對地勘單位黨支部建設存在的問題與解決措施的探討

蔡繼良

安徽省煤田地質局第一勘探隊 安徽淮南 232052

摘要：加強地勘單位黨支部建設，是基層黨建工作的重要任務，是保證黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮的基礎，是加強地勘單位黨的先進性建設的有效途徑。加強地勘單位黨支部建設，就要分析地勘單位黨支部建設存在的問題，分析問題存在原因，找到解決問題的措施。筆者在多年地勘單位基層黨建工作中，發(fā)現(xiàn)了當前黨支部建設中存在四種問題，針對問題存在的原因，探討出六種解決措施，希望能為地勘單位黨支部建設提供幫助。

關鍵詞：地勘單位；黨支部建設；問題；措施；探討

目前，煤田地勘單位改革發(fā)展任務非常艱巨，只有切實加強基層黨支部建設，開展卓有成效的思想政治工作，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能充分調動職工的積極性，增加向心力和凝聚力，確保煤田地勘事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展。然而當前煤田地勘單位的基層黨支部建設仍然存在一些不容忽視的問題，比如：支部書記素質不高、黨員管理不到位、支部活動形式單一等，這些問題直接制約著基層黨支部各項工作的深入推進。因而，加強和改進基層黨支部建設應是地勘單位黨建工作的重點。

1、地勘單位黨支部建設存在的主要問題及原因。

1.1 黨員工作調動頻繁，組織關系轉接手續(xù)不完善，黨員管理存在薄弱環(huán)節(jié)。自從煤田地勘單位由計劃經(jīng)濟轉為市場經(jīng)濟以后，管理體制發(fā)生深刻變革，地勘施工項目由國家下達計劃開展單一的煤田地質勘探，向社會實施多種類型鉆井工程轉變，點多線長面廣，施工周期短，流動性強，從而導致黨員比較分散和頻繁流動，又因部分基層黨支部對黨員組織關系轉接不夠重視，形成基層黨支部對黨員管理的盲區(qū)。

1.2 基層黨支部書記多為行政干部兼職。這些兼職支部書記，把精力都投入到行政工作中，基本上都存在“重業(yè)務、輕黨務”的思想，認為做黨務工作不如做業(yè)務工作有奔頭。部分黨支部書記因崗位關系，把自己的工作僅僅定位在過過組織生活、收繳黨費上，有的黨支部組織發(fā)展不經(jīng)常，不主動做好培養(yǎng)積極分子工作。這些因素的存在，造成基層黨建工作管理出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。這主要原因有以下三個方面：一是由于市場經(jīng)濟環(huán)境的影響，人的價值取向發(fā)生變化，思想政治工作的作用被淡化，部分煤田地勘單位對思想政治工作不夠重視，這樣就導致從事思想政治工作的同志缺乏成就感，在工作上產生倦怠情緒。二是在待遇問題上，存在同職不同薪現(xiàn)象。雖然基礎性工資同級一樣，但是績效工資上不一樣，在總體收入上，黨群干部遠遠低于其他同級生產經(jīng)營管理干部。三是地勘單位對政工職稱評定不夠重視，政工專業(yè)技術崗位設置極少，黨群干部要參與評定工程系列的專業(yè)技術職稱又受崗位限制。

1.3 基層黨支部書記業(yè)務素質不高，與新形勢、新任務的要求還有較大差距。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是基層黨支部書記年齡偏大、知識面偏窄，缺乏系統(tǒng)的黨務工作知識，處理實際問題的能力較弱。有的黨支部書記對黨員崗位目標管理不嚴，黨務工作能力欠缺。二是有的理論根底淺，肚里“沒貨”，對新形勢下黨支部工作遇到的新情況、新問題拿不出好的辦法，對黨的路線方針政策、上級指示和要求理解不深、研究不透，往往存在著就事論事、照本宣科的現(xiàn)象；有的工作干了，但不會動筆，不善總結。

1.4基層黨支部的活動少，而且活動方式單一。從客觀上看，煤田地勘單位施工的工程項目多在野外，工作地點分散，一線職工均為三班作業(yè)，從而導致黨員難于集中開展活動。從主觀上看，由于在思想上對黨支部工作的重要性認識不足，存在著“一切向經(jīng)濟效益看齊”的思想；部分黨支部書記認為抓創(chuàng)收是實的，黨建和思想政治工作都是虛的；有些基層黨支部書記認為煤田地勘單位只要把好施工關，安全關，黨建工作做做樣子就可以了，等等。這些錯誤認識必然導致實際工作無所適從，黨支部建設參差不齊，支部活動成為“薄弱點”。

2.解決地勘單位黨支部建設存在問題的方法措施。

基層黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨的路線方針政策要依靠黨支部才能具體貫徹到基層，黨支部也是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。所以在新形勢下，要用思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，積極探索地勘基層黨建的特點和規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，加以改進，不斷的推進基層黨建工作，為煤田地勘事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強大的精神動力和組織保證。

2.1 健全基層黨支部書記的選拔任用機制。

加強基層黨支部建設，首先要抓好黨支部書記隊伍建設。選好用好支部書記，是做好黨支部工作的基礎，也是關鍵。要培養(yǎng)思想政治強、綜合素質高、有志于從事黨的基層組織工作的優(yōu)秀黨員，作為黨支部書記的后備力量，確保黨支部書記隊伍的活水源頭。堅持德才兼?zhèn)溆萌藰藴释貙掃x人用人渠道，把那些政治覺悟高、熱心于黨的工作、能力強、在職工中有較高威望的同志選拔到黨支部書記的崗位上來。要不斷強化黨支部書記的責任意識，推行黨建工作問責制，對后進黨支部書記進行積極的幫助教育，切實解決一些黨支部書記擔當意識不強、能力弱的問題。

2.2 妥善解決基層黨支部書記兼職問題。

目前，在煤田地勘單位普遍存在黨支部書記由行政領導兼任問題，主要是為了解決黨的工作與生產經(jīng)營緊密結合的問題，同時也是煤田地勘單位人才匱乏和崗位不夠的無奈之舉。但兼職一定要真正從實際出發(fā)，宜兼則兼。要防止“黨虛政實”問題，雙向兼職要保證雙向工作到位，實行嚴格的雙向考核。基層單位應該利用三到五年時間，通過黨政干部崗位輪換，提拔具有雙向工作經(jīng)歷的領導干部進入支部書記行列。

2.3 強化對黨支部書記的培養(yǎng)。

基層黨支部書記是一個比較特殊的崗位，既要搞好黨支部建設，發(fā)揮黨支部作用，又要凝聚人心，圍繞生產經(jīng)營開展工作。他所接觸的人和事都是最基層、最客觀、最實際的。要解決好、處理好這些基礎性的問題，黨支部書記必須要通過不斷學習提升自身的能力素質。地勘單位黨委在制定年度工作安排時，要同時指定黨支部書記培訓規(guī)劃，切實加強現(xiàn)任的黨支部書記的崗位培訓。應做到支部書記每年集中一次黨務知識培訓，通過支部書記例會傳授黨建知識、交流黨建工作經(jīng)驗、相互取長補短，安排支部書記參加上級單位舉辦的黨員干部和支部書記培訓班，拓寬黨支部書記工作思路，提高他們黨務工作的能力。要加強黨支部書記“能管會說會寫”等方面的綜合能力培養(yǎng)和鍛煉，解決好理論和實踐脫離的問題。要著力培養(yǎng)黨支部書記的“預見和洞察”能力，避免臨時“抱佛腳”或者“放馬后炮”，使黨的工作與本單位現(xiàn)實工作安排互相融洽、相得益彰。要著力培養(yǎng)支部書記搞調查研究的能力，培養(yǎng)他們善于總結能力，并形成經(jīng)驗材料推而廣。

2.4 正確認識和評價黨支部書記工作。

在社會生活中，職工最關心、最直接、現(xiàn)現(xiàn)實的問題，就是分配問題。只要分配公平，才能營造出有利于加強地勘單位黨建和思想政治工作的良好環(huán)境。要改革基層地勘單位分配機制，正確評價黨務工作績效，建立相應的激勵機制。在正確認識黨建和思想政治工作效果和作用的基礎上，確定一個具有可操作性的績效評價體系，建立按黨建和思想政治工作質量優(yōu)劣、業(yè)績大小及技能高低獲取報酬的分配機制。從而提高政工干部的工作待遇，這樣才能調動政工干部的工作積極性，促進基層黨組織建設。

2.5 加強黨支部和黨員目標管理。

在“黨要管黨，從嚴治黨”的原則下，黨委高度重視黨支部和黨員目標管理，目標是使基層黨支部真正成為“黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘”和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，成為促進煤田地勘單位實現(xiàn)科學發(fā)展的堅實力量。要嚴格按照中組部“共產黨員基本信息管理系統(tǒng)”要求，做好黨員加入、轉出、調動、發(fā)展等具體組織方面的工作，堅持對支部黨員和入黨積極分子培訓制度，要嚴格落實黨員的轉出轉入手續(xù)，做到和工作崗位調動手續(xù)同步，并切實做好跟蹤考核，確保形成黨員出入有手續(xù)、活動有組織、困難有人幫的管理體系。

2.6 要不斷推進黨支部規(guī)范化建設。

以建立健全各項規(guī)章制度為切入點，以加強陣地建設為抓手，加強對黨員的學習教育和管理。黨支部要圍繞思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，把制度建設貫穿于這四個建設中，同時推進。在嚴格執(zhí)行“三會一課”制度的基礎上，繼續(xù)完善各項制度建設，規(guī)范黨員行為、培養(yǎng)優(yōu)良作風、提高綜合素質。在有條件的基層黨支部，應建立黨員活動室、黨支部生活園地、黨員示范崗，充分發(fā)揮陣地作用。在制度建設中，逐步實現(xiàn)黨支部工作的規(guī)范化。

總之，在煤田地勘單位改革發(fā)展的攻堅階段，只有把基層黨支部工作的困難想得更充分一些，把加強基層黨支部建設的措施制定得更具體一些，才能改變地勘單位基層黨支部工作形式單一、缺乏活力等一系列問題，才能在煤田地勘事業(yè)改革發(fā)展的進程中充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。