論輸電線路外力破壞的防范與應(yīng)對(duì)措施

馬兵　邵安慶　陳樹平

[摘 要]隨著社會(huì)發(fā)展速度的加快，城市建設(shè)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，由城市建設(shè)引發(fā)的輸電線路外力破壞事故也愈演愈烈。不僅造成了不良的社會(huì)影響還威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。文章對(duì)輸電線路外力破壞的防范與應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞]外力破壞；保護(hù)區(qū)；防范

一、輸電線路的外力破壞

1.首先電力是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源，也是服務(wù)社會(huì)的公用事業(yè)，關(guān)系到各行各業(yè)的人民生活。隨著社會(huì)發(fā)展速度的加快，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在電力線路防護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的城區(qū)興建改造，工業(yè)園區(qū)建設(shè)，公路鐵路修建（翻新）房屋等個(gè)人和公共基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)行為引發(fā)的輸電線路短路，倒桿，倒塔，停電等外力破壞事故，呈逐年上升的趨勢(shì)，給供電企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失，也對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行，人民生命財(cái)產(chǎn)，社會(huì)安全用電構(gòu)成了極大的威脅，造成極壞的社會(huì)影響。

2. 由于輸電線路所處地理位置和環(huán)境條件的特殊性，線長，面廣，終年暴露在野外，除了要遭受自然界的大風(fēng)，雷擊，暴雨，冰雪等自然災(zāi)害的侵襲外，人為因素，外力破壞引起的線路跳閘，停電事故率呈上升趨勢(shì)，個(gè)別施工隊(duì)伍或個(gè)人，為了本單位或個(gè)人的蠅頭小利，不顧地理線路的安全，違章作業(yè)，野蠻施工，違章挖掘，違章植樹，違章建房等等，造成電力線路跳閘，倒桿，斷線等停電事故頻頻發(fā)生，使輸電線路安全運(yùn)行受到威脅，影響安全供電。

3.由于城市建設(shè)改造的步伐加快，個(gè)別施工單位對(duì)于高壓輸電線路的重要性和發(fā)生事故后的危害性認(rèn)識(shí)不夠，部分建設(shè)工程施工人員，特別是挖掘機(jī)，吊車，打樁機(jī)等特種作業(yè)的操作人員，大多是“自由”的個(gè)體職業(yè)者，沒有政府監(jiān)管和組織約束，缺乏保護(hù)電力設(shè)施的安全意識(shí)，盲目流動(dòng)違章施工行為難以控制，在簡(jiǎn)單承包關(guān)系和短期利益的驅(qū)動(dòng)下為了趕工期，忽視安全管理，不顧附近高壓線路的存在，違章作業(yè)，野蠻施工，導(dǎo)致機(jī)械碰線時(shí)常發(fā)生；或在修路取土?xí)r違反高壓線路防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不準(zhǔn)取土的規(guī)定，肆意挖掘，挖出桿塔拉線，拉盤或基礎(chǔ)，導(dǎo)致桿塔整體傾斜。

4.隨著人們業(yè)余生活的豐富，放風(fēng)箏這種活動(dòng)在蘭州也流行起來，而且不分季節(jié)，四季都可以看到天空中有風(fēng)箏飛。風(fēng)箏線由不同材質(zhì)組成，纏繞在線路上造成跳閘。甚至于有一種電子風(fēng)箏在夜間都在放。這種電子風(fēng)箏長達(dá)十幾二十米，由漆包線連接LED發(fā)光源組成。

5. 輸電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹，樹線矛盾成為困擾供電部門的問題

（1）如新建改建線路由于前期協(xié)調(diào)工作不到位，造成與當(dāng)?shù)乩习傩彰芪唇鉀Q，使線路下方的樹木，建筑物沒有在線路投運(yùn)前得到解決。而新建的違章建筑和新栽種的樹木又會(huì)出現(xiàn)，新老問題交織在一起使我們?cè)谔幚頃r(shí)一方面處于弱勢(shì)，被動(dòng)的地位。在修剪樹木過程中，經(jīng)常被惡意的阻撓，漫天要價(jià)，強(qiáng)行索賠，扣留工具，謾罵毆打，給運(yùn)行工作打來極大的麻煩，影響線路安全運(yùn)行。

（2） 保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑，問題層出不窮，近年來一些單位和個(gè)人違背電力法律法規(guī)，擅自在輸電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)建房且屢禁不止，違章建筑物與輸電線路保護(hù)區(qū)的矛盾十分突出，清除線下障礙步履維艱。外力破壞由于其隨意性，加大了線路運(yùn)行、維護(hù)的工作量，不僅使電力部門受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更重要的是破壞了電網(wǎng)的穩(wěn)定，破壞了社會(huì)的穩(wěn)定，影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民群眾正常生活。

二、采取的防范措施

1.通過近幾年所發(fā)生的外力破壞情況看，從中感悟到的一點(diǎn)點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)：外力破壞雖然有其隨機(jī)性，但是也不是絕對(duì)不可可預(yù)見和避免的，只要我們認(rèn)真做好事前防范措施，在管理上，設(shè)備自身上杜絕漏洞，外力破壞一定會(huì)得到有效遏制，有以下幾點(diǎn)看法：（1）及時(shí)掌握線路通道情況，做好事故預(yù)防，首先應(yīng)當(dāng)增加巡視次數(shù)，短期線路巡視周期，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警示標(biāo)記，對(duì)于問題嚴(yán)重的要派人員，現(xiàn)場(chǎng)守候，及早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。（2）再者，要根據(jù)法律法規(guī)，與有關(guān)職工單位簽訂安全施工協(xié)議，繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，明確雙方安全責(zé)任，采取雙方都認(rèn)可的安全措施，這樣做一是起到了宣傳教育的作用，二是萬一發(fā)生事故時(shí)不至于被動(dòng)。有條件時(shí)可以在桿塔上安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)掌握線路安全狀況，避免一切可能的事故發(fā)生。（3）對(duì)線路下違章建房的現(xiàn)象，我們首先要宣傳安全教育，沿線群眾，不要在高壓下建房，發(fā)現(xiàn)苗頭要及早對(duì)房主進(jìn)行說服教育，要?jiǎng)又郧闀灾岳?，及時(shí)下發(fā)“隱患通知書”，勸其停止違章建設(shè)，必要時(shí)可以請(qǐng)地方政府或公安、司法部門協(xié)助解決，作者于2012年10月，在巡視中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在蓋房，距導(dǎo)線僅為一米，及時(shí)喝令停工，向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)，得到及時(shí)處理避免一項(xiàng)事故。實(shí)踐證明，對(duì)于違章建房發(fā)現(xiàn)的越早，處理得越早，造成的損失越小，問題越容易解決，處理的越晚損失越大，解決難度越大。

2.掌握季節(jié)特點(diǎn)，提前做好事故預(yù)防，開展有針對(duì)性的工作，春季是植樹造林和人們放風(fēng)箏的季節(jié)，我們要密切注意線下違章植樹情況，對(duì)線路保護(hù)區(qū)內(nèi)新植樹情況及早予以制止，同時(shí)考慮到輸電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的植樹，建筑等行為涉及到林業(yè)土地等政府部門，應(yīng)做到部門之間經(jīng)常聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，在有可能放風(fēng)箏的地方，要在桿塔上掛醒目的“高壓危險(xiǎn)，禁止放風(fēng)箏”的警示標(biāo)志。

三、如何應(yīng)對(duì)外力破壞

1.做好沿線群眾的宣傳教育和發(fā)動(dòng)工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和杜絕電力線路外破壞隱患，及時(shí)獲取相關(guān)信息，可以超前防范和了解輸電線路周圍的各種不穩(wěn)定因素。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設(shè)立聯(lián)絡(luò)護(hù)線員，對(duì)于發(fā)現(xiàn)并報(bào)告重大缺陷隱患有突出貢獻(xiàn)的護(hù)線員給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮群眾護(hù)線員的作用，通過網(wǎng)絡(luò)信息傳送使影響輸電線路的不穩(wěn)定因素得到及時(shí)了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。為做好輸電線路的防外力破壞工作爭(zhēng)得主動(dòng)權(quán)。

2.加強(qiáng)防止外力破壞宣傳，保證電網(wǎng)安全運(yùn)行，僅靠運(yùn)行管理部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠全社會(huì)的共同努力，要充分利用現(xiàn)有的宣傳工具開展多種宣傳形式，每一個(gè)巡視人員就是一個(gè)宣傳員，走到哪里宣傳到哪里。我們可以把典型的事故類型，慘痛教訓(xùn)結(jié)合起來編印成冊(cè)，對(duì)沿線居民散發(fā)，使他們便于學(xué)習(xí)和了解安全用電知識(shí)，或制作成宣傳畫報(bào)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)墻壁張貼，進(jìn)行安全知識(shí)教育宣傳。

3.對(duì)《電力法》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》廣為宣傳，使沿線群眾家喻戶曉，同時(shí)，加強(qiáng)與新聞媒體的長期合作，利用典型事件和案例，廣泛進(jìn)行電力法的宣傳，使全社會(huì)了解電力的重要性，懂得安全用電知識(shí)，形成一個(gè)共同保護(hù)電力設(shè)施的良好氛圍。

四、結(jié)語

防止輸電線路外力破壞的發(fā)生，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。只有堅(jiān)持與相關(guān)部門相互協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)系，以群眾為基礎(chǔ)，以法律為武器充分發(fā)揮職能作用，本著行業(yè)管理與治安管理相結(jié)合，行業(yè)管理與群眾護(hù)線相結(jié)合的原則，建立有序的組織結(jié)構(gòu)，積極開展工作，做到事前控制，抱著從小事情，小缺陷，小隱患抓起的態(tài)度進(jìn)行工作。還需要堅(jiān)持不懈去做許多說服教育和宣傳工作，使沿線群眾愛線，護(hù)線意識(shí)得到不斷提高，努力營造“保護(hù)電力設(shè)施，人人有責(zé)”的良好環(huán)境。只有這樣，才能最大限度地消除和限制外界一切損害輸電設(shè)施的不安全因素，力爭(zhēng)將外力安全宣傳做到家喻戶曉，將外力破壞造成的損失降到最低，保證電力線路安全運(yùn)行，可靠供電。