專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系研究

孫曉

摘 要： 專業(yè)學(xué)位研究生教育承擔(dān)著為國家現(xiàn)代化建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)專業(yè)人才的時代重任，提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展是其必然選擇。以人才培養(yǎng)為核心，以專業(yè)學(xué)位特色為前提，以培養(yǎng)單位為主體，構(gòu)建專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系是保證和提高教育質(zhì)量的根本途徑。針對我國專業(yè)學(xué)位研究生教育存在的質(zhì)量意識不強(qiáng)、質(zhì)量保障機(jī)制不健全等問題，本文從樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀、構(gòu)建培養(yǎng)單位內(nèi)部質(zhì)量保障制度和外部監(jiān)督體系等方面，提出了構(gòu)建專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系、實現(xiàn)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量提高的政策建議。

關(guān)鍵詞： 專業(yè)學(xué)位 研究生教育質(zhì)量 質(zhì)量保障體系

提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展是新時期我國研究生教育的核心任務(wù)。2013至2014年，國家先后在深化教育改革、提高研究生教育質(zhì)量等方面出臺了一系列文件，標(biāo)志著我國研究生教育開始進(jìn)入“質(zhì)量時代”。專業(yè)學(xué)位研究生教育作為我國研究生教育體系的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才的重任，其質(zhì)量決定著整個研究生教育體系的質(zhì)量及國家創(chuàng)新型應(yīng)用型人才的培養(yǎng)水平。建立完善的專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系，對于保證與提升專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、構(gòu)建專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系的必要性分析

第一，研究生教育處于國民教育體系的最頂端，是國家創(chuàng)新體系的主要生力軍，其發(fā)展質(zhì)量決定著高端人才的供給質(zhì)量，其發(fā)展水平是高等教育強(qiáng)國的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的決定性階段，改革發(fā)展進(jìn)入爬坡過坎的關(guān)鍵時期，實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的國家戰(zhàn)略是我國突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而創(chuàng)新發(fā)展離不開創(chuàng)新型高素質(zhì)人才的支撐，研究生教育作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要途徑，必須以自身的高質(zhì)量為國家現(xiàn)代化建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略培養(yǎng)和輸送數(shù)量更多、質(zhì)量更高的優(yōu)秀人才。然而，沒有健全的質(zhì)量保障體系，提高質(zhì)量只是空談，加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)是大勢所趨。

第二，專業(yè)學(xué)位研究生教育作為研究生教育體系的一個重要方面，承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才的重任，其發(fā)展水平影響整個研究生教育體系的質(zhì)量及創(chuàng)新型應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。專業(yè)學(xué)位是現(xiàn)代社會發(fā)展的產(chǎn)物，隨著現(xiàn)代化程度的提高及科技的進(jìn)步，社會對具有較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力、能夠創(chuàng)造性地從事實際工作的高層次應(yīng)用型專門人才的需求越來越大。尤其是提高自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等一系列國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施，對專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量提出了更高要求，加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)迫在眉睫。

二、構(gòu)建專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系的基本原則

第一，始終以人才培養(yǎng)為核心，評價專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量要更加突出人才培養(yǎng)質(zhì)量，既關(guān)注過程質(zhì)量又注重結(jié)果質(zhì)量。過去很長一段時間，評價研究生教育質(zhì)量的維度和提高質(zhì)量的手段，更多地集中在研究生培養(yǎng)單位的硬件設(shè)施保障上。隨著研究生教育的深入發(fā)展，評價的維度已擴(kuò)展到研究生的發(fā)展質(zhì)量及研究生教育格局的宏觀質(zhì)量。

第二，充分調(diào)動各方主體在提高研究生教育質(zhì)量中的積極性，尤其要發(fā)揮研究生培養(yǎng)單位作為質(zhì)量保障第一責(zé)任主體的基礎(chǔ)作用。構(gòu)建“五位一體”的質(zhì)量保證和監(jiān)督體系，實現(xiàn)政府、學(xué)校、學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門、社會機(jī)構(gòu)各司其職、協(xié)調(diào)配合①。而研究生培養(yǎng)單位作為研究生教育質(zhì)量保障的第一責(zé)任主體，在保障和提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量中應(yīng)發(fā)揮基礎(chǔ)作用，建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系，并逐步完善自我評估、信息公開等制度，尤其應(yīng)調(diào)動起導(dǎo)師和研究生在質(zhì)量保障過程中的積極性，把質(zhì)量保障落實到各個培養(yǎng)環(huán)節(jié)。

第三，專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建應(yīng)突出專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)特色，更注重創(chuàng)新能力與實踐特性。在保證基本質(zhì)量的基礎(chǔ)上，各培養(yǎng)單位應(yīng)依據(jù)不同類型、不同層次研究生教育的特點，分類保障、分類評價。專業(yè)學(xué)位作為具有職業(yè)背景的一種學(xué)位，在教學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式等方面與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)存在較大差別。因此，專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建應(yīng)該以專業(yè)學(xué)位的特色為根本前提。

三、我國專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展存在的主要問題

第一，專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展理念仍受傳統(tǒng)思維的束縛，質(zhì)量意識不強(qiáng)，提高質(zhì)量未完全成為學(xué)校、導(dǎo)師和研究生的自覺行為。有的培養(yǎng)單位仍處于最初的規(guī)模擴(kuò)張階段，并未將規(guī)模擴(kuò)大與保證質(zhì)量相結(jié)合；有的培養(yǎng)單位并未意識到導(dǎo)師在整個質(zhì)量保障過程中的重要作用，忽視了導(dǎo)師的巨大能量；有的單位仍將研究生置于被動地位，不曾意識到研究生是研究生教育的核心。正是這些落后的教育觀念，嚴(yán)重阻礙了研究生教育工作重心向內(nèi)涵發(fā)展道路上的轉(zhuǎn)變。

第二，專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障和監(jiān)督力度還需加大，普遍存在質(zhì)量保障機(jī)制不健全，保障效能較低等問題。部分培養(yǎng)單位教育質(zhì)量管理制度存在明顯缺失，或制度框架不全面，或制度設(shè)計脫離實際；部分培養(yǎng)單位質(zhì)量保障制度執(zhí)行不到位，缺乏落實機(jī)制；部分單位存在出口把關(guān)不嚴(yán)，缺少有效可行的懲戒機(jī)制等。

總之，自1990年開始設(shè)置和試辦專業(yè)學(xué)位教育至今，整個專業(yè)學(xué)位教育體系在專業(yè)人才培養(yǎng)模式、專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量保障等方面都處于摸索階段，存在問題在所難免，重要的是發(fā)現(xiàn)問題、正視問題，及時更新觀念并進(jìn)行制度設(shè)計，從發(fā)展的角度尋找解決問題并提高質(zhì)量的有效途徑。

四、構(gòu)建專業(yè)學(xué)位研究生教育保障體系的有效途徑

第一，樹立科學(xué)的專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量觀，形成具有正能量的質(zhì)量文化氛圍。2014年，全國研究生教育質(zhì)量工作會議首次系統(tǒng)闡述了科學(xué)的研究生教育質(zhì)量觀，即需把握好四個方面：一是解決好培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人的問題；二是處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系；三是統(tǒng)籌好服務(wù)需求與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的對接；四是把握好既要借鑒又要弘揚(yáng)的要求②。這是新時期專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建的綱領(lǐng)性思路，要以此為燈塔，時刻牢記質(zhì)量是研究生教育的生命，并將追求質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展的理念貫穿于研究生教育的各個方面。

第二，構(gòu)建完備的以自我診斷式評估為主要方式的研究生培養(yǎng)單位內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系，這是研究生教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的核心。具體來說，應(yīng)做好以下方面：首先，科學(xué)設(shè)置評估指標(biāo)體系。新時期，專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評估體系的設(shè)計要更加突出專業(yè)人才培養(yǎng)的實踐特征。2014年，國務(wù)院學(xué)位委員會與教育部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開展學(xué)位授權(quán)點專項評估的通知，并委托國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組和全國專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會（以下簡稱“教指委”）組織實施，全國教指委根據(jù)評估的整體要求及各專業(yè)特色，制定了詳盡的評估方案，并設(shè)置了相對科學(xué)而全面的評估指標(biāo)，這為各培養(yǎng)單位設(shè)計自我評估體系提供了重要參考。各培養(yǎng)單位應(yīng)在此基礎(chǔ)上，遵循系統(tǒng)性、實效性、發(fā)展性等原則，根據(jù)自身實際進(jìn)一步完善具有本校特色的評價體系。其次，完善各項專業(yè)學(xué)位研究生教育管理制度及責(zé)任落實機(jī)制，保證研究生教育質(zhì)量保障工作的有效開展與執(zhí)行。根據(jù)專業(yè)學(xué)位研究生教育特色，制定區(qū)別于學(xué)術(shù)型研究生的各項教育管理制度，使教育質(zhì)量保障工作實現(xiàn)制度化、常態(tài)化；同時，應(yīng)制定詳盡的相關(guān)實施細(xì)則，將質(zhì)量保障責(zé)任落實到人、落實到崗，明確獎懲機(jī)制，避免教育質(zhì)量保障體系虛設(shè)、空設(shè)現(xiàn)象的出現(xiàn)。再次，建立專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量信息公開機(jī)制。搭建教育質(zhì)量對外公開信息平臺，主動向社會公開專業(yè)研究生教育質(zhì)量年度報告，接收社會各方面的監(jiān)督；及時收集社會各界針對教育質(zhì)量公開信息的反饋信息，虛心接受各方建議；建立畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量反饋機(jī)制，開展質(zhì)量跟蹤調(diào)查，聽取用人單位意見，不斷改進(jìn)培養(yǎng)工作，推動研究生教育質(zhì)量建設(shè)邁上新的臺階。

第三，切實加強(qiáng)外部質(zhì)量評價與監(jiān)督，尤其要加強(qiáng)第三方監(jiān)督。從國際上看，外部質(zhì)量評價與監(jiān)督大致有三類模式：一是以社會機(jī)構(gòu)監(jiān)督為主導(dǎo)，二是以政府監(jiān)督為主導(dǎo)，三是以政府授權(quán)的社會機(jī)構(gòu)監(jiān)督為主導(dǎo)③。我國外部評價與監(jiān)督體系的建設(shè)應(yīng)從本國實際出發(fā)，遵循教育規(guī)律，同時可以借鑒研究生教育強(qiáng)國在此方面的有效經(jīng)驗，建立政府、高校、第三方協(xié)同配合的監(jiān)督新機(jī)制。加強(qiáng)第三方監(jiān)督，首先應(yīng)培育獨立科學(xué)公正的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，所謂“第三方”主要是指處于教育行政部門與研究生培養(yǎng)單位之外的某個客體，一般而言，第三方具有相對獨立性、專業(yè)性和權(quán)威性，與被評價主體既不存在行政上的隸屬關(guān)系，也沒有經(jīng)濟(jì)上的關(guān)聯(lián)性。如美國知名的教育質(zhì)量調(diào)查團(tuán)隊SERU（Student Experience in the Research University）正在研發(fā)全新的研究生調(diào)查項目，調(diào)查以問卷形式開展，以“投入—過程—產(chǎn)出”為概念框架，采用模塊化設(shè)計，以研究生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗為測查重點，兼顧學(xué)習(xí)產(chǎn)出④。這對于我國研究生教育質(zhì)量第三方監(jiān)督體系的構(gòu)建乃至于培養(yǎng)單位內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)都提供了有益借鑒。

如果說科學(xué)的專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量觀是提升專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的軟件的話，那么內(nèi)部質(zhì)量保障體系與外部監(jiān)督體系便是保障專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的硬件。只有軟硬結(jié)合，才能真正實現(xiàn)研究生教育的時代使命，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。

注釋：

①劉延?xùn)|.在全國研究生教育質(zhì)量工作會議暨國務(wù)院學(xué)位委員會第三十一次會議上的講話.學(xué)位與研究生教育，2015（1）.

②學(xué)位與研究生教育編輯部.聚焦質(zhì)量謀劃改革推動內(nèi)涵發(fā)展.學(xué)位與研究生教育，2015（1）.

③劉延?xùn)|.在全國研究生教育質(zhì)量工作會議暨國務(wù)院學(xué)位委員會第三十一次會議上的講話.學(xué)位與研究生教育，2015（1）.

④趙琳，王傳毅.以“學(xué)”為中心：研究生教育質(zhì)量評價與保障的新趨勢.學(xué)位與研究生教育，2015（3）.