電力通信網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)

宋廣磊　侯建明　趙忠浩

一、問題診斷

目前，風(fēng)險預(yù)警工作存在以下問題：

（一）預(yù)警發(fā)布條件的確定存在主觀性，無法具體量化

風(fēng)險預(yù)警發(fā)布條件的確定，主要參考《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》和電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警發(fā)布條件，規(guī)定通信檢修期間發(fā)生N-1故障，可能發(fā)生七級及以上（通信）設(shè)備事件，或造成電網(wǎng)用戶停電的七級、八級電網(wǎng)（設(shè)備）事件，但此條款中未明確風(fēng)險時長，存在管理難點(diǎn)。

（二）通信專業(yè)人員無法明確預(yù)警級別

通信網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險預(yù)警的發(fā)布分為兩種情況，可能造成7級以下事件的預(yù)警由省公司科技信通部發(fā)布，預(yù)警級別按照《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》中對通信系統(tǒng)事件的分級進(jìn)行發(fā)布，可能造成6級及以上事件的預(yù)警，由信通公司起草，科技信通部審核后，報送安全質(zhì)量監(jiān)察部進(jìn)行復(fù)核、定級，由電力調(diào)度控制中心統(tǒng)一發(fā)布。

在對通信系統(tǒng)檢修工作進(jìn)行風(fēng)險評估的過程中，若檢修工作期間發(fā)生N-2事件造成線路雙套保護(hù)裝置退出，線路停電，則需要根據(jù)損失的負(fù)荷進(jìn)行定級，此項工作歸口部門為省公司安全質(zhì)量監(jiān)察部，通信專業(yè)部門不具備定級能力。目前對于可能造成750線路停電，或造成多條220線路停電的檢修工作，定為五至六級預(yù)警，將相關(guān)信息報送至安監(jiān)部進(jìn)行專業(yè)、系統(tǒng)地評估；對于可能造成單回220線路停電的檢修工作，按照經(jīng)驗定為八級預(yù)警，由通信部門獨(dú)立發(fā)布。

（三）對于電網(wǎng)調(diào)度統(tǒng)一下發(fā)的預(yù)警單，地市單位通信部門反饋流程存在問題

對于重大一次檢修作業(yè)，電網(wǎng)與通信同步發(fā)布風(fēng)險預(yù)警，地市單位接警后，由于未與地市信通公司建立良好的溝通機(jī)制，地市信通公司接收預(yù)警存在延遲，影響預(yù)控措施落實。

二、目標(biāo)描述

通信調(diào)度部門要建立月、周、日信息通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行風(fēng)險評估機(jī)制，充分利用通信管理系統(tǒng)，對所有缺陷單及檢修（計劃檢修、臨時檢修）進(jìn)行分析，與電網(wǎng)專業(yè)月度檢修平衡后，組織分析下月通信計劃檢修可能造成的通信信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行風(fēng)險，梳理達(dá)到預(yù)警條件的檢修內(nèi)容，制定下月預(yù)警發(fā)布計劃，經(jīng)科技信通部審核確認(rèn)后下發(fā)。通信管理部門在通信管理系統(tǒng)中同步發(fā)布通信專業(yè)的風(fēng)險預(yù)警單，地市信通公司接警后開展預(yù)控措施落實工作。

三、主要做法

1.風(fēng)險評估階段

預(yù)警發(fā)布條件

①通信檢修期間發(fā)生N-1故障，可能發(fā)生七級以上電網(wǎng)（設(shè)備）事件，或通信引起的造成用戶停電的七級、八級電網(wǎng)（設(shè)備）事件。②通信設(shè)備操作、檢修作業(yè)等可能造成疆內(nèi)750千伏電網(wǎng)、重要輸電通道、并網(wǎng)用戶廠站保護(hù)、安控裝置退出運(yùn)行或調(diào)度自動化信息中斷風(fēng)險。③涉及通信的其他行為對電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力供應(yīng)構(gòu)成較大威脅的情況。

2.預(yù)警發(fā)布階段

預(yù)警計劃發(fā)布

省通信調(diào)度部門要建立月、周、日信息通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行風(fēng)險評估機(jī)制，每月10日前與電網(wǎng)專業(yè)月度檢修平衡后，組織分析下月通信計劃檢修可能造成的通信信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行風(fēng)險，梳理達(dá)到預(yù)警條件的檢修內(nèi)容，制定下月預(yù)警發(fā)布計劃，經(jīng)科技信通部審核確認(rèn)后下發(fā)預(yù)警計劃。

預(yù)警發(fā)布流程

省通信調(diào)度調(diào)管范圍內(nèi)五級通信信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警通知書由省通信調(diào)度編制，經(jīng)科技信通部審核，安監(jiān)部會簽后，科技信通部負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

省通信調(diào)度調(diào)管范圍內(nèi)六、七、八級通信信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警通知書由省調(diào)編制，科技信通部審核，科技信通部負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

各生產(chǎn)運(yùn)維單位在每周一前完成下周檢修票的提報及流轉(zhuǎn)，省通信調(diào)度部門根據(jù)下周檢修工作安排和通信網(wǎng)運(yùn)行情況開展風(fēng)險評估，周二前完成下周安全風(fēng)險預(yù)警通知的編制，科技信通部對通知單進(jìn)行審核確認(rèn)后，每周三在通信安全生產(chǎn)晨會上進(jìn)行發(fā)布，內(nèi)容包括下周一至下周日工作?？萍夹磐ú棵恐苋繒笠⒓丛赟G-TMS系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警通知書，各單位相關(guān)通信部門負(fù)責(zé)人要及時查閱、落實。對于影響電網(wǎng)的風(fēng)險預(yù)警，納入電網(wǎng)預(yù)警管理流程，由公司各級安監(jiān)部門監(jiān)督落實并將落實情況反饋至科技信通部。

3.預(yù)警執(zhí)行階段

相關(guān)責(zé)任單位通信部門負(fù)責(zé)人簽收預(yù)警通知后，根據(jù)風(fēng)險預(yù)警通知單內(nèi)容，36個小時內(nèi)確定具有針對性和可操作性的管控措施和要求，組織落實安全風(fēng)險預(yù)控措施，并在每周四下班前將下周信息通信安全風(fēng)險預(yù)控措施落實情況書面反饋至科信部。對于隨機(jī)性的突發(fā)事件而形成的安全風(fēng)險，科信部發(fā)布風(fēng)險預(yù)警后，責(zé)任單位立即組織落實預(yù)控措施，并在一個工作日內(nèi)書面反饋落實情況。

科信部監(jiān)督通信信息網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險預(yù)控措施落實情況，對于未落實或落實不到位的檢修工作，通知通信調(diào)度部門不予會簽。對于影響電網(wǎng)的通信信息網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險預(yù)警，公司各級安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督并反饋至科信部。檢修工作實施過程中，如通信網(wǎng)及設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境發(fā)生較大變化或突發(fā)事件時，按照事故匯報流程，逐級上報。通信網(wǎng)改變運(yùn)行方式前，應(yīng)根據(jù)影響上級通信網(wǎng)和電網(wǎng)情況，提前向上級調(diào)度匯報，經(jīng)上級同意后方可實施。

4、預(yù)警解除階段

根據(jù)預(yù)警通知書涉及的工作計劃，通信檢修、基建、設(shè)備調(diào)試等任務(wù)結(jié)束，通信網(wǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行方式后，通信信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警自動解除。同時，省通信調(diào)度部門應(yīng)在30分鐘內(nèi)通知相關(guān)責(zé)任單位通信部門負(fù)責(zé)人。因通信檢修計劃變更或取消，造成通信信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警的變更或取消的，通信調(diào)度部門要在檢修開始前4個小時通過通知相關(guān)責(zé)任單位通信部門負(fù)責(zé)人。

四、成效分析

在對通信系統(tǒng)檢修工作進(jìn)行風(fēng)險評估的過程中，對每項檢修工作的每個風(fēng)險點(diǎn)開展風(fēng)險評估，給出可能造成業(yè)務(wù)非計劃中斷的時間區(qū)段，逐項交由安監(jiān)部進(jìn)行風(fēng)險等級評估，按照評估結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險定級，并按照相應(yīng)流程發(fā)布預(yù)警。

在電網(wǎng)發(fā)布風(fēng)險預(yù)警的同時，通信管理部門在SG-TMS系統(tǒng)中同步發(fā)布通信專業(yè)的風(fēng)險預(yù)警單，地市信通公司接警后開展預(yù)控措施落實工作。在此期間逐步完成通信專業(yè)與各專業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警流程，將通信專業(yè)作為主要接警部門之一。通信專業(yè)不再重復(fù)發(fā)布風(fēng)險預(yù)警單，由地市單位相關(guān)部門（運(yùn)檢部、安監(jiān)部、調(diào)控中心等）接警后，轉(zhuǎn)發(fā)至通信部門，地市信通公司的預(yù)控措施落實情況作為地市公司預(yù)控措施的一部分，統(tǒng)一口徑上報至省公司安監(jiān)部。

（作者單位：國網(wǎng)新疆電力公司信息通訊公司）