現(xiàn)行工程造價(jià)規(guī)范分析與探討

夏靜 鄭宇軍

摘 ?要：目前，國(guó)內(nèi)發(fā)布施工行的工程計(jì)價(jià)規(guī)范主要包括《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013）、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）、《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2007年版）、《水運(yùn)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（JTS 271-2008）等，以上各規(guī)范是由各行各業(yè)長(zhǎng)年計(jì)價(jià)過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而成，文章主要對(duì)以上各種規(guī)范進(jìn)行對(duì)比分析及探討。

關(guān)鍵詞：計(jì)價(jià)規(guī)范;建設(shè);公路;水運(yùn);水利

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1006-8937（2015）06-0121-01

1 ?適用范圍

①建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，由住建部及質(zhì)監(jiān)局于2013年7月1日聯(lián)合發(fā)布。本規(guī)范適用于房屋建筑與裝飾、仿古建筑、通用安裝、市政、園林綠化、礦山、構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破等工程的工程量計(jì)算規(guī)范。

②公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，由交通運(yùn)輸部于2009年8月1日發(fā)布的，替代之前的03標(biāo)準(zhǔn)。適用等級(jí)公路及橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目。

③水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，由建設(shè)部于2007年4月6日發(fā)布實(shí)行。適用于水利樞紐、水力發(fā)電、引（調(diào)）水、供水、灌溉、河湖整治、堤防等新建、擴(kuò)建、改建及加固工程。

④水運(yùn)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，由交通運(yùn)輸部于2009年1月1日發(fā)布的，適用于港口工程、航道工程、修造船廠水工建筑物工程以及與之配套的水運(yùn)建設(shè)工程。

2 ?計(jì)價(jià)主要內(nèi)容及方式

①建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)，非全費(fèi)用單價(jià)，主要包括以下幾個(gè)部分：部分項(xiàng)目綜合單價(jià)，包含人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)及利潤(rùn);措施項(xiàng)目清單，包括總價(jià)措施費(fèi)及單價(jià)措施費(fèi);其他項(xiàng)目清單，包括專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)及索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證;規(guī)費(fèi)，包括社會(huì)保障費(fèi)及住房公積金等;稅金。

②公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件：工程量清單綜合單價(jià)為全費(fèi)用綜合單價(jià)，但是保險(xiǎn)費(fèi)、竣工文件編制費(fèi)、施工環(huán)保費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)、臨時(shí)道路、臨時(shí)占地、臨時(shí)供電及承包人駐地建設(shè)等可在第100章按總額單獨(dú)計(jì)價(jià)。

③水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范：為全費(fèi)用單價(jià)，主要有以下幾部分組成：分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表，為全費(fèi)用單價(jià);措施費(fèi)項(xiàng)目清單，為全費(fèi)用價(jià)格，以招標(biāo)文件及工程施工方案以每一項(xiàng)措施項(xiàng)目為單位計(jì)價(jià)，一般包括安全文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)、降排水費(fèi)、圍堰費(fèi)等;其他項(xiàng)目清單，一般為暫列金額;零星項(xiàng)目清單一般不需要計(jì)價(jià)。

④水運(yùn)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范：為全費(fèi)用單價(jià)，主要有以下幾部分組成：一般項(xiàng)目清單，包括暫列金額、規(guī)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、施工環(huán)保費(fèi)、生產(chǎn)與生活用房、臨時(shí)道路、臨時(shí)用電等，以項(xiàng)計(jì)價(jià)為全費(fèi)用單價(jià);分部分項(xiàng)工程量清單;計(jì)日工項(xiàng)目，一般不需要計(jì)價(jià)。

3 ?項(xiàng)目編碼及計(jì)量規(guī)范

①建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)，項(xiàng)目編碼采用前十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。第一、二位置的數(shù)字表示專(zhuān)業(yè)工程代碼，其中01為房屋建筑與裝飾工程;02為仿古建筑工程;03為通用安裝工程;04為市政工程;05為園林綠化工程;06為礦山工程;07為構(gòu)筑物工程;08為城市軌道交通工程;09為爆破工程。三、四位為附錄分類(lèi)順序碼;五、六位為分部工程順序碼;七、八、九位為分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱(chēng)順序碼;十至十二位為清單項(xiàng)目名稱(chēng)順序碼。每個(gè)專(zhuān)業(yè)編制一本計(jì)量規(guī)范。嚴(yán)格按計(jì)量規(guī)范執(zhí)行。房屋建筑與裝飾工程計(jì)量規(guī)范為GB 500854-2013，例如010101001001表示場(chǎng)地平整。

②公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，采用固化工程量清單，項(xiàng)目編碼一般由五位數(shù)字加二個(gè)劃線(xiàn)表示，其中第一位表示章節(jié)，1表示第100章，2表示200章，一共7章，分別為第100章總則、第200章路基、第300章路面、第400章橋梁、涵洞、第500章隧道、第600章安全設(shè)施及預(yù)埋管線(xiàn)、第700章綠化及環(huán)境保護(hù)設(shè)施，其他是順序號(hào)，例如205-1為軟土地基處理。對(duì)應(yīng)每個(gè)固定編號(hào)在公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)條款說(shuō)明計(jì)量規(guī)則。

③水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，項(xiàng)目編碼采用前十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一、二位為水利工程專(zhuān)業(yè)碼，三、四位為專(zhuān)業(yè)工程順序碼，五、六位為分類(lèi)工程順序碼，例如500101表示土方開(kāi)挖工程，500102表示石方開(kāi)挖工程，500103表示土石方填筑工程，500104表示疏浚和吹填工程，500105表示砌筑工程，500106表示錨噴支護(hù)工程，500107表示鉆孔和灌漿工程，500108表示基礎(chǔ)防滲和地基加固工程，500109表示砼工程，500110表示模板工程（可不單列，合并計(jì)入砼單價(jià)中），500111表示鋼筋、鋼構(gòu)件加工及安裝工程等。第七至九位為分項(xiàng)工程順序碼，十至十二位為清單項(xiàng)目名稱(chēng)順序碼，計(jì)價(jià)規(guī)范中有工程量計(jì)算規(guī)則。同時(shí)在水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中有專(zhuān)用技術(shù)條款對(duì)工程量計(jì)量進(jìn)行規(guī)定。例如500101001001表示場(chǎng)地平整。

④水運(yùn)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，項(xiàng)目編碼采用前十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一、二位為水運(yùn)工程專(zhuān)業(yè)碼，三、四位為專(zhuān)業(yè)工程順序碼，五、六位為分類(lèi)工程順序碼，例如100100表示一般項(xiàng)目清單，100200表示疏浚工程項(xiàng)目清單，100300表示測(cè)量工程項(xiàng)目清單，100400表示導(dǎo)航且航設(shè)施工程項(xiàng)目清單，100500表示土石方工程項(xiàng)目清單，100600表示地基與基礎(chǔ)工程項(xiàng)目清單等，第七至九位為分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱(chēng)順序碼，十至十二位為清單項(xiàng)目名稱(chēng)順序碼。

計(jì)價(jià)規(guī)范中有工程量計(jì)算規(guī)則。同時(shí)在水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中有專(zhuān)用技術(shù)條款對(duì)工程量計(jì)量進(jìn)行規(guī)定。例如，100200001001表示港地挖泥。

4 ?工程招投標(biāo)時(shí)規(guī)范使用

工程招投標(biāo)時(shí)工程量清單都在招標(biāo)文件中明確，投標(biāo)單位只需根據(jù)施工圖紙、工程量清單等招標(biāo)文件編制工程單價(jià)及投標(biāo)總價(jià)，不同之處主要有以下幾個(gè)方面：

①投標(biāo)報(bào)價(jià)格式不相同，每個(gè)規(guī)范有各自標(biāo)準(zhǔn)的格式，參見(jiàn)各規(guī)范。

②計(jì)價(jià)方式不一樣，其中建設(shè)工程計(jì)價(jià)為非全費(fèi)用單價(jià)，公路工程、水利工程及水運(yùn)工程計(jì)價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。

5 ?工程結(jié)算時(shí)規(guī)范使用

結(jié)算時(shí)綜合單價(jià)調(diào)價(jià)。

①建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范調(diào)價(jià)較方便，合同約定一般為單價(jià)合同，目前招投標(biāo)文件中一般需投標(biāo)單位提供投標(biāo)文件的電子文件，結(jié)算時(shí)可根據(jù)投標(biāo)文件分析出相應(yīng)的人材機(jī)的含量，根據(jù)結(jié)算工程量可作相應(yīng)調(diào)整。

②公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件調(diào)價(jià)時(shí)人工調(diào)價(jià)比較復(fù)雜，材料和機(jī)械用油調(diào)價(jià)比較方便，一般公路工程在招標(biāo)文件中會(huì)約定材料調(diào)差公式，建議公路工程在招標(biāo)文件中應(yīng)該約定投標(biāo)單位應(yīng)提供投標(biāo)文件的軟件版電子文件，或者嚴(yán)格要求投標(biāo)單位提供規(guī)范中要求的工程量清單單價(jià)分析表，以便結(jié)算時(shí)使用。

③水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范：一般水利工程自身的特點(diǎn)為工程周期較短，目前一般在合同中約定為不調(diào)差合同。但是隨著目前水利的大投入，工程規(guī)模也越來(lái)越大，工程周期也越來(lái)越長(zhǎng)，所以在水利工程招投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模及周期在合同中約定為可調(diào)價(jià)合同，要求投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)提供投標(biāo)文件的軟件版電子文件，以便結(jié)算時(shí)分析使用。

④水運(yùn)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范：規(guī)范要求投標(biāo)文件格式對(duì)于可調(diào)價(jià)合同特別是人工調(diào)整不太好使用，可參考建設(shè)工程投標(biāo)模式，要求投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)提供投標(biāo)文件的軟件版電子文件，以便結(jié)算時(shí)分析使用。

6 ?計(jì)價(jià)規(guī)范的優(yōu)缺點(diǎn)分析

從以上分析可以看出，使用最簡(jiǎn)單方便的是公路計(jì)價(jià)規(guī)范，便于現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，便于現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等單位使用，使用時(shí)弱化了專(zhuān)業(yè)性，有利于現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)及非專(zhuān)業(yè)人員對(duì)工程造價(jià)的控制。

水利工程及水運(yùn)計(jì)價(jià)規(guī)范使用與公路規(guī)范相似，較簡(jiǎn)單方便，但利項(xiàng)目措施費(fèi)單列，且以總額形式包干計(jì)價(jià)方式，對(duì)于部分水下工程等出現(xiàn)與設(shè)計(jì)出入較大的情況，在工程施工及工程變更審核過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)實(shí)際造價(jià)與投標(biāo)價(jià)出入較大的情況發(fā)生。建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范專(zhuān)業(yè)性較高，較復(fù)雜，但計(jì)算較精確。

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