海安縣生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及提質(zhì)升級對策思考

董飛 張昌華 儲瑞華

中圖分類號：S8-9 文獻標識碼：C 文章編號：1001-0769（2015）11-0040-04

海安是傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖大縣，1985年被國家農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部確定為首批“全國商品瘦肉豬生產(chǎn)基地縣”。養(yǎng)豬業(yè)的快速發(fā)展，對促進農(nóng)民增收、保障豬肉市場供應發(fā)揮著重要作用。改革開放后，由于國家逐步放開生豬購銷價格，實行多渠道經(jīng)營等政策措施，全縣生豬生產(chǎn)迅速發(fā)展，規(guī)模總量穩(wěn)步提升。2010年被江蘇省農(nóng)委確定為生豬產(chǎn)業(yè)大縣。養(yǎng)豬業(yè)成為全縣畜牧業(yè)的重要組成部分，2014年生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為11.52億元，占畜牧總產(chǎn)值的29.91 %。

1 生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 飼養(yǎng)總量

2014年全縣生豬飼養(yǎng)量達127.33萬頭，其中，年末存欄49.1萬頭，年內(nèi)上市78.23萬頭，與2002年相比，飼養(yǎng)量上升16 %、年末存欄量上升9.6 %、當年出欄量上升29.32 %；與2013年相比，年末存欄下降4.47 %、年內(nèi)上市上升2.7 %。2015年5月底畜牧生產(chǎn)月報表顯示，全縣欄存生豬45.3萬頭，與上年同期持平。

1.2 規(guī)模養(yǎng)殖

據(jù)統(tǒng)計，2014年底全縣有養(yǎng)豬場（戶）26 182戶，占農(nóng)戶比重的10.32 %，其中生豬出欄2 000頭以上的豬場22家，出欄500頭～1 999頭的251家，出欄50頭～499頭的2 335家，2014年全縣出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重達到92.46 %。生豬養(yǎng)殖戶在逐年減少，規(guī)模大戶卻在不斷增加，生豬生產(chǎn)由千家萬戶的分散養(yǎng)殖正逐步向規(guī)模養(yǎng)殖過渡。

1.3 良種繁育體系

20世紀70年代全縣實行生豬品種改良，1987年5月建成縣家畜改良站，面向全縣推廣生豬人工授精技術(shù)并組織統(tǒng)一供精，2007年起實施國家級生豬良種補貼項目以來，生豬良種繁育體系得到進一步加強和完善。為滿足市場需求，確立“二洋一土”和“洋三元”綜合配套的生產(chǎn)模式，縣政府制定了“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺一系列優(yōu)惠政策，大力扶持標準化豬場建設，先后推廣“四改一添加”、“早期斷奶”、“限位欄飼養(yǎng)”等相關(guān)生產(chǎn)配套技術(shù)。至2014年底，全縣優(yōu)質(zhì)二元母豬占比75 %以上，“三元”商品瘦肉豬占存欄總數(shù)的70 %以上。

2014年底，各生豬人工授精站飼養(yǎng)大約克、長白、杜洛克、皮特蘭、梅山等良種公豬106頭，形成了由3個豬人工授精供精站、28個精液銷售點、2 000多名的輸精員隊伍組成的三級服務網(wǎng)絡。每個精液銷售點按照“八有”要求建設，配備了精液保存設施和精液檢測的儀器設備，配備了懂技術(shù)、懂政策的精液銷售人員。通過大力推廣人工授精技術(shù)，使社會母豬人工授精普及率達85 %，受胎率達90 %以上。

1.4 生豬產(chǎn)品質(zhì)量

近年來，海安十分注重畜產(chǎn)品質(zhì)量安全建設。2003年參加了江蘇省農(nóng)委組織的無公害生豬生產(chǎn)產(chǎn)地整體認證，組織制定了《無公害生豬生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，到2014年底，全縣通過無公害產(chǎn)地認定的主體有19個，認定規(guī)模達37萬頭；有9家龍頭企業(yè)生產(chǎn)的豬肉通過農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品認證，認證規(guī)模達9.5萬頭，產(chǎn)量達1.42萬t；全縣注冊登記了“德心”、“717”、“富思源”、“餐寶”、“海派風味”等豬肉品牌。

生豬生產(chǎn)全程質(zhì)量可追溯體系建設不斷加強。一是強化對畜牧生產(chǎn)投入品生產(chǎn)經(jīng)營的管理，從源頭上凈化市場，嚴把入口關(guān)，縣每年組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物門診部、獸藥經(jīng)營單位進行全面的清理整頓，實行獸藥經(jīng)營備案制度，對飼料企業(yè)強化“一對一”監(jiān)管，對不規(guī)范的飼料經(jīng)營行為進行糾正；二是強化養(yǎng)殖檔案登記管理，指導養(yǎng)殖場（戶）建立生豬生產(chǎn)管理臺賬，明確監(jiān)管人員職責；三是強化基層隊伍建設，

1.5 生豬加工企業(yè)狀況

全縣現(xiàn)有屠宰企業(yè)有27家。2014年28家屠宰企業(yè)屠宰生豬43.5萬頭，其中年屠宰萬頭以上的企業(yè)10家，屠宰36.8萬頭，另外18個屠宰點屠宰7.2萬頭，日均屠宰量為12.5頭。目前，海安豬肉加工主要存在著豬肉加工比例少、行業(yè)集中度低、深加工肉品少、檔次較低等問題，豬肉市場仍以鮮銷白條肉為主，分割肉、小包裝肉的比例相對較低。

1.6 技術(shù)服務體系

海安縣農(nóng)業(yè)行政主管部門十分重視基層畜牧獸醫(yī)服務體系建設，2011年根據(jù)國務院、省政府有關(guān)獸醫(yī)管理體制改革方面的文件精神進行了改革。改革后，基層畜牧獸醫(yī)站為縣農(nóng)業(yè)委員會派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全民事業(yè)單位，現(xiàn)有事業(yè)人員160名，負責組織防疫、實施檢疫等公益性職能。同時，原鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站與編外人員解除勞動關(guān)系，組建了14個民辦非企業(yè)性質(zhì)的動物醫(yī)院，動物醫(yī)院有從業(yè)人員300名，從事動物診療、閹割、人工授精等相關(guān)配套服務。這兩支隊伍常年服務于全縣養(yǎng)殖場戶，為生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

2 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 土地、勞動力和資金等因素制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

海安地少人多，土地資源有限，全縣總面積 1 108 km2，人口96萬，其中農(nóng)戶25.21萬戶。國家實施耕地保護政策以來，加強了對土地使用的管理，畜牧業(yè)大項目難以落戶。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，吸收大量農(nóng)村勞動力進入二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動力減少且成本增加，大多數(shù)農(nóng)戶養(yǎng)豬舍已近十舍九空，從事養(yǎng)豬的農(nóng)戶逐年減少。近年來，養(yǎng)豬已成為高投入、高風險的產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)豬業(yè)貸款額度有限，屠宰行業(yè)利潤空間小，產(chǎn)業(yè)融資難困擾著企業(yè)發(fā)展。

2.2 生豬良繁體系不夠完善，服務水平有待提高

全縣私養(yǎng)土雜公豬還有存在的市場，一些人憑著個人的愛好，擅自引進一些品種雜亂、質(zhì)量不合格的種豬，影響了生豬良種繁育體系的標準化生產(chǎn)。獸醫(yī)體制改革后，動物醫(yī)院精液銷售人員素質(zhì)參差不齊，母豬登記卡、輸精登記表的填寫不規(guī)范或不能及時填寫，一些精液銷售點精液保存、檢測設備有時還不能正常使用。

2.3 生豬疫病防控形勢嚴峻，生態(tài)環(huán)境壓力大

一是豬病種類多，防控難度大。近年來，豬病呈高發(fā)態(tài)勢，疫病種類增多，并由單一性病種感染轉(zhuǎn)變成多病種混合感染，疫病防控已從季節(jié)性轉(zhuǎn)變成常年性，防控難度加大。二是畜牧業(yè)大發(fā)展和市場大流通，給疫情的傳播提供了便捷，尤其是活畜交易流動性大，外疫傳入風險大。三是現(xiàn)代化養(yǎng)殖場迅速崛起，養(yǎng)殖密度大容易滋生疫病，而綜合防控能力沒有得到相應的提升。四是傳統(tǒng)的千家萬戶養(yǎng)殖仍占有一定比例，防疫意識相對淡薄，加之基層村級防疫員隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，素質(zhì)有待提高。五是規(guī)模養(yǎng)殖的占比逐年增加，集約化養(yǎng)殖帶來的污染給環(huán)境治理增加了難度。

2.4 產(chǎn)業(yè)組織化程度低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高

生豬產(chǎn)業(yè)組織化程度低，龍頭企業(yè)帶動性不強，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，經(jīng)營水平不高。生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會或生豬專業(yè)合作組織培育發(fā)展不足，已建成的組織發(fā)揮有限，沒有把養(yǎng)豬場戶有效的組織起來進行組織化生產(chǎn)，實現(xiàn)與市場的有效連接，使得生豬產(chǎn)業(yè)抵御自然和市場風險能力較差，競爭力不強。

3 生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標

生豬產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級就是要把市場作為“風向標”，從滿足人民群眾對豬肉的一般需求，向健康安全、肉質(zhì)優(yōu)良及風味獨特轉(zhuǎn)變。按照標準化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場化的要求，推動畜牧業(yè)由傳統(tǒng)型向集約型，資源型向科技型，數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益有機統(tǒng)一，種養(yǎng)加相結(jié)合的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展模式。力爭到“十三五”期末（2020年），全縣實現(xiàn)生豬產(chǎn)值超20億元，年飼養(yǎng)量超130萬頭，年末存欄55萬頭；生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比達到80 %以上。初步建成產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局更合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，特色優(yōu)勢更明顯，產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)，市場競爭力強，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系。

4 生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級對策思考

海安生豬產(chǎn)業(yè)是從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展起來的，進入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，就是要發(fā)展現(xiàn)代豬業(yè)，做大、做強現(xiàn)代加工屠宰企業(yè)及冷鏈物流業(yè)。按照“生態(tài)、規(guī)模、品牌、效益、安全”的要求，圍繞結(jié)構(gòu)布局合理，養(yǎng)殖規(guī)模適度，生產(chǎn)標準科學，農(nóng)牧結(jié)合緊密，深加工初具規(guī)模，品牌建設卓有成效，防疫服務體系健全的目標。在新的歷史時期，我們要不斷研究新對策，出臺配套扶持政策，加快推進生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

4.1 加大扶持力度，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生豬產(chǎn)業(yè)是海安的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是畜牧經(jīng)濟的重要組成部分，是全縣畜牧業(yè)三大支柱性產(chǎn)業(yè)之一。同時，豬肉是消費者的主要肉食，占肉類總消費量的比重長期保持在60 %以上，豬糧安天下，養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展關(guān)系到食物安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，生豬產(chǎn)品質(zhì)量、價格和供給上稍有風波就會引起社會的廣泛關(guān)注。在生豬生產(chǎn)過程中，由于飼料供應、生豬產(chǎn)品流通、生豬疾病、投入品使用等因素的影響，使得生豬價格呈波浪式走勢。如今生豬價格波動的幅度較大，生豬生產(chǎn)波動時間越來越短，一般2～3年甚至1～2年就會發(fā)生波動，價格波動差值大，市場、疫病等因素迫使許多農(nóng)村散養(yǎng)戶紛紛退出養(yǎng)豬行業(yè)。

為保證生豬生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，保證市場的有效供給，保障消費者吃上安全、優(yōu)質(zhì)的生豬產(chǎn)品，應研究對策加大對畜牧業(yè)的投入，最大限度地降低養(yǎng)殖風險。一是，強化經(jīng)濟和行政手段的結(jié)合，支持重點項目建設。通過專項資金、項目資金和輔助性服務等方式對現(xiàn)有的、具有一定發(fā)展?jié)摿涂臻g的生豬養(yǎng)殖場戶，有計劃地進行標準化改造。二是，健全生豬政策性保險機制，向生豬養(yǎng)殖場戶宣傳參加政策性生豬保險的好處，使養(yǎng)殖者積極參加生豬保險，降低生豬生產(chǎn)過程中的疫病和自然災害所帶來的損失。三是，政府建立儲備制度，在宏觀調(diào)控中選擇具備一定規(guī)模和條件的生豬飼養(yǎng)企業(yè)作為活體儲備基地，通過支配一定數(shù)額的飼養(yǎng)管理費用，取得生豬應急動用權(quán)的政府儲備方式，在生豬養(yǎng)殖行情低迷時，根據(jù)飼料價格，實行保護價收購，以穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障供給。四是，抓緊完善生豬監(jiān)測預警體系，掌握生豬生產(chǎn)供應、消費各方面的動態(tài)情況，及時向社會發(fā)布預警信息，引導社會有序生產(chǎn)，避免一哄而上?？蓪⒇i糧比價作為基本指標，同時參考能繁母豬存欄量變化等情況和因素，科學指導生豬生產(chǎn)。

4.2 完善良種繁育體系，促進生豬品種改良

目前，海安良種“二元”母豬占比與發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)的要求仍不相適應，進一步加大生豬品種改良的力度已勢在必行。一是進一步加強良種豬的引進和更新。種豬以杜洛克、長白、大約克夏、皮特蘭為主，兼顧PIC配套系。商品豬以生產(chǎn)杜×長×大、杜×大×長“洋三元”以及長×大×本、杜×大×本、大×皮×梅等“二洋一土”三元雜交豬為主。2015年起，生豬人工授精站所飼養(yǎng)的種公豬必須經(jīng)過性能測定，對從國家級原種場經(jīng)過審批引進的測定豬，政府要制定政策，給予一定的補助和扶持。二是建立良種母豬擴繁場。按照良種化、規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化和“自繁自養(yǎng)”的總體要求，通過3～5年的努力，建立起布局合理、層次清晰、原種場→擴繁場→商品場相配套的現(xiàn)代生豬良種繁育體系，生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)三元雜交商品瘦肉型豬，全縣生豬三元雜交及其它優(yōu)良配套系的覆蓋率提高到90 %。三是全面普及生豬人工授精技術(shù)。加大推廣生豬人工授精的力度，完善人工授精供精網(wǎng)絡建設，加強技術(shù)培訓，采取“送出去”、“請進來”、“沉下去”的培訓方式，重點培訓3頭～50頭母豬飼養(yǎng)戶。四是根據(jù)《畜牧法》、《種畜禽管理條例》，規(guī)范縣內(nèi)種畜禽的經(jīng)營管理，堅決取締社會私養(yǎng)種公豬。五是定期開展種豬場疫病檢測，保障種公豬健康。對豬瘟、布氏桿菌、藍耳病、口蹄疫、生豬鏈球菌等進行抗體檢測，采取針對性的預防措施。

4.3 發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，推進生豬產(chǎn)業(yè)換代升級

隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，傳統(tǒng)養(yǎng)豬個體規(guī)模小，生產(chǎn)不穩(wěn)定、技術(shù)含量低，產(chǎn)品質(zhì)量差、經(jīng)濟效益不景氣等弊端逐步凸顯，生豬生產(chǎn)正從傳統(tǒng)的千家萬戶養(yǎng)殖向規(guī)模化方向發(fā)展。養(yǎng)豬屬于微利行業(yè)，靠短期“暴富”已不可能，要有長期的思想戰(zhàn)略，通過發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖來推進標準化生產(chǎn)，推廣先進的飼養(yǎng)管理技術(shù)，從而獲得較高的經(jīng)濟效益。近來，全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比逐年提升，現(xiàn)有縣級以上規(guī)模場2 608家，2014年底500頭以上規(guī)模占比50.46 %，但與現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求仍相差一定距離。

發(fā)展現(xiàn)代豬業(yè)，一是要突出適度規(guī)模。逐步改變過去分散飼養(yǎng)、小規(guī)模飼養(yǎng)生產(chǎn)格局，鼓勵和支持分散農(nóng)戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模，高起點、高標準地建設標準化的規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，并從場地選址、建設規(guī)模、欄舍布局、生產(chǎn)設施、飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生防疫、糞污處理等方面加以規(guī)范，配套防疫、消毒、疫病診斷和糞污處理等設施。二是政府要加強引導，在出臺相關(guān)扶持政策上，鼓勵“三資”投入生豬產(chǎn)業(yè)，引導工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。

4.4 突出科學規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

生豬產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，在全面建成小康社會的新征程中繁榮了一方經(jīng)濟，要讓生豬產(chǎn)業(yè)有發(fā)展的空間。一是在規(guī)劃上，堅持高起點、高標準、高質(zhì)量的原則，注重生態(tài)環(huán)境建設，生產(chǎn)區(qū)、管理區(qū)、生活區(qū)分開，注重功能區(qū)劃分，凈道、污道分開；二是在布局上，根據(jù)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生豬產(chǎn)業(yè)用地，明確用地的區(qū)域及范圍，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境建設兩不誤；三是著力打造基礎設施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、物質(zhì)循環(huán)利用的園區(qū)模式。

4.5 加強品牌培育，提升產(chǎn)品競爭力

海安生豬產(chǎn)品的品牌建設仍處于初級階段，雖然申報了一些品牌，但產(chǎn)品的品牌效益未得到充分的體現(xiàn)。為提高生豬產(chǎn)品的綜合競爭實力，一是，著力打造地方良種生豬肉類品牌。通過“政府扶持、企業(yè)運作、市場引導”的方式加快地方優(yōu)良豬種的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，如大公旺都豬場生產(chǎn)的“蘇姜黑豬”豬肉曲塘德心豬場生產(chǎn)的“草豬肉”，以高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品贏得消費者的青睞；二是，做好產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證工作，推廣無害化、標準化養(yǎng)殖技術(shù)，提高生豬質(zhì)量，創(chuàng)立質(zhì)量安全品牌；三是，加大品牌的培育力度。以優(yōu)質(zhì)、綠色和健康作為品牌的核心定位，同時利用各種有效的傳播媒體擴大品牌的知名度，以良好的品質(zhì)和服務不斷提升品牌的美譽度，贏得消費者的品牌忠誠；四是，加強市場監(jiān)管。實行市場準入制度，全面實施“放心肉”工程，嚴厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁藥物行為，嚴禁病害肉及其產(chǎn)品流入市場。

4.6 提高組織化程度，大力扶持龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織

畜牧業(yè)龍頭企業(yè)及合作經(jīng)濟組織是連接生產(chǎn)者與市場的紐帶，政府部門要在政策和資金上對龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織給予扶持，把對養(yǎng)豬業(yè)的扶持轉(zhuǎn)為對整個產(chǎn)業(yè)鏈的扶持，重點是補足或做長豬肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展最薄弱的“短腿”，即加工、流通（營銷）環(huán)節(jié)，培育一批規(guī)模大、檔次高、帶動示范性強的骨干企業(yè)和優(yōu)秀的合作經(jīng)濟組織，發(fā)展深加工，構(gòu)建具有核心競爭力的生豬產(chǎn)業(yè)鏈，走“公司+基地+農(nóng)戶+市場”的路子，提高生豬產(chǎn)業(yè)的組織化程度。

目前，海安有宏潤畜禽專業(yè)合作社、嘉綸畜禽專業(yè)合作社、百聯(lián)畜禽專業(yè)合作社、金旺畜禽專業(yè)合作社、宜友生豬專業(yè)合作社、真德畜禽專業(yè)合作社、欣雁生豬專業(yè)合作社、華杰生豬專業(yè)合作社、德心生豬專業(yè)合作社、蘇華生豬專業(yè)合作社、海潤畜禽專業(yè)合作社、金業(yè)生豬專業(yè)合作社等生豬生產(chǎn)合作經(jīng)濟組織12家，帶動會員2 862戶，年飼養(yǎng)生豬18.63萬頭；有南通華潤食品有限公司、南通德心食品有限公司、南通嘉綸食品有限公司、南通金旺食品有限公司4家生豬屠宰加工龍頭企業(yè)，其中德心食品有限公司還進行脫脂肉加工。

為應對千變?nèi)f化的大市場，適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，要不斷提高組織化程度，促進生豬產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；徒?jīng)營一體化，提高養(yǎng)殖場戶抵御自然風險和市場風險能力。重點扶持人工授精站、母豬擴繁場、生豬屠宰加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐漸建立“風險共擔，利益共享”的分配機制，提高生豬生產(chǎn)的組織化程度，通過合作經(jīng)濟組織及龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，促進生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。