農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析與對策思考

葉佳語

摘要 浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)在信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)保險等領(lǐng)域得到長足發(fā)展，但也存在農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)在整體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中占有比重較低、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡等主要問題。其原因主要表現(xiàn)為政策、基礎(chǔ)和服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展體制不完善兩方面。從農(nóng)業(yè)的多功能性的視角出發(fā)，提出促進浙江農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化浙江農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)體系、完善公益性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞 浙江；農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)；農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；重要作用

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2015）34-289-02

1 農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與體系

農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平在在一定程度上反映了一個國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)的市場化水平與現(xiàn)代化水平，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要組成部分。浙江省發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，對于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快浙江省經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及升級具有非常重要的意義。

1.1 農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

2010年溫家寶在政府工作報告會議中對農(nóng)村服務(wù)業(yè)的論述，提出農(nóng)村服務(wù)業(yè)的概念。指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上形成的一種新型服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)，主要用于農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)節(jié)，通過各種各樣的經(jīng)濟形態(tài)、管理方法、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)鏈。

農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)按照功能性可以分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指一個為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供中間投入的產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，包括農(nóng)業(yè)科學研究技術(shù)、農(nóng)業(yè)交通運輸、物流，農(nóng)村倉儲，農(nóng)業(yè)郵政及傳輸?shù)?；農(nóng)業(yè)生活性服務(wù)業(yè)是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，是指在農(nóng)業(yè)中直接滿足人們生活需要的服務(wù)行業(yè)，包括農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易流通、農(nóng)業(yè)旅行等。

1.2 農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的體系

2010年8月，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技部門提出了“一城、多園、五中心”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)構(gòu)建目標?！耙怀恰敝饕冈诮ㄔO(shè)中將“城”與“園”統(tǒng)籌設(shè)計，全面推進，形成集高端服務(wù)、總部經(jīng)濟研究發(fā)現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、先導示范功能為一體的農(nóng)業(yè)科技城?！岸鄨@”是指在農(nóng)業(yè)科技城內(nèi)建立一些鮮明特色、專業(yè)性、輻射面廣的科學技術(shù)，使之與服務(wù)業(yè)密切合作，形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的高端特色園區(qū)。 “五中心”主要是指農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈促進、良種創(chuàng)制與種業(yè)交易、農(nóng)業(yè)科技國際合作交流等五大中心?！耙怀恰⒍鄨@、五中心”科學地構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，將有效地拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的縱向發(fā)展，可以使農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)更加專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。

2 浙江農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析

2.1 現(xiàn)狀分析

2.1.1 農(nóng)業(yè)機械化水平持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標志，農(nóng)業(yè)的機械化發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)就不可能取得大的發(fā)展。2014年浙江省全省農(nóng)業(yè)機械總動力將要超過2 460萬kW，這也就意味著可耕地達到的農(nóng)業(yè)機械總動力為1 335 kW/hm2，居全國第三位。

2.1.2 農(nóng)業(yè)信息化水平得到不斷提高。浙江省于“十三五”時期提出了“四化同步發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，“四化同步發(fā)展戰(zhàn)略”指把工業(yè)化的速度、信息化的程度、城鎮(zhèn)化的質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的效率四部分進行統(tǒng)一規(guī)劃，形成科學性發(fā)展、持續(xù)性發(fā)展和包容性發(fā)展的布局。應以提高“三農(nóng)”信息化應用水平為中心點，加強農(nóng)村公共信息服務(wù)建設(shè)，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)電子商務(wù)應用水平，促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)信息化的發(fā)展步伐。

2.1.3 農(nóng)產(chǎn)品的物流配送系統(tǒng)初步形成。浙江省農(nóng)產(chǎn)品全國配送體系的建立，構(gòu)建了浙江省農(nóng)產(chǎn)品物流體系，加快了電子商務(wù)的發(fā)展，有效地降低了物流成本。

2.1.4 農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)業(yè)保險得到發(fā)展。農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)與保險服務(wù)也是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，浙江省根據(jù)《浙江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2017）》，大力建設(shè)休閑旅游度假區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，先后開展了創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)旅游基地示范點、休閑漁業(yè)示范基地的工作等。形成了以奉化滕頭村、浙江傳化農(nóng)業(yè)高科技園示范區(qū)、舟山沈家門魚港等多家國家農(nóng)業(yè)旅游示范點。同時，農(nóng)業(yè)保險服務(wù)業(yè)也開始起步，逐步完善保險經(jīng)濟補償制。

2.1.5 農(nóng)產(chǎn)品流通、物流體系的發(fā)展。一方面要加快電子商務(wù)的建設(shè)完善，另一方面需要通過多種渠道降低運輸成本。

2.1.6 農(nóng)業(yè)觀光旅游得到進一步發(fā)展。其中，農(nóng)村觀光旅游以“農(nóng)家樂”為主打產(chǎn)品，推進“農(nóng)家樂”向標準化服務(wù)、品牌化經(jīng)營方向發(fā)展，同一時間推進了餐飲居住業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。通過浙江省旅游局，農(nóng)業(yè)局的積極引導，浙江省先后舉辦了創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)旅游基地示范點、休閑漁業(yè)示范基地的工作等。形成了以奉化滕頭村、浙江傳化農(nóng)業(yè)高科技園示范區(qū)、舟山沈家門魚港等多家國家農(nóng)業(yè)旅游示范點。

2.2 浙江農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)問題與成因分析

2.2.1 農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)在整體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中占有比重較低。特別是這些年以來，浙江省制造工業(yè)為主要的經(jīng)濟來源。在經(jīng)濟高速增長的現(xiàn)實條件下，浙江省更加忽略了農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展沒有得到應有的關(guān)注和支持。原因是，近幾年來原材料和勞動力成本價格的上升、出口產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的加重等，使得浙江出口行業(yè)面對前所未有的挑戰(zhàn)，因此需要經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，來為農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良機。

2.2.2 農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展失去平衡。2014年浙江省服務(wù)業(yè)行業(yè)增加值為1.9萬億元：社會消費品零售總額1.7萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售額5 642億元，金融業(yè)2 934億元，房地產(chǎn)業(yè)為1 221.02億元，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)1 517億元，信息傳輸、計算機和軟件業(yè)516.4億元，科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘測行業(yè)185.04億元，水利設(shè)施、環(huán)境設(shè)施和公共管理設(shè)施業(yè)87.63億元。這些數(shù)字表明，浙江社會零售業(yè)、電子商務(wù)、金融行業(yè)發(fā)展相對較快，而第三產(chǎn)業(yè)中的其他服務(wù)業(yè)包括信息傳輸、計算機服務(wù)及軟件行業(yè)、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘測、科學技術(shù)研究、公共設(shè)施管理業(yè)等相對滯后。原因表現(xiàn)在兩個方面：一是因為政府相關(guān)政策、經(jīng)濟基礎(chǔ)及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展等幾個方面的不協(xié)調(diào)，一部分農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展較快，而其余一部分農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)行業(yè)則發(fā)展緩慢。二是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展體制的不完善，使得農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)盈利能力較低，需要更加完善的體制支持。但是相關(guān)法律、法規(guī)的不健全使得公平的市場秩序難以形成。

3 浙江農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展對策思考

從浙江省經(jīng)濟在全國的比重來說，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)水平明顯偏低，浙江農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)在全國來說沒有任何優(yōu)勢，浙江農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)應遵循效率收益優(yōu)先的前提、一步一步做強做大農(nóng)林牧副漁等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

對此，筆者提出以下幾點建議。

（1）從農(nóng)業(yè)的多功能視角出發(fā)，重視農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的作用，促進浙江省農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)的多功能性是指農(nóng)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品不僅擁有生產(chǎn)和供應、取得經(jīng)濟收入的功能，還具有生態(tài)性、社會性和文化性等多種類型的功能。而我們重視農(nóng)業(yè)的多功能性，不僅對于浙江傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型有推動作用，而且有助于浙江經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（2）要建立完善的市場化經(jīng)濟體制，優(yōu)化浙江省農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)體系，以專業(yè)化分工、大規(guī)模生產(chǎn)服務(wù)來降低農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)效益，使農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)成為浙江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最重要推動力。

（3）要多加以運用現(xiàn)代科學信息技術(shù)，建立健全多功能互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善公益性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，壯大浙江農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)行業(yè)的發(fā)展。浙江農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)主要集中在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這里信息滯后，影響企業(yè)的進一步發(fā)展。但是這種信息鴻溝都可以隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化及“農(nóng)民信箱”這樣的方式彌補。目前來看，政府部門要轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機制，逐步提升綜合服務(wù)能力，為農(nóng)業(yè)科技信息化作支撐。

參考文獻

[1] 肖建中，何永達.浙江農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展問題研究[J].浙江農(nóng)業(yè)學報，2011，23（3）：629-633.

[2] 聞海燕.以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展研究[M]//浙江省統(tǒng)計局.浙江統(tǒng)計年鑒.北京：中國統(tǒng)計出版社，2003，2007.

[3] 張國鎮(zhèn)，唐達缽，王慧智.浙江省農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2007（6）：12-14.

[4] 浙江省辦公廳.浙江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2017）[A].2014.

[5] 陳愉瑜.浙江省農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[M]//國務(wù)院第二次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組辦公室，中國人民共和國國家統(tǒng)計局.第二次全國農(nóng)業(yè)普查方案.北京：中國統(tǒng)計出版社，2006.

[6] 國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2010.