動態(tài)管理。（2）對辨識出來的危險源進(jìn)行具體分析，找出施工過程中產(chǎn)生危險源的原因。（3）從找出的的原因中分析出主要影響安全的因素。將危險因素作為主要控制對象，根據(jù)現(xiàn)有施工情況，制定整改方案和計劃。（4）根據(jù)制定的整改方案和計劃，具體落實(shí)到與危險源相關(guān)的人員，嚴(yán)格按照5W1H進(jìn)行貫徹執(zhí)行。

D階段：執(zhí)行（Do）階段（5）管理人員按照制定的安全計劃和措施組織現(xiàn)場人員進(jìn)行實(shí)施。

C階段：檢查（Check）階段（6）在安全管理工作實(shí)施過程中，及時進(jìn)行實(shí)際執(zhí)行的效果的檢查，與安全措施計劃中的預(yù)期目的進(jìn)行比較，如果出現(xiàn)偏差及時制定糾正措施，保證安全措施的執(zhí)行的效果達(dá)到計劃要求。

A階段：處理（Action）階段（7）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)檢查的結(jié)果對安全管理的過程進(jìn)行歸納總結(jié)，這包括成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。成功的經(jīng)驗(yàn)納入有關(guān)的規(guī)章制度，作為進(jìn)一步的工作標(biāo)準(zhǔn)；失敗的教訓(xùn)作為前車之鑒，防止以后再次發(fā)生。（8）一個循環(huán)的結(jié)束，只是解決了部分問題，PDCA循環(huán)的四個過程是連續(xù)不間斷進(jìn)行的，對于仍然存在的問題，進(jìn)入下一個PDCA循環(huán)，成為下一個循環(huán)需要解決的問題，使管理水平得到進(jìn)一步提升。

三、水利工程安全生產(chǎn)管理體系PDCA循環(huán)的分析

水利工程安全生產(chǎn)管理體系PDCA循環(huán)以實(shí)現(xiàn)“持續(xù)改進(jìn)”和“預(yù)防為主”為目的，以風(fēng)險管理的過程為核心，通過對危險源進(jìn)行辨識，及時發(fā)現(xiàn)工作中影響安全生產(chǎn)的主要因素，補(bǔ)充或者改進(jìn)現(xiàn)有的安全措施。水利工程單位的各部門和班組都應(yīng)根據(jù)各自的安全責(zé)任，將工作中的危險因素進(jìn)行細(xì)化，制定管理和保障措施，確保上級安全風(fēng)險可控、能控、在控。在PDCA循環(huán)運(yùn)行過程中，不論大環(huán)還是小環(huán)，都隨著施工條件、現(xiàn)場環(huán)境和施工人員等因素的變化而變化，這是一個動態(tài)的變化過程，影響安全生產(chǎn)的主要因素都會隨著改變，沒有兩個完全相同的PDCA循環(huán)。尤其體現(xiàn)在水利工程施工現(xiàn)場，環(huán)境、技術(shù)、人員因素復(fù)雜多變，使安全事故具有極大的偶然性和隨機(jī)性，目前雖然許多施工現(xiàn)場開展了安全性評價，但是缺乏事故發(fā)生的預(yù)見性，只是針對施工現(xiàn)場的狀態(tài)分析，不能預(yù)測和判斷下階段的發(fā)展趨勢和變化情況，這就需要通過PDCA循環(huán)制定合理的預(yù)防措施和應(yīng)急方案，使水利工程安全生產(chǎn)管理水平得到進(jìn)一步提升。

四、結(jié)束語

水利工程安全生產(chǎn)管理的PDCA循環(huán)不是同一個水平上的循環(huán)，是類似于爬樓梯不斷提升的一個過程。PDCA循環(huán)的四個過程不是一次結(jié)束就完結(jié)了事，不論大環(huán)還是小環(huán)，在上一個循環(huán)的基礎(chǔ)上，針對上個循環(huán)沒有解決的問題或出現(xiàn)的新問題進(jìn)行下一個循環(huán)，使安全管理水平有所提高。

（作者單位：山東龍信達(dá)咨詢監(jiān)理有限公司）