淺談供電企業(yè)用電檢查管理

李豐錢

[摘 要]隨著市場經濟高速發(fā)展，現代科技在人們生活、生產中的運用越來越廣泛，電能成為必不可少的能源。為保障用電安全，用電檢查成為供電行業(yè)經營管理中的重要任務。用電檢查的最終目的不是查處違章用電和竊電行為，而是幫助企業(yè)查找問題隱患，并提出相應整改意見，提高企業(yè)經濟效益。

[關鍵詞]供電企業(yè)；用電檢查；管理

隨著21世紀經濟高速發(fā)展，現代科技在人們生活、生產中的運用越來越廣泛，電能成為必不可少的能源。用電檢查環(huán)節(jié)成為供電行業(yè)經營管理中的重中之重。用電檢查無論是在供電企業(yè)管理電力市場，還是在檢查用戶用電，保證電力客戶和其他客戶的安全的工作上都發(fā)揮著驗收反饋的重要職能。而且用電檢查也可以看作是對營銷后的售后服務，起到維護穩(wěn)定客戶、提高服務質量、促進營銷的作用，因此，探討如何提高用電檢查專業(yè)管理的效率有著重要意義。

一、用電檢查管理現狀

1. 用電檢查管理職能的消失，導致了電力行政管理部門電力安全管理的缺位?？蛻粲秒姲踩狈ΡO(jiān)督管理，客戶用電安全形勢惡化愈演愈烈?？蛻糍Y產用電設備故障占全部電力設備故障的比例已超過50%，已越來越影響到電網安全穩(wěn)定的運行。

2. 社會輿論導向片面強調供電企業(yè)服務社會和客戶的義務，忽略了電網安全需要供電企業(yè)和用電客戶共同維護的事實，影響了供電企業(yè)維護電網安全和用電秩序，導致了電力設施破壞和竊電事件逐漸增多。

3. 用電檢查人員在為客戶用電服務的過程中，提出的安全用電的合理要求和客戶要求的以自身利益為中心的優(yōu)質服務矛盾越來越多。這在一定程度上增加了用電檢查協(xié)調工作的難度，使電力企業(yè)陷入兩難境地。如果滿足客戶要求，則增加了事故發(fā)生的風險；如果不滿足客戶的要求而以安全為先對客戶施加壓力，則帶來了客戶對電力優(yōu)質服務工作的不滿，影響了供電服務形象。

4. 思想觀念滯后，市場意識淡薄，與市場經濟的發(fā)展要求不相適應。在計劃經濟模式下運行多年的電力工業(yè)，供電基本上以行政區(qū)劃為界，一個行政區(qū)劃范圍內只有一個供應商（供電局），客戶不能自由選擇供應商，供應商也不能跨越自己的供電范圍供電。

5. 管理體制僵化，沒有形成面向市場的營銷體系。目前的地方供電企業(yè)不具備自主經營、自負盈虧、獨立核算的條件，主要表現在政企不分，債權利不明確。

6. 管理方法陳舊。供電企業(yè)產供銷一體化的格局導致了管理方法的陳舊，以產定銷，有多大能力就供多少電，而不是以電力銷售為基點，按照客戶的需求來組織生產和供應。一些計劃年代制定的法規(guī)、政策長期未變，不是從鼓勵用電出發(fā)，而是如何計劃用電和拉閘限電。

7.管理手段落后。目前的供電技術手段、管理水平不能滿足商業(yè)化運營要求。無論是法律手段、行政手段、技術手段以及經濟手段的運用，都難以適應電力市場的需要。在當前社會竊電成風，違章用電猖獗，拖欠電費居高不下的情況下，因為行政干預太多，法律顯得無能。

二、現行檢修管理模式改革的思路

1. 整合檢修隊伍，組建專業(yè)化的變電檢修總公司，實現檢修專業(yè)化管理模式以變電檢修公司為主體，各供電局的多經公司成建制劃人，組建獨立法人的變電檢修安裝總公司以下簡稱“總公司”。整合全局檢修力量，形成優(yōu)勢隊伍，專門承攬變電設備的維護、檢修含事故搶修、年檢預試等工程，以及35kV及以上變電站的新建、擴建和改造工程，通過投標、競標用戶及境外工程。實現變電檢修專業(yè)化，打造檢修公司品牌形象。

2. 調整供電局工作重心及有關職能部門的職能供電局的多經成建制劃歸總公司，供電局不再承辦多經企業(yè)。供電局的工作重心就是一心一意搞好設備的運行管理、技術管理、安全管理、營銷管理和優(yōu)質服務，提高供電可靠性，提高電能質量，增供擴銷，改善企業(yè)形象。其設備的維護檢修委托專業(yè)化的總公司或社會上有資質的變電檢修隊伍協(xié)作完成，供電局充分行使業(yè)主職能，對檢修隊伍提出維護檢修項目、要求、工期，嚴格質量監(jiān)督和驗收關。

3. 理順主業(yè)與多經的安全責任關系職能調整后，主業(yè)與總公司的安全責任更加明晰化。供電局的安全責任主要為：確保設備安全，保證設備正?？煽窟\行；確保電網安全，消滅電網瓦解和大面積停電事故；杜絕操作事故，確保操作人員無人身傷亡事故。要實現上述安全目標，就必須加強設備管理，跟蹤設備健康狀態(tài)，嚴把檢修質量關、驗收關。嚴格安全監(jiān)督，嚴把培訓標準和培訓質量。

三、針對竊電的特點分析，可以從以下措施，抓好防竊電工作

從技術措施上：1）安裝負荷監(jiān)控系統(tǒng)，通過遠程對計量設備的運行狀況進行在線監(jiān)視，發(fā)現異常情況立即到現場排查，效果較為顯著；2）選用具有防竊功能的有功電能表，裝設專用的計量柜（箱），專用電表箱和防竊電的配電變壓器；3）封閉變壓器低壓出線端至計量裝置的導體；4）規(guī)范電能表安裝接線；5）采用防撬（偽）鉛封；6）嘗試運用新方法、新技術對有竊電嫌疑的表計進行檢測，提高反竊電現場偵查、取證能力。

從管理措施上：1）要通過電視、報刊等新聞媒體以及其他方式加大反竊電、反違章用電的宣傳力度，廣泛深入《電力法》及配套法規(guī)的宣傳。宣傳電是商品屬性，竊電就是違法，教育廣大用戶依法用電。2）堅持對配電網監(jiān)測表的定期和不定期監(jiān)抄，通過對高損線路、臺區(qū)的調查分析，統(tǒng)計跟蹤各監(jiān)抄臺、線路線損率，為反偷查漏提供線索。加強對用戶每月用電量異常情況的綜合分析，篩選出有嫌疑用戶清單，進行重點跟蹤和檢查。3）要在做好正常用電檢查的同時，要注重運用法律武器，維護供電企業(yè)的合法權益。4）要加大對營銷各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，組織用電檢查，開展反偷查漏工作，堵塞漏洞，給不法之徒無可乘之機。5）要建立一支高素質、專業(yè)化反竊電稽查隊伍，計他們大膽地開展工作，依法保護企業(yè)的合法權益。

四、供電企業(yè)在處理違章用電、竊電應注意的問題

1.對于違章用電、竊電的檢查程序要符合規(guī)定，檢查人員要有用電檢查證和用電檢查工作單，檢查人員不得少于兩人。供電企業(yè)在查處違章用電、竊電時，一定嚴格按照《用電檢查管理辦法》、《供電營業(yè)規(guī)則》規(guī)定的程序辦理。

2. 證據要確鑿，不能授人以柄，證據的形式可分為物證、書證、勘查筆錄、視聽資料、鑒定結論、證人證言、當事人陳述、照片等等。

3.供電企業(yè)的查處行為屬民事行為，不能對違章用電、竊電者采取罰款的方式，但可以停止對其供電、追繳電費，拒絕承擔竊電責任的，供電業(yè)應報請電力管理部門依法處理。

竊電數額較大或情節(jié)嚴重的，供電企業(yè)應提請司法機關依法追究刑事責任。《供電營業(yè)規(guī)則》第l00條、第101條分別對違章用電行為和竊電行為做出了具體的處理規(guī)定。

五、結語

綜上，我們在用電檢查管理工作前要做好各種檢查工作，規(guī)范用電檢查管理的程序并嚴格執(zhí)行，提高用電檢查管理工作的效率，避免檢查管理工作的拖沓及反復無效，杜絕檢查管理人員的失職、越權及濫用職權，建立事故處理預案及事故應急網絡保護供電企業(yè)及客戶的合法權益。通過開展有效的用電檢查管理工作進一步維護穩(wěn)定的客戶；提高用電企業(yè)的服務質量、促進全民安全用電。