穩(wěn)中求新，以能力和綜合素質為導向

蔣楠

2015年高考新課標全國Ⅱ卷文綜政治試題的考核內容、形式和難度等都與《2015年全國普通高等學校招生全國統一考試大綱（文科·政治）》及《2015年全國普通高等學校招生全國統一考試大綱的說明（文科·政治）》（以下統一簡稱《考試大綱及說明（政治）》）基本吻合，整體結構穩(wěn)定，穩(wěn)中求新，主要考查考生的理解和運用知識的能力、綜合分析問題和解決問題的能力，具有基礎性、穩(wěn)定性和綜合性的特點，體現了高中政治學科的德育功能和時代特征，既有利于高校選拔人才，又符合新課標的要求，對中學教學具有良好的導向作用。

一、2015年高考新課標全國Ⅱ卷文綜政治試題分析

（一）結構穩(wěn)定，穩(wěn)中求新

1.題型、題量、考試范圍、總體結構等整體基本穩(wěn)定。2015年的高考政治試題與2014年的高考政治試題總分值不變，結構上基本一致，只是四個部分內容在分值上略有調整：選擇題中有4道經濟生活試題、4道生活與哲學試題、3道政治生活試題、1道文化生活試題，均為正向選擇，一材一用，沒有一材多用型試題；主觀題中，第38題兩問中有1道經濟生活試題和1道政治生活試題，第39題三問中有1道生活與哲學試題、1道文化生活試題和1道探究開放性試題。此外，各部分內容賦分比例基本穩(wěn)定，經濟生活試題占30分，生活與哲學試題占26分，政治生活試題占24分，文化生活試題占14分，綜合試題占6分。

試題沿襲往年風格，取材廣泛且多數取材于國內的重大時事，呈現方式仍主要采用文字表達方式，沒有表格、漫畫、古文、圖表、坐標、俗語、數據、畫面、符號等。

2.考試內容立足基礎知識和主干知識的考查。試題的切入角度雖然具有多樣性，但考查的落腳點仍然是基礎知識和主干知識?；A知識主要是指基本概念、基本原理、基本觀點、基本事實及其內在聯系，主干知識是指在知識體系中居于核心地位的、可再生的、對學科體系起支撐作用的知識。2015年考查的基礎知識和主干知識主要有：股票、銀行等理財產品，投資具有多元化；政府與市場的作用；金融市場改革；影響價格的因素；公民的民主管理；司法機關獨立行使司法權；宗教信仰自由政策；人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者；我國的經濟實力、綜合國力對文化的影響；量變質變、矛盾的特殊性；尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮人的主觀能動性、聯系的客觀性；人的認識具有差異性；依法治國及黨、政府和人大的知識；非公有制經濟的地位、作用；意識的能動作用；中華民族精神的表現及作用；和平與發(fā)展的主題；等等。

3.試題的學科特點穩(wěn)定，具有鮮明的時代性，并體現政治學科的德育功能。試題切合時事熱點出題，體現國家意志，突出考查基礎的、核心的、可再生的知識，并在此基礎上，強調政治與現實生活的聯系，具有鮮明的時代性。無論是試題素材的選取，還是考查內容的確定，時代性都是政治命題的基本要求。

首先，突出對社會生活熱點問題和國家大政方針的考查。如：第13題簡政放權，嚴查行政違法；第17題司法制度改革；第21題經濟新常態(tài)；第38題稅收制度改革、確保小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實；第39題世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年；等等。

其次，關注民生和現實，落實科學發(fā)展觀。這既是時代的要求，也是“十二五”期間黨和國家的工作重點。如第12題股票收益比較，第14題存款保險制度，第15題煤炭成本與電力價格，第16題廣場舞擾民與亂停車現象等，第19題文藝創(chuàng)作要扎根群眾，第20題中韓文化交流，等等。以上都是人們普遍關心的、考生熟悉的社會現象和問題。試題以時政材料的方式，引導考生在日常學習生活中關注黨和國家的重大方針政策、關注社會、關注生活，堅持理論聯系實際，重視對政治知識的實際理解和應用，重視培養(yǎng)分析和解決問題的能力。

最后，突出愛國守法主旋律，落實社會主義核心價值觀。法律是公民的最低行為準則，遵紀守法是社會主義核心價值觀的具體要求，試題貫徹依法治國思想，宣揚國家意志，對培育社會主義合法公民具有很好的促進作用。在這方面的試題分數高達50分。如“廣場舞擾民、小區(qū)亂停車等難題的解決”“落實稅收法定原則和確保小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實”等。愛國主義教育是民族精神的核心，也是德育教育的重要目標，2015年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，第39題的閱讀材料對此進行了集中反映。注重情感、態(tài)度、價值觀的引領，有利于弘揚中華民族精神，讓考生在答題的過程中受到愛國主義教育。

4.不拘一格創(chuàng)新，考查考生的學科素養(yǎng)與學科思維能力，特別重視對考生獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物、論證和探討問題等能力的考查。

首先，原因試題成了主觀題的主旋律。往年高考的原因試題僅有1—2題，2015年卻多達4題，占42分，如：第38（1）題要求結合材料和所學政治知識，說明我國為什么要堅持稅收法定原則；第38（2）題要求結合材料和所學經濟知識，分析當前對小微企業(yè)實施稅收優(yōu)惠的理由；第39（1）題要求結合材料，運用意識能動作用的知識說明抗戰(zhàn)精神對中國人民戰(zhàn)勝日本侵略者的作用，這是原因試題的變式；第39（3）題要求批駁日本政界企圖否認日本侵華歷史的錯誤觀點，其設問的實質是日本政界有人否認侵華歷史為什么是錯誤的，因此還是原因試題。需要注意的是，2015年的主觀題中出現了兩種新題型：一種是關系式主觀題，如第39（2）題要求結合材料，運用文化生活知識說明抗戰(zhàn)精神與中華民族精神的關系；一種是批駁性主觀題，如第39（3）題，往年僅僅是要求提方法論建議或者是圍繞關鍵詞寫發(fā)言提綱。以上新題型對學生靈活運用知識的能力要求更高了。

其次，出現了簡單的計算題，這是近幾年全國Ⅱ卷中從來沒有過的。第12題的選擇題，考生只有在進行過簡單的計算后才能做出正確選擇：老吳用50元買入甲公司的股票已按54元賣出，甲公司股票的收益率為（4÷50）×100%=8%；乙公司股票價格仍為20元，按照每股1.2元進行了現金分紅，乙公司股票的收益率為（1.2÷20）×100%=6%；丙公司股票價格未變，但按照每20股送一股進行了股票分紅，丙公司股票的收益率為（1÷20）×100%=5%；某銀行理財產品的年收益率為6%。由計算結果可以看出，正確的選項為A。

再次，經濟生活試題不再以問中套問的方式出現，而是變成了單一指向的設問。2014年的第38（1）題要求結合材料一和所學經濟知識，概括我國當前信息消費的特點，并分析發(fā)展信息消費的積極作用。2015年的第38（2）題則要求結合材料和所學經濟知識，分析當前對小微企業(yè)實施稅收優(yōu)惠的理由。

最后，2015年的高考文綜，還很好地實現了政治知識與歷史知識的融合。政治試題第39（2）題要求批駁日本政界有人企圖否認日本侵華歷史的錯誤觀點，這有點像是考歷史，因為批駁時涉及對史實材料的運用；歷史試題的第40（1）題要求概括孟子和蘇格拉底的法制觀念，第40（2）題要求說明兩種法制觀念共同的歷史價值，此二題則很好地滲透了政治思想。

（二）試題的綜合性強，難度有較大提升，成為2015年高考的突出特點和亮點

2015年高考政治試題整體難度有較大提升，客觀題難度上升明顯；主觀題看起來容易，設問直接，所用知識明確，但答案設置重在分析和解決問題，與設問角度密切關聯，不認真審閱設問，答題容易偏離方向，得高分不容易。具體表現在：

1.選擇題的難度有較大提升，要求考生活學活用，在特定的情境中去準確把握和鑒別問題。第一，組合選擇題依舊是客觀題的“主旋律”：12道選擇題中，有9道為四選二組合式題目，其中不需要看材料就能直接排除兩個錯誤項做出正確選擇的選擇題只有2道。第二，選擇題的選項設置具有很大的迷惑性，要求考生在做題的過程中既能夠運用和把握基礎知識，又能夠對試題的信息進行篩選、提取，進而做出正確的判斷和推理。如第13題的材料是簡政放權、嚴查行政違法，4個選項沒有一個明顯的錯誤項，此時需要考生冷靜推理并做出正確選擇——它不是政府對企業(yè)的監(jiān)督與管理，而是政府進行宏觀調控，對“看得見的手”進行有力制約，這也是市場機制能更好地發(fā)揮資源配置作用的表現；再如第16題，民情理事會通過協商討論，促進廣場舞擾民、小區(qū)亂停車等難題的解決，這得益于民情理事會提供了有效的利益協商渠道，可以發(fā)揮多方主體參與社區(qū)管理的作用，但是材料中沒有提到是否完善了基層民主自治的組織形式、是否明確了社區(qū)居民參加基層民主協商的義務，如單從題肢出發(fā)就容易做出錯誤的判斷。類似這樣的試題，題肢干擾性較大，考生必須仔細分析材料，準確把握題肢內涵，弄清題目與題肢之間的關系，才能做出正確選擇。此外還有第14、16、17、19、20題，均是這種情況。

2.主觀題對考生整合知識和靈活運用知識的能力要求較高。主觀題設問比較常規(guī)，表面上看起來難度不大，但在情境設置上突顯了對能力的考查，對考生整合知識和靈活運用知識的能力要求較高，需要考生注重知識的理解、應用與遷移，靈活運用知識去辨別、比較、描述、解釋、論證和闡述問題。如第38（1）題“結合材料和所學政治知識，說明我國為什么要堅持稅收法定原則”，巧妙地把中國共產黨、人大、政府和公民的相關知識融入到“稅收法定”這一具體情境中，體現了新課標高考對考生能力的考查——要回答該題，考生必須明確以下五個答題點：一是知道這里考的是政治生活知識；二是要掌握原因試題的答題方法；三是要明確法定原則就是依法治國；四是抓住小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；五是從黨、人大、政府、公民等角度來思考，始終圍繞“依法”辦事來說明意義和必要性。再如第38（2）題“結合材料和所學經濟知識，分析當前對小微企業(yè)實施稅收優(yōu)惠的理由”，考生在答題前必須做到以下五點：第一，要明確知識范圍是經濟生活，屬于原因試題；第二，要明確答題方法，從必要性和重要性方面來回答；第三，要明確答題對象，問題指向小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；第四，要明確小微企業(yè)屬于非公有制經濟；第五，要運用企業(yè)的地位與作用、當前小微企業(yè)發(fā)展所存在的問題、稅收優(yōu)惠對小微企業(yè)的作用乃至對整個國家的發(fā)展及對創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的作用等知識來分析，全面準確地作出回答。

3.開放性試題沒有明確的指向性，答案設置多元化，重在培養(yǎng)考生的思維創(chuàng)新能力。如第39（3）題很好地考查了考生辨別分析、解決問題的能力。要批駁近年來日本政界企圖否認日本侵華歷史的錯誤觀點，一定要從三個方面回答：一是講清歷史事實，否則就沒有說服力；二是進行理論分析，無論考生是運用經濟生活、政治生活、文化生活哪方面的知識來回答，還是運用生活與哲學的知識來回答，只要言之有理都可以給分，而且鼓勵考生多角度分析問題和答題創(chuàng)新；三是講清楚日本政界否定侵華歷史的后果或者危害。再如第38（1）題、第39（1）題、第39（3）題的答案設置亦打破了傳統的答題模式，重在考查考生運用知識分析解決問題的能力，這是素質教育條件下的新要求，傳統的生搬硬套、死記硬背的教學模式已經不能適應新高考的要求。

4.哲學原理題賦分比例下降，重在考查考生對材料的分析和對知識的運用能力。如回答第39（1）題“結合材料，運用意識能動作用的知識，說明抗戰(zhàn)精神對中國人民戰(zhàn)勝日本侵略者的作用”，原理占2分，分析論證占8分；該題的答題方向，重在運用原理分析抗戰(zhàn)精神是正確意識、是精神動力，對中國人民抗日戰(zhàn)爭在心理、信心上的調節(jié)作用，全國人民在這種精神的鼓舞下團結起來，打敗了極其殘暴、極其野蠻的日本侵略者，贏得了中國人民抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。但是，在考場上，大部分考生沒有很好地把握題意，所以該題的得分率不高。

二、考生在2015年高考政治試題答卷中出現的主要問題

從2015年高考考生的答題情況看，主要存在著下面的問題：一是審題能力差，思辨能力不足?？忌炔荒苷J真分析材料、審設問，也不會調用和運用知識分析和解決問題，更不會根據材料從微觀、宏觀的角度組織答案，總之這是一個學科綜合素質和能力薄弱的問題。二是基礎知識和主干知識沒掌握好，不能在理解的基礎上對知識進行記憶、提取和運用。三是答題條理不清，沒有掌握正確的答題方法和答題規(guī)范。四是不能合理安排答題時間，空白卷較多。

三、2016年政治學科備考建議

（一）下大力氣狠抓“雙基”

每年高考都重視基礎知識的考查，考生基礎知識不牢是拉開成績差距的主要原因?；A知識是基本能力的前提，是提高成績的第一依據。對于考生來說，題目越是基礎越有決定性意義。高考雖然以能力立意，但能力的提高是以全面掌握基礎知識為前提的。要夯實“雙基”，需要做到：第一，構建完整、準確的知識體系，做到點、線、面結合，理清知識要點，便于靈活運用。第二，對知識面的輻射要“寬”，先把教材內容按性質或特征進行分門別類，并在各個類別中劃分出若干層面，再縱向延伸、橫向輻射，構建立體知識網絡，教會學生從“是什么，為什么，怎么做”三個角度去深度把握知識點。2015年的基礎知識試題比例達60%，難度相對較大的試題占40%。在備考的過程中，教師要引導學生回歸教材，精心指導學生按考點整理知識，形成關于每個考點的知識體系，從微觀與宏觀的結合上把握每一個考點及其與其他考點之間的聯系。如選擇題第12、15、18、19、21、22題就是考查考生對基礎知識的理解和記憶，主觀題如第38（2）、39（1）、39（2）題也是在考查考生在記憶的基礎上對知識的理解和運用能力。

（二）提高審題和靈活運用知識分析解決問題的能力

考生主觀題失分的主要原因是審題不清，運用知識分析問題的能力欠缺。通常情況下，對主觀題的審題一定要做到先審問題，再審材料，帶著問題審材料可以有的放矢、節(jié)省答題時間。審題需要抓住以下五個方面：一審材料，二審范圍，三審主體，四審角度，五審對象?！安牧稀卑_萬象，如古今中外的詩詞、著作、漫畫、圖表等；“范圍”包括三部分，即高中學習過的經濟常識、政治常識、哲學常識三部分知識；“主體”就是國家、企業(yè)、政府、黨、公民、消費者、經營者等；“角度”包括“是什么”“為什么”“怎么辦”三種；“對象”就是要說清的問題。如“結合材料，運用《政治常識》的有關知識，分析黨和政府為什么要重視擴大就業(yè)”一題，“結合材料”就是材料設定，“運用《政治常識》”就是范圍設定，“黨和政府”就是主體設定，“為什么”就是角度設定，“重視擴大就業(yè)”就是對象設定?？忌玫矫恳坏乐饔^題，都必須從這五個方面去仔細審題，準確把握命題的要求，這是完整回答主觀題的前提。

（三）注意答題方法的培養(yǎng)

俗話說，“百會不如一巧”。掌握了基礎知識，掌握了基本的審題技巧，有了一定的分析、綜合和運用能力，掌握科學的答題方法就顯得更為重要了。

1.原因試題的答題方法。原因試題是每年高考的重點題型，此類試題的設問方式有“為什么說”“為什么要”“……的原因”“……的依據和作用”等，一般可從必要性和重要性兩個方面來回答：必要性是“存在的問題、事物本身屬性或規(guī)律的客觀要求”，重要性指的是“作用或影響或意義”。也就是說，這種類型的試題通?？蓮摹皢栴}、要求、作用”三個角度分析、整理材料，結合所學知識寫出答案。如果設問中有明確的“行為人”，在回答的時候還要補充“這是‘行為人的職責”。如“黨和國家為什么如此重視就業(yè)問題”這一設問中的“行為人”即“黨和國家”，在回答該題時除了“必要性”和“重要性”兩個角度，還要補充：“黨”這么做是由黨的地位、性質和宗旨決定的，“國家”這么做是由國家的性質、國家機關職能、國家的組織和活動原則決定的等。2015年考生在這類題目上失分多數是因為沒有答出現實的必要性。如：第38（2）題“小微企業(yè)發(fā)展面臨稅負較重，融資難、融資貴等困難”（4分）；第38（1）題是全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家的要求，這是地位的必要性（3分）；第39（3）題的歷史事實就是現實的必要性（2分）；哲學類原因試題，它的原理或者方法論就是必要性（2分）?？墒菑慕鼛啄昕忌鷮υ蛟囶}的答題情況看，存在的主要問題有：理論闡述太多，聯系材料分析論證不足，大部分沒有回答現狀的必要性，因此得分較低。這必須引起我們的高度重視。

2.關系式試題的答題方法。關系式試題一般是考查兩個或兩個以上不同而又相關的概念、現象之間的聯系與區(qū)別。一般有兩種情形：一種是并列式的概念之間的關系，如經濟與政治的關系；一種是包含式概念之間的關系，如國務院的改革與行政體制改革的關系。存在的問題是，考生在回答這類問題時通常只講聯系、不講區(qū)別。此類試題的設問方式一般有“××和××的關系”“××和××的聯系”，或者“××、××和××的關系”“××、××、××三者的關系”等。這種試題是高考中的一種新題型，要求不高，只要很好地掌握了基礎知識，區(qū)分好基本理論和基本觀點，全面把握和理解了知識，就不難得分。

如果關系式試題出現在選擇題中，要求說明A和B兩個概念之間的關系，那么考生就要注意了：單獨解釋某一概念（與另一概念沒有關聯）的選項不選，題中出現的概念與題干要求的完全不一致也不選，正確的選項必須同時涉及A和B兩個概念且表述的意思完全正確。如果關系式試題出現在主觀題中，講兩個概念之間的聯系，通常需要注意以下兩個答題角度：先是籠統地說二者之間的關系，表述模式為“A和B關系密切、不可分割、對立統一、相輔相成、相互促進”等。然后具體說二者間的關系：如果兩個概念是并列關系，則表述為“A決定B，A是B的基礎、前提”“B對A具有反作用，B促進或者阻礙A的發(fā)展”；如果二者是包含關系，則表述為“A是B的組成部分”“B體現A，或者B是對A的豐富、發(fā)展和完善”等?？傊忌诖痤}時一定要認真審題，準確把握題干中的關鍵詞，同時準確把握基礎知識，正確區(qū)別不同概念。

3.哲學試題的答題方法?！斑\用××理論來分析××問題”這類哲學試題屬于演繹式試題，是近年高考中的常考題型。該題型的特點是設問有嚴格的條件限制，需要考生完整、全面地把握相關基礎知識。解答此類試題：一要準確表述原理內容；二要結合材料進行說明；三是當原理有幾層意思時，分析也要相應地分為幾個方面；四是分析這樣做有什么意義或危害。從近幾年的給分情況看，原理分通常占20%—40%，一般不要求回答方法論，重在考查考生分析問題和解決問題的能力。2015年第39（1）題“結合材料，運用意識能動作用的知識，說明抗戰(zhàn)精神對中國人民戰(zhàn)勝日本侵略者的作用”，原理分僅占2分，分析論證占8分，因此，回答時可簡單回答理論，再從意識能動作用內容的不同方面結合材料回答。

4.掌握批駁類試題的答題方法。批駁類試題也是一種新題型，考生得分率很低，原因是沒有正確把握此類試題的回答方法。批駁某種觀點其實就是要說清楚“為什么這種觀點是錯誤的”，一般從三個角度來回答：一是講事實，二是擺道理，三是說危害。如回答第39（3）題“講事實”就要先運用例證法，列舉日本侵略的歷史事實，像“南京大屠殺，731部隊制造使用生化武器殘害中國人民等日本侵華戰(zhàn)爭的罪行鐵證如山，不會因任何人抵賴而改變”等，批駁要有事實有證據，然后才是擺道理、講理論，如：“否認日本侵華歷史的言行，是對日本帝國主義戰(zhàn)爭罪行的蓄意美化，是對公理良知的粗暴踐踏，違背了當今和平與發(fā)展的世界潮流”等；或者從哲學角度談違背聯系的客觀性，是主觀聯系，是歷史唯心主義；或者從文化生活角度講這是一種歷史虛無主義。最后便是闡述這樣做的危害，如“否認日本侵華歷史的言行，傷害了中國人民感情，破壞了中日關系的政治基礎，對人類和平和正義事業(yè)構成了巨大威脅”——危害可以是對雙方的危害，也可以擴大到對整個國家、整個世界的危害。只有這樣，批駁類試題才能取得高分。

（四）引導考生關注生活，關注現實，學會理論聯系實際

高考政治試題以經濟、社會、生活熱點為背景，體現“以問題為中心，以人類所面臨和關心的現實、重大的社會問題為素材”的考查方向，充分體現了黨和國家的意志和主張，貫徹了政治學科貼近時代、貼近社會、貼近生活、貼近學生的教學理念。這啟示我們的高中政治教學，必須引導學生充分把握時事熱點、把握課本基礎知識，并在此基礎上提高分析運用知識的能力。教師在復習時要特別注意引導學生關注生活、聯系實際，學以致用。理論聯系實際是思想政治課教學的基本原則和生命力所在，每一年的高考政治試題都具有鮮明的時代特點，如果學生平時不關注社會熱點問題，沒有“活”的知識積累，要想準確地理解材料、組織答案是難以想象的。（責編 白聰敏）