工程預(yù)算定額在造價(jià)管理中的運(yùn)用探析

潘雅文

摘要：工程預(yù)算定額作為建設(shè)項(xiàng)目投資控制手段之一顯得十分重要，并且隨著固定預(yù)算在管理系統(tǒng)中的應(yīng)用，其在造價(jià)管理中已經(jīng)系統(tǒng)的形成一套管理模式。本文主要探討了工程預(yù)算定額在造價(jià)管理中的運(yùn)用，以供參考。

關(guān)鍵詞：預(yù)算定額；造價(jià)管理；分類；作用；運(yùn)用

引言：定額管理是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中隨著生產(chǎn)技術(shù)的提高而出現(xiàn)的，是一門技術(shù)性的經(jīng)濟(jì)學(xué)科，是集技術(shù)性、實(shí)踐性、綜合性和政策性與一體的綜合應(yīng)用課程。隨著當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中各種技術(shù)手段和管理措施的不斷完善，預(yù)算定額管理也逐步的被應(yīng)用在各個(gè)管理階層和管理之中。

一、 工程預(yù)算定額的定義

預(yù)算定額指的是在施工條件正常的情況下，要完成計(jì)量單位的結(jié)構(gòu)構(gòu)件或者分項(xiàng)工程中要用到的材料、人力、價(jià)值貨幣表現(xiàn)以及機(jī)械臺(tái)班消耗等數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)要求。它是工程造價(jià)計(jì)算和對(duì)工程里面機(jī)械臺(tái)班、勞動(dòng)量、材料等需要用到的各個(gè)方面進(jìn)行計(jì)算的定額。它以施工圖紙和工程實(shí)體上都可以區(qū)分開來的產(chǎn)品作為測(cè)定的對(duì)象，主要范圍包括：材料、機(jī)械臺(tái)班使用量、人力這三個(gè)方面，這些內(nèi)容通過計(jì)價(jià)后把它編制成建筑安裝工程單位手冊(cè)。它可以作為施工圖預(yù)算的依據(jù)，同時(shí)也是編制概算定額的基礎(chǔ)。因此，預(yù)算定額被企業(yè)廣泛推廣和應(yīng)用，主要用在對(duì)施工組織的計(jì)劃、工程材料預(yù)算等方面進(jìn)行編制，還可以明確工程價(jià)款，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核等作用。

二、工程預(yù)算定額的分類

預(yù)算定額是通過針對(duì)在施工過程中對(duì)一定量的計(jì)量單位進(jìn)行管理，在應(yīng)用程序?qū)?xiàng)目所需的各種人工，材料和施工機(jī)械上的應(yīng)用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，在經(jīng)營(yíng)管理過程中的應(yīng)用配額管理的因素是能夠滿足以下因素：

1、根據(jù)生產(chǎn)的因素

據(jù)工人在生產(chǎn)的三要素進(jìn)行綜合分析，可以是3種勞動(dòng)定額加工的綜合處理和分析應(yīng)用程序模型，根據(jù)此配額分類，勞動(dòng)定額、材料消耗定額和機(jī)械損耗定額構(gòu)成造價(jià)。

2、按用途分類

在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中使用的四種分析施工定額管理分析系統(tǒng)，以確保建設(shè)的技術(shù)要求。

3、按實(shí)施范圍的分類

根據(jù)相應(yīng)的編制單位和執(zhí)行范圍，國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)范和地區(qū)的配額管理和應(yīng)用企業(yè)的配額模式可以采用三種。

三、工程預(yù)算定額的作用

首先，預(yù)算定額應(yīng)用程序的時(shí)間可以合理制定設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度，并將能夠制定出一個(gè)合理，有序的管理方案，項(xiàng)目成本計(jì)劃與控制的基礎(chǔ)是工程預(yù)算的基礎(chǔ)，可以具體計(jì)算成本技術(shù)，是建設(shè)單位和施工企業(yè)在簽訂施工合同，項(xiàng)目成本計(jì)算和竣工結(jié)算的主要依據(jù)，是在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中的基礎(chǔ)造價(jià)方法。預(yù)算定額（或單位估價(jià)表）對(duì)一個(gè)工程費(fèi)用清單進(jìn)行了全面的分析和應(yīng)用，確定在施工過程中，施工成本模型的計(jì)費(fèi)項(xiàng)目管理方法的綜合分析和應(yīng)用時(shí)確定的預(yù)算，確保施工質(zhì)量滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要。

四、工程預(yù)算定額在工程造價(jià)管理的具體應(yīng)用

1、預(yù)算定額在工程造價(jià)管理決策階段的應(yīng)用

在工程項(xiàng)目的建設(shè)中，投資決策是起步階段，此階段的工作對(duì)于工程造價(jià)有著關(guān)鍵的影響，因此，在對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化的基礎(chǔ)上，制定質(zhì)量較高的項(xiàng)目投資預(yù)算有著極其重要的意義。首先，項(xiàng)目場(chǎng)地的選擇直接影響著項(xiàng)目生產(chǎn)的成本與經(jīng)濟(jì)效益，因此必須根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真考慮選擇。通常情況下，應(yīng)該距離原料產(chǎn)地與日用消費(fèi)品生產(chǎn)地近為佳。施工工藝與設(shè)備決定著施工流程，對(duì)工程造價(jià)有著極其重要的影響，因此必須在重視技術(shù)的同時(shí)充分考慮經(jīng)濟(jì)是否合理來確定。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)直接影響著項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的編制、評(píng)估和審批，更是工程造價(jià)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，因此，必須合理制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、安全的原則。

2、預(yù)算定額在工程造價(jià)管理設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)工程造價(jià)影響最大的就是項(xiàng)目設(shè)計(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到了百分之二十，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到了百分之四十，施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程造價(jià)的影響程度接近百分之二十，而施工階段，通過組織科學(xué)的施工技術(shù)、合理的施工步驟、加強(qiáng)工程造價(jià)管理對(duì)于工程造價(jià)的影響只有百分之五到百分之十。所以，對(duì)于設(shè)計(jì)階段的工作必須高度重視。首先，制定多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比選擇，對(duì)初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及施工組織設(shè)計(jì)等階段進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審查，充分研究工程施工技術(shù)的投資是否合理，是否能夠節(jié)約，于此同時(shí)，做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)工作，以正確處理項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)之間的關(guān)系，加強(qiáng)工程的經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)性。此外，積極推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)方法。

3、預(yù)算定額在工程造價(jià)管理施工階段的應(yīng)用

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，施工階段是實(shí)現(xiàn)工程價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工階段，雖然不能大幅節(jié)約項(xiàng)目投資，但其中卻存在著很多可能導(dǎo)致投資浪費(fèi)的環(huán)節(jié)。而在實(shí)際工程建設(shè)中，通常會(huì)有自然災(zāi)害、社會(huì)因素以及認(rèn)為變更等因素導(dǎo)致項(xiàng)目投資增加，使工程投資不能按照既定的合同條款支付，往往造成不必要的投資浪費(fèi)。因此，在施工階段，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查，確保施工流程符合既定的合同條款；此外，還要加強(qiáng)施工組織，避免由人為因素而造成的投資加大。

在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，存在著很多不同的工程造價(jià)影響因素，但預(yù)算定額則始終貫穿于工程建設(shè)全過程，定額水平對(duì)項(xiàng)目投資效益有著直接的影響，更關(guān)乎著項(xiàng)目的成敗。因此，只有加強(qiáng)預(yù)算定額的工程造價(jià)管理，才能有效的控制工程造價(jià)。但從另一方面來講，預(yù)算定額只代表社會(huì)的平均先進(jìn)水平，而不是最先進(jìn)的，要想提高投資效率，就必須加大力度進(jìn)行工程造價(jià)的管理。首先，加強(qiáng)設(shè)計(jì)理念的改革，不斷引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量，盡量避免項(xiàng)目建設(shè)過程中的缺漏；其次，施工單位應(yīng)該不斷引進(jìn)先進(jìn)的施工工藝、施工方法和可靠的先進(jìn)材料，加強(qiáng)施工組織，在確保施工技術(shù)的基礎(chǔ)之上，最大限度的降低工程造價(jià)；此外，建設(shè)單位應(yīng)該在項(xiàng)目前期組織進(jìn)行項(xiàng)目論證，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性與可操作性的統(tǒng)一，盡量避免胡子工程的出現(xiàn)，以及施工過程中由于大量的工程變更而更改概預(yù)算的現(xiàn)象。最后，在工程建設(shè)過程中，積極推行招投標(biāo)方式，加強(qiáng)招投標(biāo)制度管理，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來合理的降低工程造價(jià)。只有這樣，才能從工程的全方面進(jìn)行工程造價(jià)控制，從而以最小的投資，創(chuàng)造最佳的投資效益及社會(huì)效益。

五、結(jié)束語

建筑工程的預(yù)算能有效控制整體的投資成本，并且對(duì)于合理控制投資規(guī)模、降低建設(shè)工期和提高投資效益具有十分重要的意義。定額標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的是社會(huì)平均先進(jìn)水平，是隨著社會(huì)發(fā)展不斷提高和完善的過程，隨著社會(huì)發(fā)展中，人們對(duì)建筑要求的不斷提高，其施工措施和管理手段還需加強(qiáng)，就必須加強(qiáng)管理。因此，要提高建筑工程預(yù)算質(zhì)量，就要不斷加強(qiáng)預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，這樣才能合理有效的控制工程造價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

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