政社聯(lián)手壓不良強(qiáng)化措施創(chuàng)佳績(jī)

湖南省新寧縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社坐落在世界自然遺產(chǎn)地崀山，現(xiàn)有在職員32281人，下轄1個(gè)營(yíng)業(yè)部，12個(gè)信用社、18個(gè)分社。自2014年10月15日啟動(dòng)不良貸款清收工作以來(lái)，我聯(lián)社在省聯(lián)社、邵陽(yáng)辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在新寧縣委、縣政府的鼎力支持下，在全縣人民的理解配合下，集中精力，重拳出擊，在短短的8個(gè)多月的時(shí)間里，我們創(chuàng)下了不良貸款清收工作的驕人成績(jī)。至2015年6月末，我聯(lián)社不良貸款余額為1.46億元，較啟動(dòng)清收工作時(shí)的4.74下降了3.28億元，其中行政清收本息1.84億元，收回本金1.55億元，自身清收1.73億元，為新寧農(nóng)商行的順利組建打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化組織保障領(lǐng)導(dǎo)重視到位

周密部署，全面鋪開。從召開動(dòng)員大會(huì)到圓滿完成不良貸款清收任務(wù)，縣委、縣政府始終做到周密部署，科學(xué)施策，成立了專班隊(duì)伍，全面鋪開。2014年10月，以縣委、縣政府兩辦印發(fā)了《新寧縣清收農(nóng)村信用社不良貸款工作實(shí)施方案》和《關(guān)于清收行政企事業(yè)單位和國(guó)家公職人員不良貸款采取“三停、五不”措施的通知》，全縣不良貸款清收工作由紀(jì)委書記親自掛帥，縣里抽調(diào)專職人員，成立三個(gè)涉公組和一個(gè)法院組、一個(gè)公安組共5個(gè)專門的不良貸款清收小組.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手掛帥的清收隊(duì)伍，抽調(diào)人員實(shí)行全脫產(chǎn)，集中時(shí)間、集中精力，全力以赴做好不良貸款的清收和處置工作。10月15日，我縣召開不良貸款清收工作動(dòng)員大會(huì)，清收工作在全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，上至縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各單位部門主要負(fù)責(zé)人，下至村組干部、共產(chǎn)黨員、“兩代表—委員”、農(nóng)信社全體員工全縣上下上萬(wàn)人參與清收，專職清收每天逾千人，參加的部門單位達(dá)400余個(gè)，聲勢(shì)浩大地作為壓倒--一切的重點(diǎn)工作鋪展開來(lái)。

領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)力推進(jìn)?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，謀劃布局，排憂解難，采取“一周一通報(bào)，半月一調(diào)度”的方式強(qiáng)化督促，全力支持清收工作?？h委書記秦立軍、縣委副書記、縣長(zhǎng)譚精益多次現(xiàn)場(chǎng)辦公，親自調(diào)度解決不良貸款清收過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。特別是縣紀(jì)委書記平均每月一次親臨縣涉公清收小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查指導(dǎo)不良貸款清收工作，召開督戰(zhàn)會(huì)，對(duì)清收后進(jìn)單位約談其單位主要負(fù)責(zé)人120余人次，強(qiáng)有力地推進(jìn)不良貸款清收進(jìn)程。

強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)群眾支持到位

抓宣傳發(fā)動(dòng)。在清收不良貸款過(guò)程中，我們充分發(fā)揮宣傳輿論的教育、引導(dǎo)作用，采取多種形式，在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，爭(zhēng)取廣大群眾的支持。期間先后出動(dòng)宣傳車600臺(tái)次深入到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，使用高分貝喇叭巡回播放清收公告；在電視臺(tái)、縣人民廣播電臺(tái)、《崀山》內(nèi)刊、手機(jī)報(bào)等縣內(nèi)媒體開辟專欄，及時(shí)報(bào)道清收不良貸款工作動(dòng)態(tài)，同時(shí)，縣農(nóng)商行籌建辦編發(fā)了《農(nóng)村信用社改革簡(jiǎn)報(bào)》15期，全方位第一時(shí)間報(bào)道全縣不良貸款清收情況和鮮活的感人事例，弘揚(yáng)不良貸款清收的正能量；在廣場(chǎng)、集市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組等顯要位置張貼清收公告6000份、標(biāo)語(yǔ)2萬(wàn)余張，懸掛橫幅1200余幅，使清收工作家喻戶曉。

群眾支持到位。通過(guò)廣泛深入的宣傳，營(yíng)造了“積極還貸光榮，賴賬不還可恥”的良好輿論氛圍，廣大群眾積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到清收不良的具體行動(dòng)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)了由不支持到支持、拖欠不還到主動(dòng)設(shè)法還款的轉(zhuǎn)變，在不良貸款清收過(guò)程中，兄弟慷慨解囊替還的，為朋友代還的，親戚湊錢幫還的等等，涌現(xiàn)了一批可歌可泣的感人事跡。

強(qiáng)化工作責(zé)任清收措施到位

抓涉公貸款清收。我縣涉公不良貸款達(dá)3907萬(wàn)元，對(duì)象遍布城鄉(xiāng)，情況復(fù)雜，函證催收阻力重重。針對(duì)這一群體，縣委、縣政府專門組織員工欠有不良貸款的單位召開會(huì)議，明確各單位一把手為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)助清收本單位干部職工不良貸款?？h三個(gè)涉公不良貸款清收小組對(duì)涉公不良貸款采取逐筆函證催收、限時(shí)歸還，對(duì)部分不配合又無(wú)還款計(jì)劃，甚至拒不還款的48名公職人員分兩批在縣電視臺(tái)進(jìn)行了曝光，并在縣城人員集中的地方、公交車候車點(diǎn)張貼公示，同時(shí)規(guī)定從公示之日起，公示人員除每月只發(fā)600元基本生活費(fèi)外，其余工資和津補(bǔ)貼部分一律停發(fā)用于抵扣所欠不良貸款，直至還清為止。至6月末，共收回涉公類不良貸款本息2740萬(wàn)元。

抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)清收。將一般自然人不良貸款清收任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，簽訂責(zé)任狀，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為直接責(zé)任人，并納入2014年至2018年度文明績(jī)效考核范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白+黑”工作精神，做了大量艱苦、細(xì)致的工作，同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)村組干部逐戶上門清收。如我縣崀山鎮(zhèn)創(chuàng)造性地開展工作，他們實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村，干部聯(lián)戶制度，發(fā)動(dòng)全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和村組干部一齊行動(dòng)，對(duì)貸款戶的基本情況以及貸款金額進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，在核準(zhǔn)基本數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上擬定了催收通知書，逐戶發(fā)放到貸款人手中，利用農(nóng)忙季節(jié)的早晨和晚上閑余時(shí)間到對(duì)象家里做勸說(shuō)工作，到6月30日該鎮(zhèn)共收回不良貸款1028.1萬(wàn)元，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名第一。通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)多月的共同努力，至6月末，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共收回不良貸款本息1.57億元。

法院配合，依法清收。我縣法院重拳出擊，依法打擊逃廢農(nóng)信社債務(wù)的“賴賬戶”、“釘子戶”，積極配合清收工作，我縣法院出動(dòng)金融臺(tái)議庭、回龍法庭、行政法庭、金峰法庭、執(zhí)行局共5個(gè)庭（局）、30多人，專門受理逃廢農(nóng)信社債務(wù)的起訴案件，重點(diǎn)起訴了一批“賴賬戶”、“釘子戶”，實(shí)行“快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)”原則，提高執(zhí)結(jié)率，起到了極大的震懾作用。如借款戶劉某，

2008年至2009年分兩次向我聯(lián)社回龍信用社共借款100萬(wàn)元，借款后拒不按約定還本付息，在這次清收行動(dòng)中，我聯(lián)社依法向法院提起訴訟，法院判決支持我社的訴訟請(qǐng)求。

公安專組，懲治違規(guī)?？h公安局抽調(diào)的5名干警組成專案組，強(qiáng)力開展了對(duì)農(nóng)信社員工違法、違規(guī)發(fā)放貸款的清收工作，采取“江邊洗蘿卜，一個(gè)一個(gè)來(lái)”的方式，先后對(duì)信用社178名信貸員逐個(gè)進(jìn)行了問(wèn)話并簽訂了承諾書，承諾限期收回或函證。至6月末已刑事立案4起，刑事拘留2人，網(wǎng)上追逃1人，收回不良貸款97筆、金額300萬(wàn)元，函證467份，金額1826萬(wàn)元。

強(qiáng)化責(zé)任清收內(nèi)部追責(zé)到位

加強(qiáng)責(zé)任追究。我們按照誰(shuí)放貸、誰(shuí)清收的原則，聯(lián)社組織稽核人員對(duì)2011年7月后發(fā)放已形成不良的貸款逐筆落實(shí)第一責(zé)任人，并要求相關(guān)責(zé)任人在6月30日前將其名下的責(zé)任不良貸款清收處置到位，否則將嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定對(duì)其進(jìn)行追責(zé)，目前已對(duì)喻樹云等10名員工實(shí)行停崗收貸。對(duì)員工自借、擔(dān)保形成不良的貸款，其責(zé)任人不能在6月30日前處理到位的，將嚴(yán)格按照聯(lián)社下發(fā)的文件要求實(shí)行“三停”，“三?！逼陂g仍未清收到位的，將依法依規(guī)解除其勞動(dòng)合同。

實(shí)行末位淘汰。對(duì)不能完成清收任務(wù)的后三位網(wǎng)點(diǎn)，免去其網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人職務(wù)，并免去該網(wǎng)點(diǎn)掛點(diǎn)部室經(jīng)理的職務(wù)。

（文/皮育生）