關(guān)于建立開放教育的質(zhì)量保證體系的思考

趙楊

摘要：如今，我們正處于經(jīng)濟(jì)全球化和信息全球化的時代，開放性的思想，開放性的工具，使人們之間的交流也越來越便捷?？梢哉f，當(dāng)今這種開放性也已經(jīng)延伸到教育領(lǐng)域。開放教育是一種新型的教育模式，現(xiàn)主要應(yīng)用于各大電力高校。但由于是應(yīng)時而生的新型的教育模式，因此，會存在一些不足。教育重在質(zhì)量，重在培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力的人才，因此，提高教育質(zhì)量是首要問題，故建立開放教育的質(zhì)量保證體系就顯得迫在眉睫。本文將通過對“質(zhì)量保證體系的內(nèi)涵分析”、“開放教育的質(zhì)量保證體系基本特征”以及“建立開放教育的質(zhì)量保證體系途徑研究”等幾方面進(jìn)行具體的分析和探索，以期能夠?qū)μ嵘_放教育的教學(xué)質(zhì)量有所啟發(fā)和幫助。

關(guān)鍵詞：開放教育質(zhì)量保證體系思考研究

如今，世界經(jīng)濟(jì)正以良好的態(tài)勢向前發(fā)展。同時，各國之間的競爭也越來越激烈，甚至大國之間的競爭呈現(xiàn)出白熱化的狀態(tài)。那么，一個國家的真正的實力靠的究竟是什么呢？毋庸置疑，是一個國家的綜合國力。綜合國力包括多方面內(nèi)容，如經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技，等等。但筆者認(rèn)為，這些種種都離不開教育。信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代，教育的與時俱進(jìn)便體現(xiàn)在開放教育這一新型教育模式上。無論怎樣的教育模式，我們最關(guān)注的是內(nèi)容，也就是有效性，質(zhì)量是否過關(guān)等。雖然是一種新型的教育模式，但是，自1999年興起以來，取得了很大的成就。不僅如此，現(xiàn)實中還是有許多成功的范例值得我們參考和借鑒，比如上海電大遠(yuǎn)程開放教育等。本文中，筆者將就開放教育的質(zhì)量保證體系做具體的探討。

一、 質(zhì)量保證體系的內(nèi)涵分析

所謂質(zhì)量保證體系，從字面意義上來講，無非是與“質(zhì)量”、“保證”、“體系”息息相關(guān)。換句話說，就是用來保證質(zhì)量的體系。具體到開放教育，其質(zhì)量保證體系就是為了保證各大電力高校開放教育質(zhì)量的體系。開放教育不同于以往的教育模式，它本身具有點多、面廣的特點。教育對象的這些特點加上學(xué)制的靈活、授課的寬松等，使開放教育質(zhì)量的管理與保證遇到難題?；诖?，筆者認(rèn)為，質(zhì)量保證體系應(yīng)該具有兩大內(nèi)涵：

“分級管理”——既然是一個體系，就不能簡單了事，它定是一個相對紛繁復(fù)雜的龐大工程。因此，由省到市再到縣甚至以下，需要層層把關(guān)，不得馬虎。省、市、縣的電大要形成一個有機的整體，當(dāng)然更要明確分工，各司其職，并通力合作，以實現(xiàn)共同進(jìn)步，共同發(fā)展。省級電大起領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，并統(tǒng)領(lǐng)全局，全面指導(dǎo)；市級電大起過渡的紐帶作用，連接省級電大和縣級電大，溝通消息，保障靈通；縣級電大起基礎(chǔ)作用，確保質(zhì)量監(jiān)控到位，嚴(yán)格把關(guān)。

“全面監(jiān)控”——所謂全面，筆者認(rèn)為不外乎以下幾個方面：學(xué)校的教學(xué)條件、教學(xué)過程、師資隊伍、考核評價、教學(xué)對象等。教學(xué)條件的監(jiān)控：在此主要強調(diào)硬件設(shè)施的質(zhì)量到位，比如要求學(xué)校完善網(wǎng)絡(luò)、計算機、多媒體等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施。教學(xué)過程的監(jiān)控：與以往相比，并不僅僅限于課堂的監(jiān)控，而是整個教學(xué)過程，包括課堂上的基本活動和畢業(yè)論文以及平時的教學(xué)實踐等。師資隊伍的監(jiān)控：各教師的學(xué)歷、能力測試，教學(xué)與管理能力的提升，科研人員隊伍建設(shè)等?？己嗽u價的監(jiān)控：各級電大要做好此工作，就要將過程性評價與終結(jié)性評價有機結(jié)合，無論是比重還是分?jǐn)?shù)都要合理分配，結(jié)合教學(xué)實際和學(xué)生所學(xué)實況有效規(guī)劃，做到公平、公正、公開。教學(xué)對象的監(jiān)控：在此指的是入學(xué)前的招生情況以及入學(xué)后對學(xué)生的管理。招生時，要嚴(yán)格把關(guān)，保證生源質(zhì)量。入學(xué)后要對學(xué)生嚴(yán)格要求，貼心關(guān)愛等。只有密切關(guān)注每個細(xì)節(jié)，每個程序，每一方面，才能更好地確保全局的穩(wěn)定和順利，換言之，才能使全面監(jiān)控落到實處，從而更好地保證教學(xué)質(zhì)量。

二、 開放教育的質(zhì)量保證體系基本特征

1、 系統(tǒng)性

質(zhì)量保證體系本身是一個復(fù)雜的整體，由省到市再到縣，是一個完整的系統(tǒng)。因此，“分級管理、全面監(jiān)控”的質(zhì)量保證體系首先具有系統(tǒng)性的特點。省級電大、市級電大、縣級電大分工明確，有各自的責(zé)任。并且根據(jù)系統(tǒng)性這一特點，每級電大都有一整套質(zhì)量保證制度。這一制度主要包括監(jiān)控學(xué)校的教學(xué)條件、教學(xué)過程、師資隊伍、考核評價、教學(xué)對象等。這套制度是整體的、有機的，目標(biāo)明確，分工明確，管理分明。

2、 全面性

全面性是“分級管理、全面監(jiān)控”開放教育質(zhì)量保證體系的另一個特征。一方面，“全面性”體現(xiàn)在對教學(xué)條件、教學(xué)過程、師資隊伍、考核評價、教學(xué)對象等方面的全方位的監(jiān)控。另一方面，“全面性”則體現(xiàn)在“分級管理”上，開放教育涵蓋省、市、縣各級電大，這本身就是一種全面性，并無親疏，不分遠(yuǎn)近。與此同時，借助網(wǎng)絡(luò)這一優(yōu)勢，開放教育強調(diào)真正讓學(xué)生實現(xiàn)全面發(fā)展，包括身心健康、道德素質(zhì)、科研能力、課堂表現(xiàn)、社會實踐、文藝能力，等等。

3、 全程性

“分級管理、全面監(jiān)控”的開放教育質(zhì)量保證體系，不僅僅關(guān)注對質(zhì)量監(jiān)控的結(jié)果，同時，則更加注重過程性，或者說具有全程性的特點。比如從監(jiān)控來講，就伴隨著從學(xué)生的招生、入學(xué)、學(xué)習(xí)、畢業(yè)的各個方面以及各個環(huán)節(jié)。從對教師的管理來看，包括入職前的學(xué)歷等各方面的了解評定，入職后的教學(xué)表現(xiàn)，以及定期的科研活動的參與與取得的相應(yīng)的成果，等等，這也體現(xiàn)了該體系的全程性。總之，全程性更加注重與強調(diào)過程性的參與和質(zhì)量的把關(guān)，而非最終的結(jié)果。

4、 全員性

所謂“全員性”，首先體現(xiàn)在所涉及到的人員，比如各級電大的各個部門，無論是主管教學(xué)還是主管行政，都是學(xué)校的一分子，都與“分級管理、全面監(jiān)控”的開放教育質(zhì)量保證體系的建設(shè)息息相關(guān)。當(dāng)然，還包括最重要的參與群體——廣大學(xué)生。其次，還體現(xiàn)在各級電大的參與，開放教育的質(zhì)量保證體系，不僅僅與省級電大有關(guān)，而且與市級電大、縣級電大密切相關(guān)，是需要大家共同參與、共同努力的工作。在初步建立或者后期完善的過程中，需要大家開動腦筋，集思廣益，提出更好、更加實用有效的意見和建議。總之，“分級管理、全面監(jiān)控”的開放教育的質(zhì)量保證體系的建設(shè)與實施，涉及到上至省級高層人員，下至廣大學(xué)生，以及中間的各級人員，的確是全員參與，共同奮斗，方能夠促進(jìn)工作更好地展開。

5、 先進(jìn)性

所謂先進(jìn)性，一方面體現(xiàn)在理論的先進(jìn)性?！胺旨壒芾怼⑷姹O(jiān)控”的開放教育的質(zhì)量保證體系的提出與建立，是在吸收多方優(yōu)秀理論成果的基礎(chǔ)上形成的。包括美國高等教育研究所研究報告“在線教育質(zhì)量：遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)教育成功應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)”、英國開放大學(xué)前副校長丹尼爾總結(jié)的“英國開放大學(xué)質(zhì)量保證體系的四項基本要素”、香港公開大學(xué)前校長譚尚渭提出的遠(yuǎn)程教育成功必須依賴的兩大因素等現(xiàn)代高等教育理念和國內(nèi)外開放教育質(zhì)量保證體系構(gòu)建的理論成果和實踐經(jīng)驗。另一方面體現(xiàn)在實踐上的先進(jìn)性，在該體系的實施方面，并不是孤立的，單一的，僅針對某一所高校，而是將省市縣三級聯(lián)合起來，系統(tǒng)進(jìn)行分工與合作，另外，強調(diào)過程性評價也是一種實踐的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。

6、 連續(xù)性

“分級管理、全面監(jiān)控”的開放教育的質(zhì)量保證體系囊括省市縣三級電大，其中，市級電大作為連接省級電大和縣級電大的紐帶和橋梁，這本身就體現(xiàn)了該體系的連續(xù)性的特點。從另一個層面來講，該體系的建立并非十全十美的，并且也要根據(jù)具體情況來進(jìn)行具體的分析，并不是一勞永逸、一成不變的。而是要根據(jù)時代和社會的發(fā)展，來不斷地進(jìn)行改進(jìn)和完善。再者說，該體系涉及到教學(xué)條件、教學(xué)過程、師資隊伍、考核評價、教學(xué)對象等各方面，其中的每一方面，每一環(huán)節(jié)都不是獨立的，而是環(huán)環(huán)相扣、缺一不可的。由此可見，開放教育質(zhì)量保證體系的每一環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了“連續(xù)性”的特點。

三、 建立開放教育的質(zhì)量保證體系途徑研究

1、 開放教育質(zhì)量保證體系要素的選擇

其實，關(guān)于開放教育的質(zhì)量保證體系要素有很多，但相對重要的有教學(xué)條件、教學(xué)過程、師資隊伍、考核評價、教學(xué)對象等，關(guān)于這些內(nèi)容，筆者在文章第一部分已經(jīng)有所以及，現(xiàn)詳細(xì)述之：

教學(xué)條件：主要是指現(xiàn)代化設(shè)施的完備程度和課程資源的品質(zhì)和豐富程度等?，F(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)與人們的日常生活密不可分，因此，將其融入到教學(xué)中去勢在必行。其實，絕大多數(shù)高校已經(jīng)做到了這一點，但筆者認(rèn)為這是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。除此之外，還應(yīng)該配備計算機教室、多媒體教室等，使學(xué)生能夠在課堂之外，方便學(xué)習(xí)到自己感興趣的有用的東西。

教學(xué)過程：不僅僅限于課堂教學(xué)，還包括對學(xué)生入學(xué)時的教育，平時的學(xué)習(xí)實踐活動以及學(xué)生的畢業(yè)論文，等等。

師資隊伍：教師的責(zé)任在于教書育人，為了能夠教好學(xué)生，教師只有不斷充電，提升自己。老話說，學(xué)生需要一勺水，老師得有一缸水，說的就是這個道理。因此，各級電大要加強師資隊伍建設(shè)。首先，高校從聘任之初，就要注重篩選人才，從簡歷的各個方面了解應(yīng)聘者，層層把關(guān)，挑出滿意的員工。其次，高校要定期組織相關(guān)活動，使教師之間相互競爭，相互學(xué)習(xí)，比如到高一級的學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，聽課等。最后，本校應(yīng)有自己的科研隊伍，齊心協(xié)力開發(fā)新項目，研究新成果，等等。

考核評價：目前，檢測學(xué)生的學(xué)習(xí)效果或者說評定教師的教學(xué)質(zhì)量主要從考核中來。當(dāng)然，學(xué)習(xí)是一個動態(tài)的過程，并不是一張試卷定終身的事情。因此，為了符合實際，開放教育的質(zhì)量保證體系要求，各級電大高校的考核評價要將過程性評價與終結(jié)性評價有機結(jié)合，從而更加公平公正地看待學(xué)生的學(xué)習(xí)和教師的教學(xué)。

教學(xué)對象：在此筆者強調(diào)對學(xué)生的入學(xué)前的了解和入學(xué)后的表現(xiàn)的關(guān)注。入學(xué)前，主要體現(xiàn)在招生時對學(xué)生的了解。入學(xué)后，教師要關(guān)注學(xué)生課堂上的表現(xiàn)，另外還不能忽視學(xué)生其他方面的發(fā)展，比如身心健康、思想品德、參與班級活動的積極性、學(xué)生具體的家庭情況等，都要做到心中有數(shù)。

2、 開放教育質(zhì)量保證體系構(gòu)建的保證機制

眾所周知，事物是變化發(fā)展的，而事物的發(fā)展變化無非是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。因此，開放教育的質(zhì)量保證體系的構(gòu)建也需要兩個方面的保證機制。

一方面，內(nèi)因是完善系統(tǒng)內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。一個學(xué)校最主要也是最重要的任務(wù)便是教學(xué)，于學(xué)生而言，教師所謂的傳道授業(yè)解惑也才是他們真正需要的。因此，毋庸置疑，開放教育的質(zhì)量保證體系構(gòu)建的首要的保證機制就是完善教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控體系。有壓力才有動力，受到監(jiān)控，便能更好地督促和鞭策教師的教學(xué)活動和學(xué)生的學(xué)習(xí)活動。當(dāng)然，建立該體系，也要注意一些問題，比如要具體問題具體分析，要考慮學(xué)校自身的實際情況包括規(guī)模、資金等。除此之外，還有這個體系也要遵循與時俱進(jìn)的原則，不能墨守成規(guī)，要應(yīng)時而變。

另一方面，外因是建立系統(tǒng)外教育質(zhì)量專門認(rèn)證機構(gòu)。所謂“一物降一物”，開放教育的質(zhì)量保證體系也需要有一個專門的機構(gòu)來對其進(jìn)行認(rèn)證、檢測和評估。這樣不但有利于人們對這一體系的關(guān)注和認(rèn)識，而且能夠起到“自省”的作用，從長遠(yuǎn)來講，有利于開放教育的質(zhì)量保證體系的構(gòu)建與長期發(fā)展與完善。

四、結(jié)語

如今，各高校之間的競爭主要圍繞教學(xué)質(zhì)量，因此，提升教學(xué)質(zhì)量迫在眉睫。開放教育也是不盡完善的，存在些許問題。面對這樣的情況，開放教育的質(zhì)量就要得到更多的重視與改善，因此，建立開放教育的質(zhì)量保證體系是非常有必要的。本文中，筆者已就此問題展開一系列的探討，并且嘗試性地為該體系的建立和完善給出一些建議，以期對該體系的建設(shè)和完善有所啟發(fā)和幫助。

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