在落實安全“黨政同責、一崗雙責” 中發(fā)揮政工職能作用的研究和探索

王盛

遼河油田公司歡喜嶺采油廠 遼寧盤錦 124010

摘要：本文在闡明了課題研究的背景和企業(yè)安全管理中存在的問題的基礎上，重點介紹了在安全“黨政同責、一崗雙責”中發(fā)揮政工職能作用的探索實踐，并總結了實踐效果，得出了相應結論。

關鍵詞：安全；黨政同責；一崗雙責；政工職能

1、課題研究背景

一是客觀安全環(huán)境形勢倒逼。2013年以來，從中央、集團公司、油田公司到我廠，逐級提出要抓緊建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。同時，通過中石化輸油管線泄露爆燃和兄弟單位摻水加熱爐爆炸等安全責任事故處理來看，黨務政工干部被給予和行政領導同樣的處罰。從而引發(fā)政工干部如何抓好職責范圍內的安全工作，落實好“黨政同責、一崗雙責”這一課題的思考。

二是主觀安全管理現狀反思。對照上述形勢，縱觀作業(yè)區(qū)政工干部抓安全工作的現狀，存在以下不足之處：1.安全職責不清，觀念中存在慣性。以往作業(yè)區(qū)政工干部崗位職責沒有安全職責的相關描述，有的政工干部認為抓好本職工作就行，安全生產是安全部門和行政領導的事，與己無關。還有的政工干部認為權責應該對等，既然以往安全工作都是安全部門管，政工干部管安全就等于越權。2.安全意識不強，思想中存在惰性。大多數政工干部在平時工作中對作業(yè)區(qū)安全生產過問的少，參與的少，安全知識學的少，本部門會議上說的少，檢查的更少，存在多一事不如少一事的惰性思維，安全意識淡薄。3.安全考核不嚴，工作中存在畏難情緒。由于作業(yè)區(qū)政工干部認為職責中沒有明確，對安全工作去檢查，去考核，名不正、言不順，導致發(fā)現的安全問題該說的不說，該考核的也不考核。安全檢查平時僅限于工會部門對小伙房、小浴室的檢查以及綜合治理方面的檢查，導致部分基層中心站（隊）黨支部書記在每月的HSE體系檢查中，對其他安全問題視而不見，發(fā)現問題少，考核的少。

2、實踐過程

一是結合實際建責，明確“權力清單”。作業(yè)區(qū)黨總支在組織政工干部座談討論基礎上，制定了《黨建政工落實安全工作“黨政同責、一崗雙責”暫行辦法》，經征得行政領導同意，將《暫行辦法》中有關要求納入作業(yè)區(qū)QHSE·IC體系季度考核管理之中，并將政工干部的檢查考核內容劃分為HSE和非HSE兩部分，要求政工干部在作業(yè)區(qū)月度體系檢查考核中一起檢查、一起考核。同時，黨總支每季度召開一次政工系統(tǒng)安全工作例會，聽取并通報政工干部檢查考核情況，進而使政工干部落實安全工作“黨政同責、一崗雙責”干有方向、干有標準、干有動力。

二是實行分層履責，落實“責任清單”?？傊涁撠熉犎≌じ髀贰Ⅻh支部季度安全工作落實和開展情況，親自檢查、帶頭講授安全課、安排管理干部“一崗雙責”安全輪訓、組織召開“黨政同責、一崗雙責”專題民主生活會。政工各路結合本路業(yè)務特點，找準結合點，開展了“安全為了誰”主題系列活動；黨員安全示范崗、示范屬地創(chuàng)建；開展青年安全生產科技成果征集；組織作業(yè)區(qū)雙職工開展親情助安全活動；結合作業(yè)區(qū)建區(qū)以來10起典型安全事件講授安全心理課；持續(xù)開展群眾性安全監(jiān)督工作。黨支部書記分季度組織開展安全教育和培訓，堅持月度持表檢查制度，利用值班、送班時間對員工開展重點工作、重大節(jié)日安全提醒、風險告知，對重點人員實施動態(tài)管理。通過嚴抓三個層面，促使政工干部有效履行了安全職責。

三是強化效果考責，嚴肅“獎罰清單”。作業(yè)區(qū)每季度政工安全例會上，黨總支對政工各路、中心站（隊）各黨支部書記安全工作開展情況和檢查考核情況進行排名，對排名第一的由作業(yè)給予當月獎勵100元，排名末尾的給予通報批評，并扣除當月獎金50元錢。同時，作業(yè)區(qū)對所有大小安全事件一律實行連帶追責，除追究違章個人責任和處罰外，還必須對管理干部給予追責和處罰，從2015年初截至年底，作業(yè)區(qū)共有12名干部被追究安全連帶責任，給予獎金考核，其中包括4名政工干部。以此增強了政工干部安全履職的效果。

3、實踐效果

通過實施該項目，我們不斷校正工作方向，創(chuàng)新工作載體，形成了一整套有效的工作制度和管理辦法，如政工安全工作例會制度、實施人的不安全行為動態(tài)管理、基層HSE與非HSE內容同步檢查考核、政工干部“一崗雙責”安全輪訓、群眾性安全監(jiān)督工作、安全考核連帶追責等，既為政工干部履行安全職責提供了工作標準，又進行了有效的規(guī)范和約束。項目推進一年來，作業(yè)區(qū)安全管理的視角變寬了，力量增強了，過去被忽視、隱藏較深的隱患被排查了出來，并得到了有效治理，2015年作業(yè)區(qū)排查新增安全風險4大項39小項。特別是員工“三違行為”得到有效遏制，2015年對比2014年違章指揮、違章操作、違反勞動紀律現象減少了21人次。

4、結束語

項目實施一年來，我們的體會是：一是增強了政工干部安全履職的責任意識。初步轉變了政工干部抓安全工作的思想觀念、思維模式、行為方式，實現了安全監(jiān)管不缺位、不越位，推動安全工作由專人抓向人人抓轉變，由安全部門抓向黨政齊抓共管轉變。二是促進了安全生產和黨建思想政治工作的有效融合。初步嘗試結合一人一事思想政治工作，政工干部抓安全、抓思想無縫對接，實現了安全生產和員工隊伍的雙穩(wěn)定。三是提升了作業(yè)區(qū)整體安全管理水平。2015年以來，作業(yè)區(qū)先后代表采油廠迎接油田公司、集團公司、全國總工會多項安全檢查和調研。政工干部抓安全和群眾性安全監(jiān)督工作已成為作業(yè)區(qū)專職安全監(jiān)督的有效補充。

參考文獻：

[1]陳河源.關于充分發(fā)揮政工職能作用的思考.科級創(chuàng)業(yè)家.2012

[2]盧偉濤.淺論政工在企業(yè)安全生產工作中的作用.黨史博采：理論版.2015