淺析云南林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展

□李瀟晗

淺析云南林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展

□李瀟晗

加工野生菌 何 銳 攝

云南省建設生態(tài)文明，構建國家西南生態(tài)屏障，與全國同步全面建成小康社會，困難在山、潛力在山、出路也在山。充分發(fā)揮云南獨具特色的林地資源優(yōu)勢，全面推進林下經(jīng)濟發(fā)展，讓廣大農(nóng)民“不砍樹、能致富”，是實現(xiàn)這一宏偉目標的有效途徑之一。

一、云南發(fā)展林下經(jīng)濟的優(yōu)勢

（一）森林資源豐富。我省94%的國土面積是山地，森林面積達2.87億畝，居全國第3位；林業(yè)用地面積達3.75億畝，活立木蓄積量18.75億立方米，居全國第2位，發(fā)展林下經(jīng)濟的空間十分廣闊。

（二）林下經(jīng)濟發(fā)展形式多樣。目前，我省已初步形成了以林下養(yǎng)殖、林下種植、林產(chǎn)品采集加工、森林生態(tài)旅游等為重點，涉及林藥、林菌、林花、林果、林菜、林草、林禽、林畜、林蟲、林景等領域的林下經(jīng)濟發(fā)展格局，林、農(nóng)、牧等資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)發(fā)展已形成趨勢。

（三）林下經(jīng)濟區(qū)域特色逐漸形成。滇中地區(qū)以野生菌、林下藥材及木本油料產(chǎn)品的加工及流通為主；滇東北地區(qū)以林下藥材種植為主，天麻、重樓等名貴藥材種植已經(jīng)形成規(guī)模；滇南地區(qū)多種植石斛、三七等林下藥材；滇西北及滇西南地區(qū)依托豐富的旅游資源開展森林生態(tài)旅游。

（四）市場流通體系初步建立。初步形成了昆明苗木、花卉、野生菌、中藥材交易市場，南華及香格里拉等地野生菌綜合交易市場，永平曲硐核桃交易市場等。部分產(chǎn)品已進入電子網(wǎng)絡銷售，林下經(jīng)濟產(chǎn)品市場流通體系正在逐步建立。

（五）林下經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。截至2014年，全省林下經(jīng)濟經(jīng)營面積達6500萬畝，主要產(chǎn)品產(chǎn)量700萬噸，年產(chǎn)值600億元，占全省林業(yè)總產(chǎn)值的29%，從事林下經(jīng)濟人數(shù)達600萬人。林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工迅速發(fā)展，僅野生食用菌年產(chǎn)量就達10萬噸，總產(chǎn)值70億元，成為我省第二大出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品。森林生態(tài)旅游年門票收入50.2億元，接待中外游客3314.6萬人次，直接帶動的其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值38.1億元，森林生態(tài)旅游已成為云南旅游業(yè)的重要載體。

二、云南林下經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

（一）認識不足，重視不夠。一些地方?jīng)]有將發(fā)展林下經(jīng)濟作為一項重要產(chǎn)業(yè)來通盤考慮、統(tǒng)籌推進，對發(fā)展林下經(jīng)濟持懷疑觀望態(tài)度，缺乏長遠規(guī)劃，積極性和主動性不高。

（二）家底不清，思路不寬。林下資源種類豐富，涉及產(chǎn)業(yè)類別多，但目前尚未開展林下資源專項調(diào)查，可供開發(fā)利用的種類、分布及儲量家底不清，區(qū)域性保護和開發(fā)利用缺乏科學依據(jù)，一些具有重大開發(fā)價值的種類還有待發(fā)掘。

（三）規(guī)模較小，品牌不多。大多數(shù)林下資源仍處在低層次的初級開發(fā)階段，一般只是簡單的采集、出售初級產(chǎn)品，品種單一，規(guī)模小而分散，產(chǎn)品品牌不多，市場競爭力不強，缺乏產(chǎn)業(yè)帶動和行業(yè)拉動效應。

（四）投入不大，整合不力。林下經(jīng)濟發(fā)展扶持政策不夠，缺少支持優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設的專項投資，且有限的資金投入較為分散，難以滿足林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。林下經(jīng)濟“特而不優(yōu)、優(yōu)而不大、大而不強”的狀況仍然未得到根本轉變。

（五）機制不活，服務不強。尚未建立林下經(jīng)濟產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務體系，質(zhì)量監(jiān)督和檢驗檢疫標準體系也不完善。林下種植的綠色、有機、無公害產(chǎn)品和林下養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以及采集加工產(chǎn)品沒有形成統(tǒng)一標準，產(chǎn)品認證滯后、服務薄弱。林下經(jīng)濟信息服務網(wǎng)絡體系不健全，生產(chǎn)供應與市場需求信息不對稱。

南華縣野生菌樂園 何 銳 攝

三、云南林下經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

（一）科學定位，統(tǒng)籌發(fā)展?？茖W確定發(fā)展林下經(jīng)濟的種類與規(guī)模，分區(qū)域確定符合實際的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向。確定中長期發(fā)展目標，制定具有科學性、針對性、可操作性的林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。把發(fā)展林下經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣、建設社會主義新農(nóng)村等結合起來，整合扶貧項目、新農(nóng)村建設項目、森林工程建設項目等各類建設資金，完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎設施。

（二）因地制宜，多種經(jīng)營。堅持“以林為主、多種經(jīng)營，遠近結合、以短養(yǎng)長”的思路，探索出適合區(qū)域特點的多種林下經(jīng)濟發(fā)展模式。逐步形成國家、集體、個人所有林下資源的合作經(jīng)營、股份經(jīng)營、承包經(jīng)營等多種模式，鼓勵各種社會主體參與林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設。

（三）多措并舉，加大投入。建立財政扶持機制，省級財政每年安排專項資金用于扶持林下經(jīng)濟發(fā)展，采取以獎代補、貸款貼息等辦法，對具有一定發(fā)展規(guī)模的林下經(jīng)濟示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基地（企業(yè)），給予適當?shù)馁Y金補助。加大金融支持力度，擴大信貸規(guī)模，優(yōu)化審貸程序，為林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)提供專項金融服務。廣泛吸引社會各界資金投入林下經(jīng)濟發(fā)展，設立以重點龍頭企業(yè)為主體的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資基金。

（四）打造品牌，開拓市場。樹立品牌意識，積極推進標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，加大林下產(chǎn)品的原產(chǎn)地認證、商標注冊和無公害產(chǎn)品認證工作力度，著力打造綠色無公害有機知名品牌，提升林下經(jīng)濟產(chǎn)品的檔次。培育林下經(jīng)濟產(chǎn)品專業(yè)市場，引導產(chǎn)銷銜接，支持物流配送、電子商務，促進貿(mào)易便利化，并努力開拓國際市場。

（五）科技引領，人才支撐。加強對林下經(jīng)濟資源的研究與開發(fā)，加大林下經(jīng)濟產(chǎn)品科研力度，延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用率。充分發(fā)揮林業(yè)科技人才作用，推進科技協(xié)作，產(chǎn)、學、研一體化發(fā)展林下經(jīng)濟。

（六）創(chuàng)新機制，優(yōu)化服務。大力發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟，推廣“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引導農(nóng)戶積極組建各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、中介服務機構，更快更好地提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、組織化程度，降低生產(chǎn)和流通成本，不斷提高林下經(jīng)濟效益。

（欄目編輯/何 銳）