以林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手加快推進(jìn)云南林業(yè)改革發(fā)展

□ 趙 南 圖/文

以林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手加快推進(jìn)云南林業(yè)改革發(fā)展

□ 趙 南 圖/文

標(biāo)準(zhǔn)化種植

近年來，云南省林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，以規(guī)范林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、推行標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)為目標(biāo)，扎實(shí)開展林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)改革創(chuàng)新、提升全省林業(yè)形象和地位作用提供了有力支撐。云南省推動林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要經(jīng)驗(yàn)做法如下：

提升支撐能力，推動云南林業(yè)改革與發(fā)展

云南地處西南邊疆，是全國重點(diǎn)林區(qū)之一，也是全國生物多樣性最富集的地區(qū)之一，生態(tài)區(qū)位十分重要。森林生態(tài)體系、森林文化體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系共同構(gòu)成我省生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。通過大力推行林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，有效促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)推動林業(yè)提質(zhì)增效林農(nóng)增收，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模檔次和效益都得到了很大的提升。以核桃、油茶為主的木本油料等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，云南已成為全國重要的木本油料產(chǎn)業(yè)基地。林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工迅速發(fā)展，野生食用菌已成為我省第二大出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品。松香、松節(jié)油、桉葉油和紫膠成為大宗出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)及生物質(zhì)能源產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)大幅增長。已建立起具有一定規(guī)模、門類較為齊全的木材工業(yè)體系，木材加工及人造板的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已接近全國平均水平。以休閑、健康為特色的森林生態(tài)旅游成為我省旅游業(yè)提質(zhì)增效新的增長點(diǎn)。2014年全省林業(yè)總產(chǎn)值突破2300億元，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為全省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

完善管理體制，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化制度體系

一、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

1985年，云南省成立了林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，2010年，委員會換屆成立云南省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，下設(shè)林業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)審查專業(yè)組織，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)咨詢、宣傳和服務(wù)實(shí)行歸口管理，為林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展提供了有力的組織保證。

二、組織編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃

為積極推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，云南省依據(jù)《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的意見》、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)森林云南的決定》、《云南省林業(yè)“十二五”規(guī)劃》，2011年組織開展了林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀調(diào)查，查找分析了林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)“森林云南”建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，提出我省“十二五”期間林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作思路、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。2012年編制并印發(fā)《云南林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”規(guī)劃》，指導(dǎo)各級林業(yè)主管部門進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識，加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范推廣和林產(chǎn)品品牌培育工作，不斷增強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。

標(biāo)準(zhǔn)化種植

三、制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理辦法

為加強(qiáng)林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，提高標(biāo)準(zhǔn)管理水平和技術(shù)水平，促進(jìn)全省林業(yè)生態(tài)體系與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，根據(jù)國家林業(yè)局《林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》和國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，云南省林業(yè)廳與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定了《云南省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修訂）管理暫行辦法》，于2013年5月由云南省林業(yè)廳、云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布實(shí)施。

緊密結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作

云南是全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)、森林資源培育和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)省份，我省圍繞林業(yè)改革發(fā)展大局，著眼 “森林云南”建設(shè)，積極組織開展林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，范圍涵蓋綠化苗木培育、經(jīng)濟(jì)林培育、速生豐產(chǎn)用材林培育、國家公園濕地保護(hù)建設(shè)、林業(yè)有害生物防治技術(shù)、林木種苗產(chǎn)品質(zhì)量、林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、地理標(biāo)志產(chǎn)品等。截至2014年底，我省主持和參與制（修）訂林業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)、林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)97項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，為林業(yè)行業(yè)規(guī)范化管理、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)，有力促進(jìn)了我省林業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

《漾濞核桃綜合標(biāo)準(zhǔn)》的制定實(shí)施，為云南省核桃產(chǎn)業(yè)從品種選育、苗木培育、栽培管理到精深加工提供了有效技術(shù)支撐，促進(jìn)了全省核桃苗木質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益、綜合產(chǎn)值進(jìn)一步提高；國家公園和濕地地方標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，極大地促進(jìn)了全省森林資源的有效保護(hù)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化種植

堅(jiān)持典型帶動，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)

“十二五”以來，我省主持或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，主持制修訂林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)、林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)97項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，完成林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要求116項(xiàng)；累計(jì)投入資金395萬元，其中中央財(cái)政資金104萬元，省級財(cái)政資金291萬元。截至2014年底，建立省級標(biāo)準(zhǔn)化示范基地 17 個(gè) 、國家林業(yè)局標(biāo)準(zhǔn)化示范基地 6 個(gè) 、國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范基地 3 個(gè) 、國家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè) 4 個(gè)。通過推行林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，在著力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，提高森林生態(tài)功能，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了退耕還林困難地區(qū)及重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)區(qū)域林業(yè)提質(zhì)增效與林農(nóng)增收。通過實(shí)施林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在有效促進(jìn)科學(xué)管理，擴(kuò)大林業(yè)種植面積的同時(shí)，進(jìn)一步提高了我省林業(yè)發(fā)展的總體水平。

云南省在木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，推廣澳洲堅(jiān)果標(biāo)準(zhǔn)化GAP種植，實(shí)現(xiàn)從環(huán)境選擇、種苗培育、樹苗定植、栽后豐產(chǎn)、撫育管理、果實(shí)采收和精深加工各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，單株帶皮鮮果產(chǎn)量由5公斤/株，增產(chǎn)到12.5公斤/株，畝產(chǎn)帶皮鮮果由100公斤增產(chǎn)到250公斤，產(chǎn)值由1000元/畝提高到2500元/畝，平均每畝增收1500元。

就云南省核桃產(chǎn)業(yè)而言，通過在核桃主產(chǎn)區(qū)推廣一立方米標(biāo)準(zhǔn)坑、一棵良種合格苗、一擔(dān)農(nóng)家肥、一擔(dān)定根水、一平方米保溫膜“五個(gè)一”栽培標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升科學(xué)栽種、集約化經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)核桃種植面積大幅提升。2014年，全省核桃種植面積達(dá)4200萬畝，年產(chǎn)值約200億元，產(chǎn)量以年均20%的速度遞增，全省核桃種植面積、產(chǎn)量均居全國第一位，核桃已成為云南省重要的高原特色生物資源，成為山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)

一是積極推進(jìn)宣傳報(bào)道，普及林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識、宣傳林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地工作成效。二是重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，統(tǒng)一印發(fā)宣傳資料。三是持續(xù)開展教育培訓(xùn)。2010年以來，云南省每年舉辦省級林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班一期，重點(diǎn)針對標(biāo)準(zhǔn)制修訂單位和林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地承建單位開展技術(shù)培訓(xùn)，為推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化做好科技服務(wù)與支撐。

林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是貫穿于林業(yè)發(fā)展全過程的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。經(jīng)過多年的努力，云南省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了長足發(fā)展，為保障林業(yè)建設(shè)質(zhì)量和效益發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，林業(yè)生態(tài)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難的新階段，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的新挑戰(zhàn)，建設(shè)生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村為林業(yè)改革發(fā)展提供了新機(jī)遇。面對新形勢、新任務(wù)，迫切需要通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和推動林業(yè)改革發(fā)展，提高現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。云南省將以此為契機(jī)，以規(guī)范林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、推行標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)為目標(biāo)，扎實(shí)開展林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)改革創(chuàng)新、提升林業(yè)形象和地位作出積極貢獻(xiàn)。