高速鐵路施工項(xiàng)目全面質(zhì)量管理的對(duì)策研究

向正

【摘 要】質(zhì)量管理與控制是鐵路工程施工中的一個(gè)核心問題。在當(dāng)前大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的高速鐵路建設(shè)背景下，需要有與高速鐵路建設(shè)新形勢(shì)、新問題相適應(yīng)的管理思維和方法手段。本文運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理理論及系統(tǒng)分析方法，結(jié)合高速鐵路工程項(xiàng)目管理實(shí)踐，探討解決高速鐵路工程質(zhì)量管理與控制中存在問題的思路和方法，對(duì)高速鐵路工程建設(shè)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)用價(jià)值。本文就高速鐵路施工項(xiàng)目全面質(zhì)量管理的對(duì)策進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】高速鐵路；施工項(xiàng)目；質(zhì)量管理

引言

高速鐵路建設(shè)涉及到新建或改建線路、橋涵、隧道和路基等各項(xiàng)施工作業(yè)，每項(xiàng)施工作業(yè)都有其特殊性，通盤規(guī)劃和監(jiān)控所有施工作業(yè)的質(zhì)量，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。切實(shí)抓好高速鐵路施工建設(shè)安全，做好高速鐵路施工建設(shè)質(zhì)量控制，是建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位義不容辭的責(zé)任。這既需要科學(xué)的理論和方法指導(dǎo)，也要做到制度規(guī)范、技術(shù)保證和措施落實(shí)。

1 高速鐵路施工項(xiàng)目質(zhì)量管理的要求

高速鐵路項(xiàng)目做為特殊的一種項(xiàng)目，相對(duì)于一般的工程項(xiàng)目來說，具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，造價(jià)更高，所需的資本與生產(chǎn)資料的投入都非常巨大；二是高鐵項(xiàng)目完工后，若質(zhì)量有瑕疵，將產(chǎn)生巨額的維修費(fèi)用，甚至不能運(yùn)營(yíng)。質(zhì)量未達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)還將帶來其他間接損失，例如出現(xiàn)停工、使用功能降低等問題，給國(guó)家和投資者造成巨大浪費(fèi)；三是高鐵項(xiàng)目一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，對(duì)于運(yùn)營(yíng)速度高達(dá)每小時(shí)300～350 公里的高速列車來說，后果將及其嚴(yán)重，不但會(huì)造成重大的財(cái)產(chǎn)損失，更為嚴(yán)重的是會(huì)造成人員傷亡，也會(huì)影響中國(guó)的整體形象。因此，作為建設(shè)工程產(chǎn)品的特殊形式，高鐵項(xiàng)目質(zhì)量要求比一般產(chǎn)品的要求更為嚴(yán)格，把質(zhì)量管理放在頭等重要的位置刻不容緩。

由于高鐵工程項(xiàng)目一般是應(yīng)國(guó)家鐵路管理部門和業(yè)主要求，按照合同條款進(jìn)行承包建設(shè)的，故高鐵項(xiàng)目的質(zhì)量要求和目標(biāo)確立應(yīng)根據(jù)合同中的有關(guān)條款進(jìn)行設(shè)立。一般來說，高鐵項(xiàng)目的質(zhì)量要求應(yīng)具備：（1）適用性。高鐵做為新興的交通運(yùn)輸工具，因其不可替代的優(yōu)越性，它將成為越來越多的人的出行選擇，故建設(shè)完工的高鐵必須具備良好的適用性。（2）可靠性。高鐵的質(zhì)量要求極為嚴(yán)格，因其直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，故高鐵項(xiàng)目必須具可靠性。（3）與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。任何工程項(xiàng)目都是建立在一定的環(huán)境當(dāng)中的，高鐵規(guī)劃的好壞直接影響一個(gè)城市或者一個(gè)區(qū)域的環(huán)境。所以，在進(jìn)行高鐵項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要充分考慮高鐵與環(huán)境的協(xié)調(diào)，考慮其對(duì)環(huán)境的影響。

2高速鐵路施工安全質(zhì)量管理原則的確立

2.1 全面質(zhì)量管理理論的應(yīng)用

高速鐵路施工的安全質(zhì)量管理，主要是通過梳理安全質(zhì)量通病，圍繞施工安全質(zhì)量進(jìn)行，包括一系列的基礎(chǔ)制度管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理、技術(shù)措施落實(shí)管理、工藝過程控制管理、綜合考評(píng)機(jī)制管理等要素。在管理控制上，涉及到源頭控制、過程控制、細(xì)節(jié)控制；在管理制約上，涉及建設(shè)各方的安全質(zhì)量責(zé)任，涉及監(jiān)理單位和施工單位對(duì)施工安全質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)檢查?？梢哉f，整個(gè)管理過程體現(xiàn)了全方位和全員參與的特點(diǎn)，融合和滲透了全面質(zhì)量管理的理論色彩，通過對(duì)全面管理理論的運(yùn)用和實(shí)踐，能夠明確施工安全質(zhì)量管理的內(nèi)涵，保證施工安全質(zhì)量管理的科學(xué)合理性和先進(jìn)有效性。

2.2 高速鐵路施工安全質(zhì)量管理原則

安全質(zhì)量是鐵路建設(shè)永恒的主題，"工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀"是高速鐵路建設(shè)的主題目標(biāo)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，確立了領(lǐng)導(dǎo)決策、全員參與、過程控制、持續(xù)改進(jìn)的安全質(zhì)量管理原則。形成主要領(lǐng)導(dǎo)抓大局、監(jiān)理單位抓共性、施工單位抓自身安全質(zhì)量的"分級(jí)管理"模式；創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)包保全線、工程建設(shè)指揮部強(qiáng)化分段、監(jiān)理單位控制分片、施工單位抓好工點(diǎn)的安全質(zhì)量的"四方控制"機(jī)制。

3 高速鐵路施工安全質(zhì)量管理的實(shí)踐

TQM（全面質(zhì)量管理）作為一種優(yōu)秀的質(zhì)量文化，是以全體人員積極參與持續(xù)改進(jìn)來提高顧客滿意度的企業(yè)文化。現(xiàn)實(shí)中，不少管理者急功近利，將注意力集中在員工的加班加點(diǎn)或者先進(jìn)設(shè)備儀器的引進(jìn)之上，沒有用全局的觀念和長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光看待問題，從而導(dǎo)致公司的后勁不足。因此，管理者必須制定有活力的持續(xù)的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)員工進(jìn)行新技術(shù)與新知識(shí)的培訓(xùn)，使其知識(shí)與信息能跟得上時(shí)代的變化。在培訓(xùn)的理念上，必須在質(zhì)量管理方面做出革命性變革，以追求世界級(jí)質(zhì)量，打造出中國(guó)高鐵世界第一的品牌。為了培養(yǎng)這種意識(shí)，應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)。

3.1從全局出發(fā)，建立以工程質(zhì)量為導(dǎo)向的全面質(zhì)量管理機(jī)制

當(dāng)前被現(xiàn)代企業(yè)推崇的建筑行業(yè)的質(zhì)量經(jīng)營(yíng)模式，不僅是為了適應(yīng)市場(chǎng)需要，追求市場(chǎng)效應(yīng)，更是為了滿足當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的綜合性、系統(tǒng)性和可持續(xù)發(fā)展的要求。所謂質(zhì)量經(jīng)營(yíng)，是指施工企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)過程中，必須以人為本，以提高質(zhì)量效益為中心，將質(zhì)量道德注入質(zhì)量行為中，將質(zhì)量效益寓于管理活動(dòng)中。項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)是就是推行全面質(zhì)量管理。改革開放后，我國(guó)企業(yè)開始引進(jìn)全面質(zhì)量管理，30 余年來的實(shí)踐證明，TQM 是一種非常有效的而且可以廣泛適用的管理理論。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和全球一體化進(jìn)程的不斷加快，以工程質(zhì)量為導(dǎo)向的全面管理制度開始普遍建立并推廣。對(duì)于高鐵施工企業(yè)來說，更加應(yīng)該重視全面質(zhì)量管理，并探索高鐵施工項(xiàng)目TQM 的特殊性。

3.2進(jìn)一步明確高鐵施工項(xiàng)目全面質(zhì)量管理的重要性

全面質(zhì)量管理不僅僅在于對(duì)高鐵施工項(xiàng)目的管理，其本質(zhì)在于對(duì)人的管理。高鐵項(xiàng)目的管理者不能僅僅只關(guān)注于施工項(xiàng)目本身，不能僅僅只關(guān)注于高鐵施工項(xiàng)目所應(yīng)該具備的技能、方法以及工具之上，更應(yīng)該注重參與施工項(xiàng)目的員工，如何最大限度的利用人力資本，是高鐵施工項(xiàng)目全面質(zhì)量管理問題中的重要一環(huán)。

3.3建立高鐵項(xiàng)目質(zhì)量管理追責(zé)機(jī)制與獎(jiǎng)懲制度

建立科學(xué)的質(zhì)量問題的防范機(jī)制，將可能出現(xiàn)出現(xiàn)的質(zhì)量問題扼殺在搖籃中。建立相應(yīng)的考核制度，對(duì)全體高鐵施工項(xiàng)目的員工進(jìn)行考核，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，根據(jù)這種結(jié)果產(chǎn)生的原因?qū)χ苯邮鹿守?zé)任人給予相應(yīng)的處分，并對(duì)相應(yīng)的主管領(lǐng)導(dǎo)人追責(zé)。若責(zé)任人因此觸犯刑律，則交由司法機(jī)關(guān)處理。

3.4優(yōu)化高鐵施工項(xiàng)目質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)

優(yōu)秀的質(zhì)量管理，需要好的組織架構(gòu)。一個(gè)優(yōu)秀的高鐵質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該具備以下內(nèi)容：一是要有負(fù)責(zé)全面工程質(zhì)量管理的總負(fù)責(zé)人，在具體工程項(xiàng)目當(dāng)中，一般由總指揮負(fù)責(zé)；二是要下設(shè)專門辦公室，負(fù)責(zé)具體工作并進(jìn)行多方協(xié)調(diào)與后勤保證；三是要有專門部門來負(fù)責(zé)參與建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、監(jiān)理等部門的組織協(xié)調(diào)工作。這些部門依照相關(guān)的質(zhì)量管理法規(guī)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及鐵道部門與業(yè)主的要求，有序的開展高鐵項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作。

3.5制定高鐵項(xiàng)目全面質(zhì)量管理崗位責(zé)任制

不同管理部門、不同的崗位責(zé)任不同。在國(guó)內(nèi)一般的施工企業(yè)，習(xí)慣于使用階梯式的崗位責(zé)任制度。對(duì)高鐵施工項(xiàng)目來說，其第一責(zé)任人為項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)質(zhì)量保證，對(duì)上級(jí)部門負(fù)責(zé)定期檢查結(jié)果的匯報(bào)、定期數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析及匯報(bào)，等等；對(duì)下一級(jí)部門負(fù)責(zé)人員的培訓(xùn)、施工技術(shù)的運(yùn)用。高鐵項(xiàng)目的全面質(zhì)量管理要求建立全面的質(zhì)量管理崗位責(zé)任制，要求每一級(jí)部門、每一級(jí)員工均須質(zhì)量負(fù)責(zé)任，將質(zhì)量保證的責(zé)任真正落實(shí)到每一個(gè)員工的身上。具體而言，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目工程來說，需要項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，總工程師、副經(jīng)理為副組長(zhǎng)，部門主要負(fù)責(zé)人為組員的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)按照施工人數(shù)配備一定數(shù)量的專職質(zhì)量檢查員。

4 結(jié)束語

高速鐵路以速度為依托，對(duì)于中國(guó)區(qū)域鏈接、改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活交往格局無疑具有重大意義。高鐵是中國(guó)掌握有核心技術(shù)的領(lǐng)域，而高鐵的質(zhì)量管理，又是以高鐵施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理為基礎(chǔ)的，每一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全，都需要嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量。對(duì)于高鐵施工項(xiàng)目來說，需要努力研究全面質(zhì)量管理理論與方法，并將其運(yùn)用于施工項(xiàng)目質(zhì)量管理當(dāng)中，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益與企業(yè)自身利益的協(xié)同發(fā)展。

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