淺談清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)控制的影響

余滿(mǎn)飛

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摘要：近幾年來(lái)，伴隨著工程量清單計(jì)價(jià)在全國(guó)范圍內(nèi)的普遍推廣和運(yùn)用，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，清單計(jì)價(jià)模式的使用在一定程度上屬于建筑市場(chǎng)化的重要體現(xiàn)。大到對(duì)于我國(guó)的建筑行業(yè)，小到對(duì)于工程建設(shè)的投資階段、設(shè)計(jì)階段以及招投標(biāo)階段和施工階段來(lái)說(shuō)都具有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于這種模式的出現(xiàn)和發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)予以積極應(yīng)用，通過(guò)該模式的利用來(lái)確保造價(jià)控制工作的科學(xué)合理，適應(yīng)市場(chǎng)的需求。通過(guò)自身的不斷努力和完善，來(lái)推動(dòng)我國(guó)工程造價(jià)水平的提升。文章主要以工程量清單計(jì)價(jià)模式為核心，通過(guò)控制投資決策階段的工程造價(jià)、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)、招投標(biāo)階段工程造價(jià)、施工階段的工程造價(jià)以及竣工階段的造價(jià)管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)環(huán)境下的造價(jià)控制提出了新的思路。

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)模式；工程造價(jià)；特點(diǎn)；控制措施

1、工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)

1.1 使用工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠使得投標(biāo)方實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠?qū)λ型稑?biāo)責(zé)任方的工程量進(jìn)行有效的統(tǒng)一，并且還能對(duì)計(jì)算口徑進(jìn)行統(tǒng)一，為投標(biāo)方留下了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的空間。招標(biāo)文件內(nèi)包含有工程量的清單，需要招標(biāo)單位進(jìn)行編寫(xiě)，并統(tǒng)一的下放，工程量清單是投標(biāo)方非常重要的參考文件，能夠讓投標(biāo)方不需要自己對(duì)工程量計(jì)算。

1.2 工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠提升施工單位的自我管理，加強(qiáng)其在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力?？刂屏俊⒅笇?dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”是工程量清單計(jì)價(jià)模式的計(jì)價(jià)方法需要遵循的原則，投標(biāo)單位擁有對(duì)工程整體造價(jià)的決定權(quán)，這樣企業(yè)就有更加靈活的空間，在報(bào)價(jià)的過(guò)程中體現(xiàn)出企業(yè)的管理能力和技術(shù)水平。

1.3 使用工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)責(zé)任方合理的分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)模式是在不斷優(yōu)化改革的背景下誕生的，在這個(gè)模式下分離了企業(yè)定額中的材料、人員、機(jī)械消耗量與對(duì)應(yīng)的單價(jià)，這樣使得工程造價(jià)的管理控制方式由之前的靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)，投標(biāo)方需要負(fù)責(zé)的內(nèi)容就只有自己報(bào)出的單價(jià)和成本，只要承擔(dān)價(jià)格上面的風(fēng)險(xiǎn)。工程設(shè)計(jì)發(fā)生的變更造成的風(fēng)險(xiǎn)需要業(yè)主承擔(dān)，這樣的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)刑事能夠讓投標(biāo)方和業(yè)主都加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的估測(cè)和管理，促使實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)合理的分擔(dān)。

2、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制

2.1 投資決策階段的工程造價(jià)控制。對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行決策，對(duì)控制建設(shè)項(xiàng)目的成本和經(jīng)濟(jì)效益有非常重要的作用。要實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制來(lái)保障控制工程造價(jià)的有效性，要對(duì)市場(chǎng)有充分的了解，并進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，之后再進(jìn)行投資決策。在金融資本的投入上，各個(gè)投資方要做到資金的及時(shí)到位，采用公文性的正式承諾，保障項(xiàng)目得到批準(zhǔn)后能夠按照施工計(jì)劃順利的開(kāi)展。要認(rèn)真仔細(xì)的分析研究外部的條件，尤其是項(xiàng)目施工的位置、當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)情況、施工范圍的水文地質(zhì)環(huán)境、供水供電問(wèn)題、周?chē)慕煌ㄒ约碍h(huán)保等，并且要制定最優(yōu)化的投資方案得出結(jié)論性的意見(jiàn)。

2.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制。都要工程造價(jià)的控制理念貫穿在整個(gè)設(shè)計(jì)階段，利用設(shè)計(jì)階段的成本形成控制，使得項(xiàng)目成本控制能夠達(dá)到期望的目標(biāo)。良好的成本控制需要做到設(shè)計(jì)技術(shù)要先進(jìn)、組織管理要科學(xué)、合同規(guī)定要嚴(yán)謹(jǐn)、經(jīng)濟(jì)方面要有報(bào)障等這些控制的要點(diǎn)是需要通過(guò)限額設(shè)計(jì)和價(jià)值工程來(lái)落實(shí)的。

所謂的限額設(shè)計(jì)就是設(shè)計(jì)部門(mén)將工程的可行性分析報(bào)告和投資估算作為標(biāo)準(zhǔn)，得到初步的設(shè)計(jì)方案，然后在初步設(shè)計(jì)方案得到批準(zhǔn)后進(jìn)行施工圖紙的設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)。在保障工程使用的基礎(chǔ)上遵循資控制限額分配進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)不合理的設(shè)計(jì)進(jìn)行及時(shí)的修改，確保投資金額不出現(xiàn)超支，采用限額設(shè)計(jì)需要注意一下幾點(diǎn)，首先要對(duì)項(xiàng)目工程的總投資額做到明確，一般限額設(shè)計(jì)的額度大約是總造價(jià)的90%，給設(shè)計(jì)師保留一定的調(diào)節(jié)空間，限額設(shè)計(jì)要針對(duì)各個(gè)專(zhuān)業(yè)特征和成本因素，將設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和設(shè)計(jì)方案作為基礎(chǔ)，然后據(jù)此確定最后的工程設(shè)計(jì)。其次就是要嚴(yán)格要按照國(guó)家和工程的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行及時(shí)限額設(shè)計(jì)，并且還好考慮到工程造價(jià)限制、設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程用途、工程進(jìn)度等要求。最后就是制定限額設(shè)計(jì)的責(zé)任制度。限額設(shè)計(jì)是由設(shè)計(jì)部門(mén)落實(shí)的，所以要在設(shè)計(jì)部門(mén)制定責(zé)任制度。

2.3 招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制。要重點(diǎn)編制工程量清單和招標(biāo)文件，在招投標(biāo)過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)綱領(lǐng)性的文件進(jìn)行管理，這樣體現(xiàn)出項(xiàng)目的招標(biāo)文件是整個(gè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵條件，工程量清單的編制要做到簡(jiǎn)潔的描述，實(shí)際的基礎(chǔ)和清晰的條例，其中需要特別說(shuō)明施工的工藝、材料的規(guī)格型號(hào)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境。

采用“合理低價(jià)中標(biāo)法”來(lái)加強(qiáng)詢(xún)標(biāo)工作，在能夠進(jìn)行投標(biāo)之后，相關(guān)的一些招投標(biāo)管理部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督工作，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)進(jìn)行詢(xún)價(jià)，然后分析研究，對(duì)不合理的報(bào)價(jià)要及時(shí)的清除，避免出現(xiàn)漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)等問(wèn)題，這樣也使得招投標(biāo)雙方解釋和澄清競(jìng)價(jià)，為確定最終的價(jià)打下基礎(chǔ)。

2.4 施工階段的工程造價(jià)控制。在組織措施方面的控制要注意一下幾點(diǎn)：（1）項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)要科學(xué)合理，分工要清晰明確，造價(jià)管理人員要落實(shí)、人員分工和職能劃分要明確；（2）要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況編制出造價(jià)控制流程圖和計(jì)劃書(shū)；（3）聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)施工過(guò)程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行論證分析。

在技術(shù)措施方面，通過(guò)三個(gè)措施實(shí)施控制：（1）要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的變更，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；（2）結(jié)合施工的實(shí)際情況及時(shí)的對(duì)設(shè)計(jì)方案不斷的改進(jìn)和完善，找尋成本降低的潛力；（3）對(duì)施工方的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，對(duì)方案中使用的主要機(jī)械進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

經(jīng)濟(jì)措施方面，主要是在以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：（1）設(shè)計(jì)資金的使用計(jì)劃，對(duì)分解成本的控制目標(biāo)進(jìn)行確定；（2）復(fù)核工程付款賬單；（3）工程計(jì)量與結(jié)算；（4）在施工過(guò)程中進(jìn)行跟蹤控制，結(jié)合施工情況定期的將計(jì)劃值和實(shí)際值進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)偏差，找出原因，及時(shí)采取措施處理；（5）有關(guān)信息成本和相關(guān)資料進(jìn)行收集，并進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。

2.5 竣工階段的造價(jià)管理?？⒐るA段是項(xiàng)目工程的總結(jié)階段，建筑工程實(shí)際投資也會(huì)在這個(gè)階段結(jié)束，在這個(gè)階段要對(duì)投資進(jìn)行細(xì)致的分析，看有沒(méi)有超出預(yù)算。這個(gè)階段是非常關(guān)鍵的。所以在這個(gè)階段的工作需要耐心細(xì)致，發(fā)掘出隱藏的檢查記錄，竣工階段的成本控制主要包含有工程計(jì)量、竣工驗(yàn)收以及竣工結(jié)算的辦理等。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程，在結(jié)算的重點(diǎn)是審查的工程量。結(jié)算的工程量需要將承包合同當(dāng)中的工程量和招標(biāo)文件中的工程量作為依據(jù)，考慮變更工程量。在審查時(shí)要結(jié)合竣工圖紙和工程量計(jì)算的規(guī)則，對(duì)整個(gè)的工程項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)?？⒐を?yàn)收的主要依據(jù)有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、主管部門(mén)有關(guān)審批、修改、調(diào)整的文件、可行性報(bào)告以及施工圖和現(xiàn)行施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范等，只有符合這些依據(jù)才能通過(guò)驗(yàn)收，讓投資產(chǎn)生效益。辦理竣工結(jié)算需要的工程結(jié)算書(shū)主要是施工單位編寫(xiě)，然后業(yè)主委托專(zhuān)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)審查。在這這個(gè)環(huán)節(jié)上控制投資的重點(diǎn)是對(duì)合同條款進(jìn)行審核，對(duì)竣工結(jié)算工程量編制的費(fèi)用計(jì)取范圍和編制范圍進(jìn)行審查，核對(duì)竣工內(nèi)容、計(jì)價(jià)的方法、結(jié)算方法、優(yōu)惠條款是否符合合同的相關(guān)要求。核算出實(shí)際完成的工程量，核對(duì)分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)和投標(biāo)時(shí)的綜合單價(jià)是否對(duì)應(yīng)。在這個(gè)階段可能會(huì)出現(xiàn)施工單位追加工程造價(jià)的索賠，這是正常的現(xiàn)象。此時(shí)業(yè)主做好工程的反索賠工作，加強(qiáng)自己的反索賠能力。

3.基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下完善落實(shí)工程造價(jià)全過(guò)程管理的對(duì)策

3.1投資決策階段相應(yīng)管理工作的落實(shí)

基于這一全新計(jì)價(jià)模式下，對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)講，需要在投資決策階段來(lái)落實(shí)完善的管理工作，具體而言，要以項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)來(lái)確保投資決策工作的完善落實(shí)，進(jìn)而通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的完善調(diào)查與分析來(lái)明確市場(chǎng)投資的可行性，并明確項(xiàng)目所存在的風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避。在實(shí)際落實(shí)的過(guò)程中，需要在融資階段保障資金能夠及時(shí)到位，并要在項(xiàng)目通過(guò)審批后來(lái)落實(shí)實(shí)際施工任務(wù)；與此同時(shí)，要針對(duì)項(xiàng)目施工地的實(shí)際情況進(jìn)行深入分析，以明確可能影響工程施工成本與進(jìn)度的因素，并制定

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