國(guó)企三項(xiàng)制度改革面臨的問(wèn)題及對(duì)策

王寅

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐日益加快，針對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配制度的改革，已成為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新工作的重點(diǎn)。三項(xiàng)制度改革的主要內(nèi)容是：“深化勞動(dòng)制度改革，建立員工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出的用工制度;深化人事制度改革，建立管理人員競(jìng)聘上崗、能上能下的人事制度;深化分配制度改革，建立收入能增能減、有效激勵(lì)的分配制度?！笨梢钥闯?，深化三項(xiàng)制度改革是進(jìn)一步健全企業(yè)內(nèi)部管控機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵因素，是企業(yè)良好發(fā)展的催化劑，是提高經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)效率，團(tuán)結(jié)公司員工，以實(shí)現(xiàn)公司與員工的“雙贏”的重要舉措。那么企業(yè)如何正確的推進(jìn)改革，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)與成效，我認(rèn)為需要著力關(guān)注以下幾個(gè)方面。

一、推進(jìn)改革要穩(wěn)妥。深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的緊迫任務(wù)，為了將改革中實(shí)際完成任務(wù)與預(yù)期效果之間的差距最小化，一步一個(gè)腳印的扎實(shí)推進(jìn)才是根本。企業(yè)需要通過(guò)科學(xué)理性的自我剖析制定出行之有效的階段目標(biāo)并適時(shí)地進(jìn)行階段效果評(píng)估，切不可偃苗助長(zhǎng)。而部分企業(yè)在其每一階段目標(biāo)的具體實(shí)施過(guò)程中，步子邁得過(guò)快，為了完成任務(wù)偏頗地追求速度，無(wú)端地壓縮所需的時(shí)間周期，在有限的時(shí)間里開展大量違背科學(xué)規(guī)律，缺乏實(shí)際效率的工作，但往往欲速則不達(dá)。試問(wèn)沒(méi)有扎實(shí)的根基，又怎么能結(jié)出碩果呢？

二、設(shè)立目標(biāo)要明確。不同的企業(yè)在制定三項(xiàng)制度改革的具體目標(biāo)時(shí)，應(yīng)著重審視自身的優(yōu)勢(shì)與不足，尋求適合于自身改革發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略。比如對(duì)于新起步的企業(yè)來(lái)說(shuō)，構(gòu)建合理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善選人用人制度體系是主要改革方向。而對(duì)于某些有著數(shù)十年以上業(yè)績(jī)的老企業(yè)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)制度改革中最基礎(chǔ)的一項(xiàng)內(nèi)容 “實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同簽訂全覆蓋”竟也成了老大難問(wèn)題。即便這項(xiàng)條款是我國(guó)《勞動(dòng)合同法》中明確規(guī)定的保障勞動(dòng)者權(quán)益的主要內(nèi)容，但短期之內(nèi)卻難以徹底解決。尤其是臨時(shí)人員和勞務(wù)派遣人員扎堆的企業(yè)，最初管理的不規(guī)范、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和地理位置的影響以及對(duì)于人工成本的過(guò)度壓縮等隱患日積月累，導(dǎo)致了這一矛盾不斷加劇，可謂冰凍三尺非一日之寒。所以企業(yè)在設(shè)立改革目標(biāo)時(shí)應(yīng)有所側(cè)重，“對(duì)癥下藥”才是可行之策。

三、具體實(shí)施要全面。企業(yè)執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的改革任務(wù)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)貫徹至基層，但最終具體實(shí)施改革的往往只是基層組織。這樣實(shí)施改革的效果是片面的，并不能使企業(yè)本身真正受益。例如企業(yè)全員競(jìng)聘上崗機(jī)制的推行，難點(diǎn)就在于“全員”二字。在關(guān)系脈絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜、人員冗余繁多的國(guó)有企業(yè)里，倘若觸碰到某些群體或個(gè)人的利益，改革便成了了“雷聲大、雨點(diǎn)小”的無(wú)用功，難以逾越“要想脫胎換骨，必須傷筋動(dòng)骨”的桎梏。面臨這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于改革決心的堅(jiān)定與否至關(guān)重要，成為改革成敗的主導(dǎo)因素。

四、職工利益要兼顧。企業(yè)改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展目標(biāo)與職工個(gè)人價(jià)值導(dǎo)向的和諧統(tǒng)一，這尤其體現(xiàn)在三項(xiàng)制度改革的分配制度中。企業(yè)通過(guò)對(duì)各工作崗位進(jìn)行價(jià)值評(píng)估后，依據(jù)崗位價(jià)值的大小制定出以崗定薪、按能計(jì)酬的薪酬管理制度，再通過(guò)競(jìng)聘上崗來(lái)實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置和效益最大化。在這一過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的職能，請(qǐng)職工代表參與制度制定，凸顯企業(yè)對(duì)于職工利益的重視程度，使得制度能夠得到廣大職工的普遍認(rèn)可和堅(jiān)決執(zhí)行。這樣既可避免吃大鍋飯的現(xiàn)象發(fā)生，也必將大大激發(fā)職工的工作熱情，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理充滿激情與活力。