江西農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀?問題與對策

孫晶潔 賈偉強(qiáng)

摘要 從數(shù)量、規(guī)模、類型等方面對江西農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，剖析了其發(fā)展過程中存在的主要問題，如社員缺乏合作意識且合作層次不高、合作社融資較困難、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育水平低等。對此，提出了加大宣傳力度、拓寬融資渠道、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌等促進(jìn)江西農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策，為江西乃至其他地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞 江西；農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號 S-9；F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2015）34-244-02

農(nóng)業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。新中國成立初期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，在全國范圍的農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建并實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。然而，隨著我國市場化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，家庭化的聯(lián)產(chǎn)承包體制已經(jīng)不能對抗市場經(jīng)濟(jì)的不確定性以及風(fēng)險性。在目前農(nóng)業(yè)的家庭操作模式下，只有打破農(nóng)戶分散經(jīng)營的局限性，指導(dǎo)農(nóng)民有序化地進(jìn)行市場經(jīng)營，才能解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、商品化和專業(yè)化。由于合作組織可以進(jìn)行集體投資，并使得政府更方便地向農(nóng)戶提供技術(shù)、信息等服務(wù)，使得這種組織模式不斷發(fā)展壯大[1]。當(dāng)前我國農(nóng)民專業(yè)合作社已邁入新的發(fā)展時期。筆者以江西為例，對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展問題進(jìn)行研究，提出了促進(jìn)江西省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的相應(yīng)對策。

1 江西農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

江西作為農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及實現(xiàn)農(nóng)民增收是其急需解決的重要問題，農(nóng)民專業(yè)合作社則是促進(jìn)此問題解決的有效組織模式。自2007年7月《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，江西省采取了一系列的措施，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社健康、穩(wěn)步發(fā)展。其發(fā)展主要體現(xiàn)以下幾個方面。

1.1 農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模與數(shù)量快速增長

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域分散性使得單個農(nóng)戶僅能與有限的交易者交易，而合作則是克服此問題的有效選擇。農(nóng)戶合作能夠通過組織與制度創(chuàng)新，在分散的農(nóng)戶之間調(diào)節(jié)內(nèi)部資源分配，加強(qiáng)農(nóng)戶之間的分工與聯(lián)合，降低交易費(fèi)用，獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)[2]。據(jù)統(tǒng)計，江西農(nóng)民專業(yè)合作社社員的年平均收入超出非合作社成員20%以上。通過合作可有效降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，社員通過股金分紅、二次返利等得到可觀的收入。因此，江西各地市積極引導(dǎo)組建農(nóng)民專業(yè)合作社，自 2011 年起，江西農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量倍增，成員總數(shù)也急劇上升，合作社總共出資額也持續(xù)增長（表1）。

盡管江西農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展取得了重大進(jìn)展，但合作社的規(guī)模及發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，總體呈現(xiàn)出地區(qū)分布不均衡的狀況。如上饒、贛州和宜春的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量多、發(fā)展快，南昌、鷹潭、新余完成“一村一社”的指標(biāo)較好，而其他地區(qū)相對發(fā)展較晚。但農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快的地市為其他地市提供了豐富的經(jīng)驗與借鑒，有利于江西農(nóng)民專業(yè)合作社的積極快速發(fā)展。

1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍廣泛

江西農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，涉及領(lǐng)域不斷擴(kuò)大（圖1）。江西是農(nóng)業(yè)大省，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)是江西農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，因此農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。2014年江西省涉及種植業(yè)的有農(nóng)民專業(yè)合作社2.11萬戶，比重達(dá)59.76%，同比增長37.78%；涉及養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社有1.22萬戶，比重達(dá)34.45%，同比增長23.90%。

雖然江西農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍仍然以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，但2014年涉及其他業(yè)務(wù)范圍的合作社同比增長57.57%，增長最快，表明了江西農(nóng)民專業(yè)合作社所涉及的業(yè)務(wù)范圍越來越廣泛。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展已經(jīng)由過去的糧食、生豬、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷，發(fā)展到農(nóng)機(jī)、病蟲害防治、加工流通等社會化服務(wù)領(lǐng)域。合作內(nèi)容從過去單一的生產(chǎn)技術(shù)合作，發(fā)展到以產(chǎn)加銷綜合服務(wù)為主體，向流通、加工領(lǐng)域縱深發(fā)展。這主要是因為江西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程與農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是相互促進(jìn)的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求實現(xiàn)區(qū)域?qū)I(yè)化、商品化生產(chǎn)，交易中簽訂合約、跟蹤合約以及履行合約的成本與風(fēng)險增加，需要借助農(nóng)民專業(yè)合作社這種組織形式來解決此類問題。

1.3 農(nóng)民專業(yè)合作社的類型多樣

農(nóng)民專業(yè)合作社的類型主要從功能與組建方式來分類。根據(jù)合作社的主要功能，可分為共同購買生產(chǎn)資料、共同銷售農(nóng)產(chǎn)品、共同使用技術(shù)服務(wù)和進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工4大類；根據(jù)合作社的組建方式，可分為農(nóng)民自發(fā)型、市場、基地領(lǐng)辦型（專業(yè)市場或生產(chǎn)—銷售基地+農(nóng)戶）、“龍頭”企業(yè)領(lǐng)辦型（公司+農(nóng)戶）、政府部門領(lǐng)辦型、復(fù)合型合作社5種類型[3]。

江西省農(nóng)民專業(yè)合作社中農(nóng)民自發(fā)型的合作社比重最大，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型（“公司+農(nóng)戶”）、政府部門領(lǐng)辦型以及復(fù)合型合作社比重較小。龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型增速最快，2014年全省新登記合作社中，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型345個，同比增長78.76%。主要原因在于龍頭企業(yè)通過成立農(nóng)民合作社可實現(xiàn)解決企業(yè)貨源、規(guī)范農(nóng)民生產(chǎn)獲得高質(zhì)量的原材料；農(nóng)戶加入龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型合作社不僅能提高自身的談判能力，還能保證農(nóng)產(chǎn)品的銷路，降低自身風(fēng)險。因此，此種模式可實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的雙贏。在江西各級政府的鼓勵與政策扶持下，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型農(nóng)民專業(yè)合作社取得快速發(fā)展。

2 江西省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問題

江西的農(nóng)民合作社多為農(nóng)戶自發(fā)組成，小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式使得農(nóng)戶合作意識不強(qiáng)、合作層次不高，社員并沒有將自己真正融入到合作社之中；并且由于合作社抵押資產(chǎn)不足、擔(dān)保難以落實，造成合作社融資困難；另外，合作社成員普遍缺乏創(chuàng)立品牌的意識和觀念，對品牌的認(rèn)識不足，使得合作社農(nóng)產(chǎn)品品牌培育水平較低。

2.1 社員缺乏合作意識且合作層次不高

由于社員之間的合作大多憑借親屬及鄰里幫助，以個人信譽(yù)作為合作的基礎(chǔ)，而加入農(nóng)民合作社則需要以契約作為合作的基礎(chǔ)。一方面，農(nóng)民的文化程度普遍偏低，契約意識都相對薄弱，一旦合作中出現(xiàn)了風(fēng)險，損害社員的利益，社員就會以“不合作”的方式進(jìn)行自我保護(hù)。在市場經(jīng)濟(jì)體制中“利益”的沖擊下，在集體利益與個人利益產(chǎn)生矛盾時，部分社員往往以個人利益為重，使農(nóng)民專業(yè)合作社難以繼續(xù)運(yùn)行下去。另一方面，雖然江西農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢頭良好，但多數(shù)合作社合作層次不高。多數(shù)合作社目前只處于初級合作階段，合作社規(guī)模較小，缺少訂單式購銷服務(wù)和產(chǎn)品的深層次加工開發(fā)。

2.2 合作社融資較為困難

江西農(nóng)民專業(yè)合作社大多規(guī)模較小，盈利水平較低，因而不滿足金融機(jī)構(gòu)的信貸條件，融資渠道較少，很多合作社都面臨著資金困難的窘境，運(yùn)作差的合作社無法生存，運(yùn)作好的合作社也因為缺少資金難以壯大。由于融資困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織難以擴(kuò)大，農(nóng)工商聯(lián)合體和股份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系難以形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以上檔次、上規(guī)模。如江西順發(fā)白鴨養(yǎng)殖場專業(yè)合作社是全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，在2009年成立之初，由于養(yǎng)殖場地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，養(yǎng)殖場配套不盡完善，再加上很難得到金融機(jī)構(gòu)貸款，極大影響了白鴨的養(yǎng)殖與銷售。盡管近年來政府給予農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持逐年上升，但對于眾多的合作社來說仍然是“杯水車薪”，僅依靠政府的財政扶持并不能從根本上解決農(nóng)民合作社融資困難的問題。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育水平較低

江西絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人文化程度不高，市場知識缺乏，對品牌的認(rèn)識不足，缺乏創(chuàng)立品牌的意識和觀念，因此合作社的帶頭人與成員培育品牌的意識不強(qiáng)。少數(shù)合作社帶頭人能夠了解培育農(nóng)產(chǎn)品品牌的重要性，但往往因為缺乏培育農(nóng)產(chǎn)品品牌的經(jīng)驗，致使合作社在培育農(nóng)產(chǎn)品品牌過程中困難重重。而且成功創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌的農(nóng)民合作社的品牌附加值都不高，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的檔次都不高，規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品市場上的風(fēng)險有限。目前，江西實行的“一村一品”、“一縣一業(yè)”政策也造成品牌、資金、技術(shù)等相對分散，難以形成規(guī)模效益，不利于產(chǎn)業(yè)的整合和優(yōu)勢品牌的形成。另外，江西雖然初步構(gòu)建起省、市、縣3級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，但只注重標(biāo)準(zhǔn)制定而忽略標(biāo)準(zhǔn)實施的情況時有發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，不利于農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣。

3 對策與建議

根據(jù)江西農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實際情況及在發(fā)展過程中存在的問題，需從加大宣傳力度、增加融資渠道及培育農(nóng)產(chǎn)品品牌3個方面入手，促進(jìn)江西農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展。

3.1 加大宣傳力度

針對社員缺乏合作意識的實際情況，一方面，政府應(yīng)創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度?？梢远ㄆ诮M織下基層宣講活動，讓更多農(nóng)戶認(rèn)識到參加農(nóng)民專業(yè)合作社的作用和合作的重要性?？梢远ㄆ谡匍_會議，宣傳報道農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，提高農(nóng)戶參與合作社的意愿。