我國電子商務(wù)物流配送問題及對策研究

韓江

摘要：近年來，物流配送作為我國電子商務(wù)發(fā)展的重要瓶頸越發(fā)凸顯，本文從市場和法律、政策及標準兩方面，對我國電子商務(wù)物流配送面臨的物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物流配送能力不足、行業(yè)內(nèi)惡性競爭、行業(yè)標準缺乏、倉儲用地供應(yīng)不足、快遞車輛進城難等問題進行了分析，并從完善政策法規(guī)、規(guī)范物流用地、加大扶持力度等方面提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)物流配送對策

[中圖分類號] F252[文獻標識碼] A

1.我國電子商務(wù)物流配送發(fā)展現(xiàn)狀

2013年，我國網(wǎng)絡(luò)零售市場規(guī)模達到1.85萬億元人民幣，超過了美國成為了全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場。隨著我國網(wǎng)絡(luò)零售的快速發(fā)展，我國快遞物流業(yè)步入了快速發(fā)展期，快遞業(yè)務(wù)量從2008年的15億件增長到2013年的92億件，年平均增長率達到43%，快遞業(yè)務(wù)收入從2008年的216億元增長到2013年的1430億元，年平均增長46%。國家郵政局數(shù)據(jù)顯示，近年來，快遞運單60%左右是由電子商務(wù)貢獻，電子商務(wù)對快遞業(yè)務(wù)收入的貢獻超過五成。但快遞業(yè)的高速增長仍不能滿足網(wǎng)絡(luò)購物的噴井式發(fā)展，匱乏的物流服務(wù)能力導致配送服務(wù)質(zhì)量不高，嚴重影響到消費者的網(wǎng)購體驗。根據(jù)國家郵政局監(jiān)管報告和中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心問卷調(diào)查顯示，2010-2013年間，我國快遞業(yè)務(wù)有效申訴問題不降反升，“送貨時間太長”和“送貨時貨物丟失或損壞是快遞投訴的主要問題，背后主要原因是我國快遞業(yè)服務(wù)能力不足所致。

2.我國電子商務(wù)物流配送瓶頸問題

2.1 市場方面

（1）物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物流配送能力不足

我國電子商務(wù)物流基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，2013年我國運輸網(wǎng)絡(luò)密度為1345公里/萬平方公里，相當于美國五分之一，德國的十分之一?，F(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)備陳舊，不僅功能單一，而且作業(yè)效率低，如立體倉庫、自動分揀等提高效率的倉儲設(shè)備還沒有普遍采用，需要大量的人工作業(yè)。另外，在物流作業(yè)過程缺乏統(tǒng)一規(guī)范和標準，使得物流各環(huán)節(jié)難以一體化運作，加之物流信息技術(shù)應(yīng)用缺乏，物流作業(yè)自動化水平低。

（2）“倉儲+干線運輸+配送”分段式運作，約束物流配送服務(wù)能力

倉儲、干線運輸和配送作為物流配送的三大環(huán)節(jié)，在我國基本上還處于分段式運作，缺乏“一站式”物流配送服務(wù)。電子商務(wù)企業(yè)自建物流主要是選擇其中某個環(huán)節(jié)（如自建倉儲或終端配送）自建，其他環(huán)節(jié)則需要與其他物流企業(yè)開展合作外包。作為城際間物流配送動脈的干線運輸，目前還是以散小的單一模式為主，基于成本等綜合因素考慮，大型干線運輸企業(yè)往往將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給個人，導致干線運輸服務(wù)質(zhì)量難以保障，也制約了物流配送服務(wù)能力的提升。

（3）物流配送企業(yè)運營成本持續(xù)增長，效率偏低

人員成本和物流運輸成本是目前快速物流企業(yè)最大的兩項運營成本，而這兩項成本近年來持續(xù)攀升，降低了電子商務(wù)物流配送企業(yè)的贏利能力和運作效率。順豐速遞人力成本占總成本的四成，“四通一達”則在50%左右。另一方面，燃油費的不斷上升，其在電子商務(wù)物流配送成本所占的比例在不斷提高，也給電商物流配送企業(yè)的運輸成本帶來了不小的壓力。

（4）“價格戰(zhàn)”持續(xù)升級，快遞行業(yè)惡性競爭循環(huán)

在電子商務(wù)交易中，產(chǎn)品種類繁多，電商客戶需要的是個性化的服務(wù)，如倉儲、加工、包裝、配送等一體化以及代收貨款等，而物流配送企業(yè)當前提供的服務(wù)比較單一，以快件的攬收與投遞為主，二者之間存在很大的差異，難以滿足電子商務(wù)對物流配送服務(wù)的需求。另外，由于快遞企業(yè)提供的業(yè)務(wù)范圍比較單一，快遞行業(yè)同質(zhì)化競爭十分激烈，各個快遞公司為增加市場份額，紛紛采取低價競爭戰(zhàn)略，“價格戰(zhàn)”年年發(fā)生。低價惡性競爭下，業(yè)務(wù)單一的快遞企業(yè)，為了壓縮成本，則難以保證物流配送的服務(wù)質(zhì)量，導致“野蠻分揀”、“送貨時間長”、“送貨時貨物丟失或損壞”等問題頻發(fā)，嚴重影響了消費者的網(wǎng)購體驗。

2.2 法律、政策及標準方面

（1）快遞行業(yè)標準化中存在的問題

近年來，國家郵政局陸續(xù)出臺的《快遞服務(wù)標準》（2007）、《快遞市場管理辦法》（2008），《快遞業(yè)務(wù)操作指導規(guī)范》（2011）及《快遞服務(wù)》系列國家標準（2011），有效地促進了物流配送行業(yè)規(guī)范化和服務(wù)標準化。但由于我國快遞行業(yè)小散亂的行業(yè)形態(tài)，大多數(shù)快遞企業(yè)資金情況、技術(shù)水平、管理能力等都無法達到規(guī)范和標準的要求。如雙人派押干線運輸?shù)囊?guī)定，大多數(shù)干線運輸企業(yè)難以執(zhí)行；規(guī)范或標準某些環(huán)節(jié)操作性較差，如“先驗貨后簽收”涉及隱私、降低配送效率，暴力分揀監(jiān)督難等，因此存在“叫好不叫座”的現(xiàn)象。同時，上述規(guī)范和標準對服務(wù)流程具有詳細的規(guī)范，但對服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等軟環(huán)節(jié)關(guān)注較少，且缺乏對違規(guī)后的具體處罰措施明確規(guī)定，從而對快遞員和快遞行業(yè)缺乏有效約束。

（2）土地使用政策中存在的問題

作為物流配送蓄水池的倉儲，目前我國人均倉儲面積不足發(fā)達國家的十分之一，遠遠跟不上電子商務(wù)發(fā)展對物流倉儲體量需求，同時高標準倉儲設(shè)施占比僅為2%左右。這一方面反映了我國目前快遞行業(yè)存在較大的土地用地缺口，另一方面則說明中國應(yīng)該在集約節(jié)約用地上下大功夫。由于物流倉儲土地財政收入有限，對區(qū)域的稅收貢獻較少，不僅導致政府出讓倉儲土地的比例下降，也推動了社會倉儲租金不斷上升。物流倉儲設(shè)施規(guī)模小及政府用土供應(yīng)不足是制約我國物流配送發(fā)展重要瓶頸之一。

（3）快遞企業(yè)車輛進城問題

因為貨車進城將加大城市道路擁堵，并帶來交通事故隱患。因此，快遞車輛既要受車牌號限行的限制，早晚高峰又要受禁行路段的限制。而早7點至10點，晚上6點至9點，是快遞公司收發(fā)快件的高峰時段。作為一個時效性較強的行業(yè)，快遞車輛的限行極大的影響了快遞運作流程的聯(lián)系，大大降低了投遞速度。為突破進城難，許多快遞企業(yè)采用對客車進行車輛改裝、使用電動三輪車等方式進行配送，不僅違反現(xiàn)行法規(guī)，也影響市容市貌，還導致配送效率低，安全問題頻發(fā)等新問題。

3.我國電子商務(wù)物流配送發(fā)展的政策建議

3.1 完善政策法規(guī)，營造電子商務(wù)物流發(fā)展良好環(huán)境

（1）加快物流管理體制改革，提高政府辦事效率

針對目前物流配送存在的突出問題和矛盾，在全面梳理現(xiàn)行相關(guān)法律和政策法規(guī)基礎(chǔ)上，制定促進電子商務(wù)物流配送發(fā)展的政策法規(guī)，政策法規(guī)要具有操作性能夠執(zhí)行落地。同時協(xié)調(diào)各部門對物流配送的管理體制，破除條塊分割和地區(qū)封鎖，規(guī)范和精簡物流企業(yè)設(shè)立和相關(guān)資質(zhì)的審批流程，提高審批效率，為開展跨區(qū)域化運營提供政策便利。

（2）推進標準化建設(shè)，提高物流配送效率

充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的組織和引導作用，協(xié)調(diào)政府各管理部門關(guān)系，促進物流配送不同環(huán)節(jié)在托盤、包裝箱等設(shè)備尺寸、承載方式、標識方式統(tǒng)一，以及物流信息標準化，提高快遞效率，減少碳排放。采用低息貸款等財政手段，鼓勵物流配送企業(yè)加快老舊設(shè)備的淘換和標準化設(shè)備的購置，提高物流設(shè)備的標準化水平。開展全國性的快遞標準化試點項目，探索提高快遞標準化水平的方法舉措。

（3）制定車輛通行及進城方案，促進物流車輛便利通行

針對我國快遞車輛不規(guī)范和進程難問題，充分發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會開展快遞車型標準標識規(guī)范等相關(guān)問題研究，加快快遞專用車車型及標識統(tǒng)一規(guī)范，通過財政補貼等手段引導快遞企業(yè)加快車輛置換。針對最后一公里的電動三輪車問題，制定快遞服務(wù)專用電動三輪車標準規(guī)范，對符合要求的三輪車配送提供通行便利。

3.2 規(guī)范物流用地，促進電子商務(wù)倉儲物流健康發(fā)展

（1）出臺電子商務(wù)物流相關(guān)規(guī)劃

針對我國電商倉儲設(shè)施跟不上電子商務(wù)快速發(fā)展局面，加快制定全國中長期物流倉儲設(shè)施（物流園區(qū)）發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)我國區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展特點和市場規(guī)模，合理確定全國性大型倉儲設(shè)施（物流園區(qū)）的區(qū)域布局、建設(shè)標準及運營模式。建議在國家電子商務(wù)示范城市開展電子商務(wù)倉儲設(shè)施（物流園區(qū)）方面的試點和示范項目，帶動全國電子商務(wù)物流服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。

（2）支持城市配送中心建設(shè)

全國性、區(qū)域性物流節(jié)點城市、全國性綜合交通樞紐城市以及中等以上規(guī)模城市要將城市物流配送中心納入城市總體功能布局規(guī)劃，健全城市物流配送功能，提高物流配送的現(xiàn)代化水平。在用地方面，優(yōu)先保證電子商務(wù)服務(wù)所需的倉儲配送用地，電子商務(wù)倉儲物流節(jié)點的布局需統(tǒng)籌綜合考慮到各區(qū)域快遞業(yè)務(wù)量、網(wǎng)商發(fā)展程度、社會消費品需求規(guī)模及未來發(fā)展趨勢等因素進行總體布局。

（3）實行嚴格的用途管制

根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展對物流配送的需求，保證物流配送中心等物流倉儲設(shè)施的用地需要，對于規(guī)劃的物流用地，不得隨意更改用途，只能用于物流作業(yè)活動。

（4）完善行業(yè)監(jiān)測與標準體系

建立健全電子商務(wù)物流配送市場監(jiān)測體系，及時發(fā)布電子商務(wù)倉儲、干線運輸及配送等行業(yè)信息，引導物流配送行業(yè)健康有序發(fā)展。完善倉儲、運輸及配送各環(huán)節(jié)的作業(yè)規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一倉儲、運輸、配送等環(huán)節(jié)的計量標準、技術(shù)標準和數(shù)據(jù)傳送標準等。

3.3 加大扶持力度，推進農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)村地區(qū)物流配送

（1）解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)末端配送難題

加強冷鏈配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持傳統(tǒng)冷鏈企業(yè)進行設(shè)備改造和建設(shè)，并向社會提供冷鏈服務(wù)。借鑒國外冷鏈配送（宅配）分揀基地的先進理念和成熟技術(shù)，在城市周邊規(guī)劃建設(shè)生鮮產(chǎn)品的低溫冷藏庫，提供一體化冷鏈倉儲與配送服務(wù)。健全主要生鮮農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)的一體化冷鏈配送體系，積極推進生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送發(fā)展。加快冷鏈配送裝備與技術(shù)升級，加快各種新型的冷鏈設(shè)施、裝置和運輸工具的自主研制和推廣，逐步淘汰落后和不環(huán)保的設(shè)施設(shè)備。

（2）推動農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)物流網(wǎng)點建設(shè)

完善農(nóng)村電子商務(wù)物流扶持政策，將農(nóng)村電子商務(wù)物流企業(yè)的經(jīng)營網(wǎng)點和加盟網(wǎng)點，納入新農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工程一并實施，按規(guī)定享受財政專項資金補貼。對農(nóng)資等服務(wù)網(wǎng)點開辦電子商務(wù)配送業(yè)務(wù)給予辦照登記，并給予信貸資金和稅費優(yōu)惠政策支持。在充分發(fā)揮中國郵政作已有網(wǎng)點優(yōu)勢，做好農(nóng)村電子商務(wù)物流基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)村專業(yè)合作社（企業(yè)）拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供如生活日用消費品等電商物流配送服務(wù)。

參考文獻：

[1]姜波.我國快遞企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展對策商業(yè)研究[J]. 商業(yè)研究，2012（5）.

[2]中國物流與采購聯(lián)合會.關(guān)于物流園區(qū)發(fā)展的政策建議[J].中國物流與采購，2009（19）.