簡論水利工程建設(shè)施工管理的因素與對(duì)策

嚴(yán)娟

響水縣水利建筑工程處 江蘇鹽城 224600

摘要：水利工程建設(shè)在我國如雨后春筍般的崛起，但是在建設(shè)施工，管理中存在的不足，已經(jīng)影響著工程建設(shè)的質(zhì)量。本文將探討水利工程建設(shè)施工與管理。

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)施工；管理

水利工程建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告明確指出，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快水利建設(shè)。所以只有抓好水利工程的建設(shè)與管理，才能有效的保證工程的質(zhì)量，和廣大人民群眾的飲水用水安全。水利工程建設(shè)是一個(gè)綜合性的項(xiàng)目，包括閘、河流、站、水庫、堤、溝渠和水利相關(guān)的配套設(shè)施，具體類型有：蓄水設(shè)施、提水設(shè)施、引水設(shè)施、田間灌溉設(shè)施、輸水配水設(shè)施、防洪除澇降漬等抗御水災(zāi)害設(shè)施，以及生活供水設(shè)施方面。

1、水利工程施工概念及其特點(diǎn)

水利工程施工是水利建設(shè)的一個(gè)重要階段它通過對(duì)工程項(xiàng)目的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)水利工程的控制。它主要包括施工準(zhǔn)備、施工技術(shù)和施工管理等眾多內(nèi)容。與其他工程相比，它除了由土石方、混凝土、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備之外，它還有許多自身的特點(diǎn)。其主要表現(xiàn)如下：首先水利工程施工設(shè)計(jì)到的部門與因素眾多，自身十分復(fù)雜，涉及到水利、電力、工業(yè)、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域，具有非常強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性，各水利工程之間相輔相成又相互制約，從而彼此之間構(gòu)成一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。另外，由于其涉及的因素眾多，因此，在工程建設(shè)中要用到的各種知識(shí)和技術(shù)、涉及到管理、地質(zhì)、氣象、經(jīng)濟(jì)、法律等眾多學(xué)科。同時(shí)由于水利工程規(guī)模大、工期長、工程復(fù)雜度高，又常處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，因此，造成工程施工難度比較大，易受各種外在因素的影響，這些因素可能包括天氣、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的影響；還可能受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)亂的影響。另外，水利工程施工管理的表現(xiàn)形式有著自身的特點(diǎn)，很難制定一個(gè)統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，給我國的水利工程施工管理帶來了一定的困難。

2、我國水利工程施工中存在的問題及影響因素

我國的水利施工中存在著以下問題：首先，工程施工人員素質(zhì)不高，一方面一線施工人員大多是農(nóng)民工，其流動(dòng)性較大，本身素質(zhì)不高，另一方面許多工程技術(shù)人員自身水平不高，工作中又缺乏一定的工作經(jīng)驗(yàn)，因此，導(dǎo)致他們對(duì)工程施工成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等因素控制缺乏科學(xué)的方法。其次，水利工程施工過程中很多企業(yè)為了提前完成工程，經(jīng)常出現(xiàn)搶工期的現(xiàn)象，這必然導(dǎo)致整個(gè)工程質(zhì)量的下降，不能滿足工程要求，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。第三，工程監(jiān)理工作比較混亂，現(xiàn)在許多的水利工程的監(jiān)理人員來自不同的單位，各自水平不一，嚴(yán)重影響著監(jiān)理工作的質(zhì)量。

3、水利工程建設(shè)施工安全管理存在的主要問題

3.1安全機(jī)構(gòu)設(shè)置尚不完善。

依照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，水利工程建設(shè)施工企業(yè)均設(shè)置有安全生產(chǎn)委員會(huì)，下轄安全生產(chǎn)辦公室，各及分公司、項(xiàng)目部也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)設(shè)置安全領(lǐng)導(dǎo)小組。盡管相關(guān)安全管理機(jī)構(gòu)是完善的，但與現(xiàn)行的企業(yè)規(guī)模不相適應(yīng)。其次，水利工程建設(shè)施工企業(yè)設(shè)置的具體安全管理工作的人員太少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全管理的需要。由于水利工程建設(shè)施工多在野外進(jìn)行作業(yè)，大多數(shù)水利建設(shè)施工企業(yè)承攬的水利工程都是跨區(qū)域的大工程，這在無形之中大大增加了水利建設(shè)施工安全監(jiān)督管理的難度。此外，因?yàn)閷Ｂ毎踩珕T的稀缺，水利建設(shè)施工企業(yè)沒有能力進(jìn)行全面的安全教育。同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育工作往往流于形式，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員經(jīng)常對(duì)違章行為又熟視無睹，也間接造成事故多發(fā)。

3.2在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及措施方面存在諸多缺陷。

自從1999年至今20余年，水利建設(shè)行業(yè)相關(guān)部門相繼出臺(tái)了許多安全檢查標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范。然而，從水利建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)來看，其主要依據(jù)的安全技術(shù)規(guī)范均通用于相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，僅有SD267-88《水利電力建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》是具體操作的安全技術(shù)規(guī)程。雖然該規(guī)程包含內(nèi)容較為全面，但沒有相關(guān)的行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做基礎(chǔ)，讓施工單位在水利工程建設(shè)施工中很難進(jìn)行細(xì)化操作。

3.3在安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)和設(shè)備的投入不足。

當(dāng)今，大多數(shù)的水利施工企業(yè)安全管理水平和生產(chǎn)規(guī)模并不協(xié)調(diào)，國家監(jiān)管缺失，造成施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理粗放，尚未真正形成有效的自我約束機(jī)制。而且，由于企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)變換，很多的項(xiàng)目部已變?yōu)閷?shí)際上的經(jīng)濟(jì)主體，其項(xiàng)目經(jīng)理隨之擁有自主支配權(quán)。但大多項(xiàng)目經(jīng)理自身的安全素質(zhì)不高，安全意識(shí)薄弱，盲目追求高額利潤，減少安全設(shè)施支出，使得安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，為事故埋下大量隱患。并且，伴隨水利施工工程科技含量的不斷增加，工程建設(shè)施工水平日益提高，傳統(tǒng)安全檢查方法已相對(duì)落后，不能適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的發(fā)展。對(duì)于安裝、驗(yàn)收危險(xiǎn)性較大的現(xiàn)場(chǎng)施工安全裝置設(shè)備，不能憑借主觀經(jīng)驗(yàn)，而應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，根據(jù)客觀數(shù)據(jù)來判斷產(chǎn)品的質(zhì)量以及其它的相關(guān)安全性能、指標(biāo)能否達(dá)到安全技術(shù)要求。但從實(shí)際來看，很多水利建設(shè)施工企業(yè)都沒有給相關(guān)安全管理人員配備應(yīng)有個(gè)檢測(cè)儀器及裝置，直接造成了無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，也更談?lì)A(yù)防相關(guān)的安全隱患問題。

綜上所述，水利工程施工是水利工程建設(shè)中的一個(gè)非常重要的階段，它的重要性越來越受到人們的重視。同時(shí)水利工程事關(guān)國家社會(huì)的各個(gè)方面，工程周期長，投資大，協(xié)作部門多，受到地形、地質(zhì)、人文氣象等眾多自然因素的影響較大，所以工程涉及面非常廣大，且施工過程繁多復(fù)雜，必須從全過程加強(qiáng)對(duì)施工管理，才能保證水利工程施工的順利進(jìn)行。

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