建設世界一流大學需鯰魚效應

陳先哲

如今大學排行榜名目眾多，真可謂是“亂花漸欲迷人眼”；但“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”，每榜每年的排名都有變化，多少還是讓眾多大學有些緊張。而且，排行榜也有榜中榜，QS世界大學排行榜便是其中之一，更具有全球認可的權威性。從今年之榜單來看，中國大學的成績可喜可賀，內地四所大學進入TOP100，清華大學更是首入前25強，也算是給國家剛剛通過的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》打上一劑強心針。然而，是否我們就能以擁有世界一流大學自居了呢？只怕也還未必，對于建設世界一流大學而言，大學排行榜上的排位不可不關心，但也不能太當真。更重要的是，我們不能僅僅滿足于打造幾所在大學排行榜上名次靠前的大學，而應該有更高的文化自覺和文化擔當。我們建設的世界一流大學，不僅要有指標“硬實力”，更要有文化“軟實力”，應該在大學制度創(chuàng)新、大學文化創(chuàng)新上也做出偉大貢獻。從這方面來說，中國建設世界一流大學依然任重而道遠。

建設世界一流大學下一步怎么走

習近平總書記在紀念“五四”95周年的時候到北京大學考察并作重要講話，他著重指出建設世界一流大學必須有“中國特色”，要扎根中國大地辦大學，不要把北大辦成“第二個哈佛和劍橋”，而是要辦成“第一個北大”。那么，“特色”從何而來？顯然不是單靠國家重點投入并復制某種模式便可得來，而是來自于充分開放帶來的激烈競爭，這也應該成為新一輪世界一流大學建設思路的基本出發(fā)點。

我國早年因“建設世界一流大學”的宏偉目標而啟動的“985”工程取得了頗有成效的進展，包括北大清華在內的眾多“985”大學近年來在國際上的排名不斷攀升。但這些排名攀升很大程度上都是數量和規(guī)模上的提升帶來的，在涉及重大成果創(chuàng)新等方面，與世界一流大學相比差距較大。而且更關鍵的是，在大學制度創(chuàng)新、大學精神文化創(chuàng)新等軟指標上，中國大學更缺乏突出的貢獻，也即“中國特色”不夠凸顯。深究產生這種現象的原因，問題可能出在建設路徑上，我們在上一輪世界一流大學建設熱潮中主要采取的是一種舉國體制的路徑，這種路徑的好處是可以集中力量辦大事，在實現一些“硬指標”上能夠采取非常規(guī)手段迅速取得成效；但弊端是破壞了開放競爭的文化，從而在軟指標上難以產生特色。從國外一流大學的建設經驗看，基本所有公認的一流大學都是在高等教育競爭中形成的。但在我國當前的舉國體制之下，高等教育領域競爭機制是嚴重缺乏的，這樣一來，北大清華這些第一梯隊的大學基本沒有競爭壓力，沒有壓力就不會產生特色辦學的動力，這是新一輪推進世界一流大學建設戰(zhàn)略時值得反思的問題。

呼喚“鯰魚”

中國要想建設世界一流大學，需要一個高度競爭的“活躍的思想市場”，但在體制保護下享盡資源優(yōu)勢的北大清華自然不會主動去推動這個市場的產生，市場的產生需要“鯰魚效應”的刺激。前兩年在經濟領域有個經典案例——余額寶挑戰(zhàn)國有銀行，產生“鯰魚效應”并刺激市場的活躍與競爭，四大銀行不得不聯手對抗這條“鯰魚”，自身的創(chuàng)新能力被激發(fā)出來，除了引入互聯網思維，開展金融創(chuàng)新，提高服務質量，還向儲戶提供具有吸引力的利率標準。

那么在中國高等教育領域，需不需要“鯰魚效應”呢？答案恐怕不言自明，因為現在的北大清華以及其所代表的第一梯隊大學和中國傳統(tǒng)銀行的情況非常類似，缺乏有力競爭。而且中國高等教育上還缺乏類似余額寶這樣的“攪局者”，現有的“985”大學中根本沒有一所民辦大學，而且按既有的高等教育管理體制和模式在短期內不太可能會有。這種狀況導致中國大學辦學過于依賴政府和體制的力量，無法實現真正的市場競爭。當然，舉國體制辦大學的模式如果繼續(xù)推行并加強的話，相信北大清華一定會在很多硬指標上趕美超英，排名不斷攀升，實現建成“世界一流大學”的宏偉目標。但這種世界一流是怎么來的，是依靠大量的資源集中、犧牲其他大學合理資源獲得而來的，是靠大量輸血而非自身功能造血而來的。這樣的世界一流大學的建成，一是勝之不武，過分依賴舉國體制；二是破壞公平，難以產生應有的文化價值。因為沒有一個活躍多元的競爭體制，所取得的成就往往是不健康的，脫離了公平和創(chuàng)新等更為重要的價值。進而言之，沒有“鯰魚效應”帶來的競爭壓力，這種活躍和多元的競爭基本不太可能產生。

中國高等教育的“鯰魚效應”如何產生

那么，中國高等教育要如何才能產生“鯰魚效應”呢？筆者認為，根據未來世界高等教育可能的發(fā)展趨勢以及國內發(fā)展高等教育的政策趨勢，最有可能也最應該從兩大方面著手：

（一）真正擴大和落實大學辦學自主權

大學辦學自主權問題，已經成為困擾中國大學提升競爭力和創(chuàng)新活力的重要問題。去年習近平總書記北大講話之后，著有《什么是世界一流大學》的丁學良教授接受訪問時認為，只需要三個條件，中國大學就會建成具有民族特色、文化特色，對國家有承擔、對世界有貢獻的大學。這三個條件是：不要打全面戰(zhàn)爭，不要太窮，不要管得太死。其實，這三個條件，前面兩個條件已經基本具備了，最后一個條件也已經得到高度重視，這是一個非常好的機遇。十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》以綱領性文件的形式表明了推進教育改革的決心和方向，體現了簡政放權、轉變政府職能的全面深化改革思路。尤其是對高等教育領域，擴大大學辦學自主權已經成為決策層面的共識。

雖然政策層面大方向已經很明確，但在實踐層面，還有如何落實大學辦學自主權這一關鍵。中山大學原校長黃達人認為：落實大學自主權，不在于要給大學多少權，而是應該明晰政府和大學的權力邊界。借鑒最近比較熱門的負面清單的概念，就是政府在管理過程中應以“非禁即入”為原則，在大學自主權方面轉變思路，從規(guī)定“大學可以做什么”到明確“大學不能做什么”。政府不再給大學畫圈，而是政府先把權力邊界劃好，把辦學的空間留給大學。在這方面，作為新時期中外合作辦學表率的上海紐約大學已經有了不少令人眼前一亮的探索，能否對其他大學產生鯰魚效應也非常值得期待。其實，只要有足夠的辦學空間，一定會是百花齊放春滿園，萬紫千紅來爭春。

（二）充分引入民間資本辦學，推動大學辦學模式的革命

美國高校為什么充滿活力，而且引領世界高等教育的變革，主要原因便是其私立高校所帶來的鯰魚效應，很好地促進了開放競爭。中國民辦高校雖然也不少，但大部分都僅只是作為公辦高校的附庸甚至山寨產品，而缺乏創(chuàng)新的動力和體制，難以挑戰(zhàn)公立高校，鯰魚效應也無從談起。因此，現有民辦高校的辦學模式，很難對成熟的公辦高校造成大的沖擊，更別說沖擊北大清華的地位了，必須有革命性的新型辦學模式來承擔這個歷史使命。從目前來看有兩方面的力量具備這樣的可能：

一是開放民間資本進入在線高等教育可能帶來革命性影響。如今MOOCS（大規(guī)模在線課程）開始掀起了教育革命，姑且不論MOOCS是否會帶來傳統(tǒng)大學的終結，但毫無疑問MOOCS將會帶來高等教育領域的重新洗牌。2014年初，國務院印發(fā)《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》，其中涉及教育領域的就有取消利用互聯網實施遠程高等學歷教育的教育網校審批。這意味著網絡高等學歷教育審批的開放，具有不可估量的積極意義。網絡高等學歷教育在中國在線教育市場曾經占有半邊天，甚至曾占了中國在線教育90%以上的市場規(guī)模，但因為政策性壟斷市場而導致民間資本無法進入，在線教育一直以一種低端教育的形式而存在。隨著網絡高等學歷教育審批的開放，意味著更多更強大的民間資本可以入場競爭，實現優(yōu)勝劣汰。甚至個體也可以通過MOOCS這個巨大的平臺像開淘寶店似的辦大學，譬如美國人薩爾曼可汗創(chuàng)立的可汗學院。不要小看這種萌芽，偉大的創(chuàng)新一開始往往都是不起眼的，蘋果電腦和余額寶剛開始的時候也很不起眼，但其創(chuàng)新卻激發(fā)了整個行業(yè)的動力。當這些線上教育以足夠的吸引力來驅使學生真正用腳投票的時候，完全可以轉為線下教育，這些高等教育機構就自然會發(fā)展壯大，也就足以具備沖擊傳統(tǒng)大學的實力，鯰魚效應將會產生。

二是具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家建立的新型大學可能成為推動大學革命的“鯰魚”。新東方創(chuàng)始人俞敏洪早就涉獵高等教育，目前正在加大精力致力于北工大“耿丹學院”的創(chuàng)新與發(fā)展。與此同時，越來越多的企業(yè)家步入教育領域。2015年1月，馬云擔任校長的以培養(yǎng)新一代企業(yè)家為宗旨的湖畔大學正式成立；2015年4月，劉強東發(fā)起眾創(chuàng)學院并將擔任校長，定位于促進大眾創(chuàng)業(yè)，構建面向創(chuàng)業(yè)者的全生態(tài)服務平臺。這兩所“大學”和“學院”，都不是傳統(tǒng)意義的大學，但因其定位精英化，在如今的高等教育大眾化時代尤顯競爭力；因其模式的創(chuàng)新和神秘，其未來的發(fā)展充滿了無限的可能性。未來可能還有更多的知名企業(yè)家投身到辦學的嘗試中，地產商王石就多次表示想辦一所新型大學。新一輪的企業(yè)家辦大學，和以往的企業(yè)家投資辦民辦高校，顯然有著質的區(qū)別：他們不再只是在劃定的框架里游戲，而是賦予了游戲新的定義，甚至會因此而改變未來的游戲規(guī)則。試想一下，當這些深諳互聯網精神和創(chuàng)新精神的商業(yè)領袖們紛紛辦大學并重新定義大學時，一定會成為一條條攪局的“鯰魚”，將會對傳統(tǒng)的大學辦學模式帶來極大的沖擊。

2015年8月18日，由習近平總書記主持召開的中央全面深化改革領導小組第十五次會議審議通過了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，提出“要推動一批高水準大學和學科進入世界一流行列或前列，提升中國高等教育綜合實力和國際競爭力，培養(yǎng)一流人才，產出一流成果”。建設世界一流大學的目標又一次更迫切地擺在高等教育工作者面前。

2015年9月15日，國際著名教育機構Quacquarelli Symonds在倫敦發(fā)布了2015-2016年世界大學排行榜（QS World University Rankings 2015/16）。麻省理工排在榜首，哈佛大學位居第二，劍橋大學與斯坦福大學并列第三。中國內地此次共有四所大學進入TOP100，包括清華大學（25位）、北京大學（41位）、復旦大學（51位）以及上海交通大學（70位）。與去年相比，這四所大學的排名均有很大的提升，清華大學首入前25強，上海交大進入百強。

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中國要想建設世界一流大學，

需要一個高度競爭的“活躍的思想市場”，

但在體制保護下享盡資源優(yōu)勢的北大清華

自然不會主動去推動這個市場的產生，

市場的產生需要“鯰魚效應”的刺激。

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視點

可以想象的是，建設世界一流大學的過程會很漫長，因為辦大學畢竟不像辦企業(yè)，不能速成。但即便再漫長，也值得我們所有人期待和向往。因為我們的世界一流大學會在激烈的競爭中成長起來，而不是依靠體制的力量和資源的集中打造出來，這樣的世界一流大學才會具有偉大的生命力和貢獻力。

責任編輯：方丹敏

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1.中國發(fā)展的根本出路在于改革。我們改革的目標，就是推進國家______現代化，使______在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明。

2.中國開放的大門永遠不會關上。______是中國的基本國策，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變。中國尊重______的國際營商慣例，遵守國民待遇等世貿組織原則，公平公正對待包括外商投資企業(yè)在內的所有市場主體，歡迎跨國公司同中國企業(yè)開展各種形式合作。

3.前段時間，中國股市出現了異常波動，引起了大家關注。股市漲跌有其自身的運行規(guī)律。政府的職責是維護______的市場秩序，防止發(fā)生大面積恐慌。從國際國內經濟金融形勢看，人民幣匯率不存在持續(xù)貶值的基礎。我們將堅持______決定匯率的改革方向，允許人民幣______，我們反對搞貨幣競爭性貶值，反對打貨幣戰(zhàn)，也不會壓低人民幣匯率刺激出口。發(fā)展資本市場、完善人民幣匯率市場定價機制是中國的改革方向，不會因為這次股市、匯市波動而改變。

4.中國堅持依法治國的基本方略?！胺ㄕ?，______。”全面依法治國就是要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治______、法治社會一體建設，推動司法公信力不斷提高、人權得到切實尊重和保障。

5. 中國是網絡安全的堅定維護者。中國也是黑客攻擊的受害國。中國政府不會以任何形式參與、鼓勵或支持任何人從事______行為。不論是網絡商業(yè)竊密，還是對政府網絡發(fā)起黑客攻擊，都是違法犯罪行為，都應該根據法律和相關國際公約予以打擊。國際社會應該本著相互尊重和相互信任的原則，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間。中國愿同美國建立兩國共同打擊網絡犯罪______聯合對話機制。

6.中國繼續(xù)推進反腐敗斗爭。一段時間以來，我們大力查處腐敗案件，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，就是要順應人民要求。這其中沒有什么權力斗爭，沒有什么“______”。中國愿同國際社會積極開展反腐追逃合作。中國人民希望在這方面得到美國支持和配合，讓腐敗分子在海外永無“______”。

7.中國堅持走和平發(fā)展道路。中國人2000多年前就認識到了“國雖大，好戰(zhàn)必亡”的真理。中國歷來奉行______國防政策和______的軍事戰(zhàn)略。為表明中國堅持和平發(fā)展的決心，我不久前宣布中國將裁軍______萬。我們愿同各國一道，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，以合作取代對抗，以共贏取代獨占，樹立建設伙伴關系新思路，開創(chuàng)共同發(fā)展新前景，營造共享安全新局面。

8.同美方一道構建新型大國關系，實現雙方不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏，是中國外交政策______。我們要堅持以事實為依據，防止三人成虎，也不______，不能戴著有色眼鏡觀察對方。世界上本無“______”，但大國之間一再發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能自己給自己造成“修昔底德陷阱”。

9.堅定不移推進合作共贏。我們應該早日談成一個雙向平衡、高水平的雙邊投資協定，深化中美新型軍事關系建設，拓展在______、環(huán)保等領域務實合作，加強在執(zhí)法和反腐敗、衛(wèi)生、地方等領域交流合作，挖掘在基礎設施建設方面的合作潛力。我們應該深化在聯合國、亞太經合組織、______等多邊機制以及重大國際和地區(qū)問題、全球性挑戰(zhàn)上的溝通和合作，為維護和促進世界和平、穩(wěn)定、繁榮作出更大貢獻。

10.妥善有效管控分歧?！叭赵虏煌猓琠_____。”正是因為有了差別，世界才多姿多彩；也正是因為有了分歧，才需要聚同化異。中美兩國在一些問題上存在不同看法、存在分歧在所難免，關鍵是如何管控。最關鍵的是雙方應該相互尊重、______，采取建設性方式增進理解、擴大共識，努力把矛盾點轉化為合作點。

時事政治 · 我問你答

9月22日，國家主席習近平在美國華盛頓州西雅圖市出席華盛頓州當地政府和美國友好團體聯合舉行的歡迎宴會并發(fā)表演講。 這份堅定平實的講話中有諸多意蘊深刻的重要表述，值得我們好好體會。以下問答內容來自本次演講。

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