地級市公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀與探索

陳澤文

[摘 要] 地級市圖書館在整個公共圖書館系統(tǒng)中，起承上啟下的作用，地位非常重要。其角色的定位以及發(fā)展方向，在圖書館發(fā)展正處于一個由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式過渡的時期，對于探索地級市圖書館如何發(fā)展，具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞] 地級市公共圖書館;定位;區(qū)域聯(lián)盟;數(shù)字化

[中圖分類號] G258.2 ? ?[文獻標(biāo)識碼] A ? 文章編號：1671-0037（2015）07-93-3

Public Library Status and Development Exploration in Prefecture-level City

———TakeWuyi Library in Jiangmen as an Example

Chen Zewen

（Wuyi Library in Jiangmen， Jiangmen Guangdong 529000）

Abstract：Prefecture-level city library in the entire public library system， plays a connecting role， and its status is very important. Their role positioning and development direction have practical significance for exploring how to develop prefecture-level city library during the period that libraries transforming from traditional mode to modern mode.

Keywords：prefecture-level city public library， positioning， regional alliances; digitalization

在公共文化服務(wù)體系中，公共圖書館作為重要的組成部分，承擔(dān)著保存人類文化遺產(chǎn)、開展社會教育、傳播公共知識和信息以及開發(fā)智力資源的重要職責(zé)。地級市圖書館在整個公共圖書館系統(tǒng)中，在承擔(dān)本地區(qū)開展圖書館業(yè)務(wù)的同時，不但要與省圖書館、當(dāng)?shù)亟逃?、科研系統(tǒng)圖書館相連，還要帶動本地區(qū)縣、鄉(xiāng)、社區(qū)圖書館（室）的建設(shè)，推動本地區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展。本文以江門市五邑圖書館為例，探討影響當(dāng)前地級市圖書館發(fā)展的因素，嘗試提出今后發(fā)展的一些設(shè)想。

1 當(dāng)前地級市公共圖書館的發(fā)展制約因素

1.1 政府的投入與現(xiàn)代發(fā)展需求的不協(xié)調(diào)

多年來，政府對公共圖書館的投入并未與人均收入水平迅速提高和城市化快速推進相適應(yīng)，2005年以來，我國公共圖書館年度經(jīng)費總額占國家財政總額的比例一直維持在0.08%左右的相對較低水平，并且呈總體下滑趨勢[1]。雖然每年新出版的圖書數(shù)量增長快速，但公共圖書館數(shù)量、人均藏書量等指標(biāo)無明顯改善（見表1）。2013年，我國人均公共圖書館人均藏書量不足0.6冊，較國際圖聯(lián)和聯(lián)合國教科文組織建議的人均1.5冊至2.5冊的水平存在顯著差距。

（中國統(tǒng)計年鑒）

行政法規(guī)和地方性法規(guī)雖然都規(guī)定了圖書館經(jīng)費來自于同級政府的財政撥款，但因沒有相應(yīng)的法律法規(guī)對各級政府的公共財政行為進行強制性約束和有效監(jiān)督，導(dǎo)致各級政府對圖書館的經(jīng)費投入數(shù)量在很大程度上取決于政府官員的個人偏好，圖書館經(jīng)費缺乏長效投入的制度保障[2]。

以廣東省中等地級市江門市五邑圖書館為例，政府在公共圖書館的投入并未與經(jīng)濟增長同步變化。以2007年為基數(shù)，目前江門市GDP增長率達到了80%以上，而公共圖書館藏書量增長率暫時還不到50%（見表2）。

1.2 網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展使廣大讀者對圖書館的利用日漸減少

先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展為圖書館的發(fā)展創(chuàng)造了機遇，也提出了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)圖書館的服務(wù)模式受到了極大的沖擊。昔日的圖書館是一個資訊中心，但如今，互聯(lián)網(wǎng)及以互聯(lián)網(wǎng)為依托的各類資源數(shù)據(jù)庫正以驚人的速度占據(jù)著傳統(tǒng)資訊的地位，使圖書館的建筑實體所提供的服務(wù)功能大大改變，讀者對圖書館進館閱讀的依賴程度日漸顯弱，文獻利用率低。以江門市五邑圖書館為例，雖然近三年來館內(nèi)總流通人次及書刊借閱冊次都有增加（見表3），但增長百分比放緩，而且相對于江門市平均450萬常住人口來說，總流通人次僅占常住人口不到30%。

1.3 衡量公共圖書館的服務(wù)的社會效益，沒有一套科學(xué)完整的考核評估機制

一直以來，公共圖書館的評估考核都是以業(yè)內(nèi)專家及領(lǐng)導(dǎo)的意見為主要依據(jù)，雖然有各樣設(shè)置科學(xué)的硬性考核指標(biāo)和讀者的意見，由于沒有獨立的社會組織的參與，更不是中立機構(gòu)完成，難免有含水分的數(shù)據(jù)為評估考核指標(biāo)服務(wù)，真正的服務(wù)對象的客觀評價未能充分體現(xiàn)，難以客觀地反映公共圖書館的發(fā)展方向與真正的社會需求是否一致，以至有限的資源得不到最合理的使用。

2 近階段地級市公共圖書館的發(fā)展方向

當(dāng)前形勢下地級市公共圖書館要生存和發(fā)展，應(yīng)以社會的發(fā)展方向為方向，以務(wù)實開放的態(tài)度求發(fā)展，廣開思路，爭取國家、地方政府更多的投資，爭取社會團體、個人的關(guān)注和資助。因地制宜，迅速建立網(wǎng)絡(luò)條件下的數(shù)字圖書館及其現(xiàn)代化的管理模式。同時，根據(jù)現(xiàn)行的條件，著力提升圖書館軟服務(wù)水平，發(fā)展針對讀者的貼身服務(wù)。

2.1 建立地區(qū)性聯(lián)盟，實現(xiàn)轄區(qū)圖書館通借通還

當(dāng)今數(shù)字閱讀沖擊著傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書閱讀，其中之一因素是閱讀條件的便捷。因而，為減少實體館與讀者之間的地理阻隔，地級市圖書館應(yīng)首先實現(xiàn)地區(qū)內(nèi)一館辦證、各館通用，一卡通借閱、就近還書，一館藏書、各館共享，一館講座、各館轉(zhuǎn)播的便民方式。

2.2 大力發(fā)展流動分館

2013年，我國圖書館服務(wù)輻射半徑大約為31.4公里，平均每43.7萬人口才擁有一座公共圖書館，與國際標(biāo)準(zhǔn)（4公里，每5萬人）有明顯差距。地級市公共圖書館應(yīng)因勢利導(dǎo)，大力發(fā)展流動分館，深入社區(qū)、中小學(xué)、農(nóng)村、工地，開展圖書館流動服務(wù)，以彌補公共圖書館的覆蓋不足。以江門五邑圖書館為例，近年迅速發(fā)展建設(shè)流動館和分館，在社區(qū)、街道、農(nóng)村、部隊、企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校等合作共建的館外圖書服務(wù)網(wǎng)點達61個，其中圖書分館31所，流動圖書館30所。這些館外圖書服務(wù)網(wǎng)點充分發(fā)揮了基層文化陣地在傳播文化、服務(wù)社群中的職能作用，在普及科學(xué)文化知識、提高市民群眾的綜合素質(zhì)和豐富人們的精神文化生活方面做出了積極貢獻，取得了很好的社會效果。

2.3 建立移動圖書館

隨著手機智能化的發(fā)展，手機已經(jīng)成為人手不離的便利工具。近年來，圖書館也日益注重以手機為移動終端的新型服務(wù)方式——移動圖書館服務(wù)。以手機為載體的移動圖書館使讀者能夠不受時空限制地訪問圖書館，方便靈活地進行圖書館圖書信息的查詢、瀏覽和獲取。移動閱讀為廣大讀者提供了時尚、便捷的閱讀新渠道，讓讀者真正享受到隨時隨地閱讀的樂趣[3]。

目前，國內(nèi)大多數(shù)省級圖書館的手機圖書館業(yè)務(wù)都有快速的發(fā)展，一方面數(shù)字圖書較紙質(zhì)圖書更容易豐富館藏，二是數(shù)字圖書閱讀流通更為方便快捷，三是閱讀人群可不受地域限制，更加廣泛，除此外，移動圖書館還可實現(xiàn)信息互動，讀者與圖書館之間隨時通過手機短信交互和手機無線網(wǎng)絡(luò)信息交互，讀者登錄移動圖書館WAP網(wǎng)站，實現(xiàn)手機書目檢索，圖書預(yù)約、續(xù)借、催還、讀者借閱情況查詢、館藏資源查詢、查詢預(yù)約圖書是否到館、讀者信箱留言、讀者建議、讀者投訴、讀者問詢、圖書館座位情況查看、館員信息查詢、圖書館簡史了解、圖書館知識問答等[3]，以及個人圖書管理、個性化信息訂制等個性化圖書館服務(wù)，讓圖書服務(wù)更加貼近讀者生活。

江門市五邑圖書館作為地級市一級圖書館，也加快了發(fā)展移動圖書館的步伐，現(xiàn)今已建立了擁有海量數(shù)字資源的手機圖書館業(yè)務(wù)，涵蓋了中文圖書、期刊、學(xué)位論文、會議論文、報紙、學(xué)習(xí)視頻、公開課等資源，這些資源充分彌補了圖書館館藏資源不足的現(xiàn)狀，讓讀者得到海量的數(shù)字資源和全面的服務(wù)，獲得了讀者的一致好評。

2.4 改善圖書館的閱讀環(huán)境

隨著閱讀方式的不斷改變，進館閱讀、上網(wǎng)、自修、研討等需求越來越變成為主要的進館目的。因此，閱讀環(huán)境的優(yōu)化及功能的配套變得迫切需要。作為地級市公共圖書館更應(yīng)著力為讀者提供更多基礎(chǔ)的人性化服務(wù)，如在桌子上配備臺燈，無線網(wǎng)絡(luò)全部覆蓋，筆記本、打印機等電腦設(shè)備均可以有償或無償借用，提供更大的開放式空間給讀者研討和學(xué)習(xí)，營造開放、寬松的閱讀環(huán)境，尊重閱讀學(xué)習(xí)的個別需要，使閱讀真正成為一種生活方式。

2.5 以地級市為中心，建立區(qū)域性的數(shù)字化信息加工基地

目前，多數(shù)公共圖書館在行政管理及圖書館系統(tǒng)上雖然各自獨立，但有條件的圖書館都購買了中文、外文商業(yè)數(shù)據(jù)庫，條件不具備的圖書館可以通過遠程文獻傳遞或館際互借方式獲取數(shù)字資源。地級市圖書館應(yīng)作為區(qū)域中心館角色，聯(lián)合區(qū)域中多個縣級圖書館采用一套共用的圖書館自動化管理系統(tǒng)，在采購數(shù)字化資源上實行協(xié)調(diào)互補，統(tǒng)一購置，統(tǒng)一加工。要體現(xiàn)相同區(qū)域特色的地方數(shù)據(jù)庫，形成區(qū)域內(nèi)采編和自建的數(shù)字資源中心，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共享。形成合力、強弱互補，這樣才做到一套資源，各圖書館共享，避免各自為政，重復(fù)采購或缺購買數(shù)字化產(chǎn)品和重復(fù)自建資源庫。

3 結(jié)語

地級市公共圖書館如何在新形勢下走出一條適應(yīng)社會發(fā)展的路，找到一種符合我國國情的地級市公共圖書館可操作的發(fā)展模式，目前還在一個不斷探索的過程中。網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的快速發(fā)展在給圖書館事業(yè)帶來快速提升的同時，也考驗著傳統(tǒng)圖書館的生存和發(fā)展，在現(xiàn)行的政府投入及管理體制下，地級市公共圖書館應(yīng)以創(chuàng)新務(wù)實的態(tài)度，以社會的需要為目標(biāo)，最大限度發(fā)揮其社會效益，既要與省圖書館、當(dāng)?shù)亟逃?、科研系統(tǒng)圖書館密切聯(lián)系，更要以區(qū)域中心角色重點帶動本地區(qū)縣、鄉(xiāng)、社區(qū)圖書館（室）的建設(shè)，積極推動本地區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 張媛.我國公共圖書館人均藏書量不足0.5冊.http：//epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20130315/Articel07

004GN.htm.2013-03-15.

[2] 葛霞.中日圖書館經(jīng)費投入的法律保障比較[J].圖書館論壇，2011（4）.

[3] 李復(fù)凝.未來手機圖書館發(fā)展初探[J].圖書館工作與研究，2011（11）.

[欄目責(zé)任編輯 肖瑞蘭 郵箱 410517605@qq.com]