基于專業(yè)協(xié)同的電網(wǎng)物資質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè)與能力提升

葉飛 楊孝志 朱煥軍 汪茂彥

摘 要：質(zhì)量管理是電網(wǎng)物資管理的重要組成部分，國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司按照“依靠業(yè)主單位、聯(lián)合專業(yè)部門、引導(dǎo)生產(chǎn)廠家、強(qiáng)化質(zhì)量管控”的工作思路，以推動(dòng)物資部門與各專業(yè)部門的專業(yè)協(xié)同為抓手，以構(gòu)建機(jī)構(gòu)高效、標(biāo)準(zhǔn)一致、信息貫通、反應(yīng)迅速的物資質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系為目標(biāo)，不斷促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系的完善和能力提升。2014年，安徽省電力公司結(jié)合自身管理實(shí)際，通過大力推動(dòng)“六個(gè)協(xié)同”建設(shè)，積極采取組合措施，不斷加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督過程管控和成果應(yīng)用，全力推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督工作有效開展，質(zhì)量監(jiān)督管理工作取得了良好的實(shí)效。

關(guān)鍵詞：專業(yè)協(xié)同 物資質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 質(zhì)量管理 能力提升

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）08（a）-0216-02

隨著國(guó)家電網(wǎng)公司物力集約化工作的深入推進(jìn)，物資采購集約度進(jìn)一步提高，供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，電網(wǎng)物資利潤(rùn)較高的局面逐漸被打破，物資采購價(jià)格日趨合理。但由于部分供應(yīng)商充分的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，物資質(zhì)量隱患也隨之暴露出來，部分供應(yīng)商偷工減料、以次充好等不良行為不時(shí)發(fā)生。電網(wǎng)物資技術(shù)含量高，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題影響面巨大，不僅會(huì)造成電網(wǎng)企業(yè)自身的重大經(jīng)濟(jì)損失，而且還會(huì)造成重大的政治和社會(huì)影響，產(chǎn)生一系列的事故、帶來一系列的災(zāi)害，甚至成為社會(huì)災(zāi)難。因此，促進(jìn)供應(yīng)商提供合格優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品既是維護(hù)企業(yè)自身乃至國(guó)家利益的必然要求，也是電網(wǎng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

1 實(shí)施背景及分析

國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司運(yùn)用SWOT理論對(duì)公司質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理現(xiàn)狀進(jìn)行了深刻分析。

Strengths：公司領(lǐng)導(dǎo)層高度重視物資質(zhì)量監(jiān)督工作，擁有豐富的各專業(yè)技術(shù)能力及人才儲(chǔ)備，管理抓手可靠。

Weakness：物資質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系專業(yè)協(xié)同能力欠缺，工作職責(zé)不明確，管理關(guān)系不順，各專業(yè)部門參與度不高；內(nèi)部檢測(cè)能力和人員經(jīng)驗(yàn)不足，部分檢測(cè)項(xiàng)目無檢測(cè)能力，檢測(cè)方式單一等。

Opportunities：政府對(duì)質(zhì)量監(jiān)督關(guān)注度和社會(huì)監(jiān)督氛圍進(jìn)一步加強(qiáng)；供應(yīng)商優(yōu)勝劣汰，部分生產(chǎn)能力差、質(zhì)量差的供應(yīng)商逐步退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，供應(yīng)商自身質(zhì)量意識(shí)得到強(qiáng)化。

Threats：供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，部分供應(yīng)商資金鏈斷裂無法正常履約，低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，偷工減料、以次充好，給電網(wǎng)物資帶來質(zhì)量隱患。

2 影響物資質(zhì)量的因素

電力物資采購過程中，由于供應(yīng)商提供的物資質(zhì)量不符合要求，而導(dǎo)致產(chǎn)品的性能達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而給電力企業(yè)的生產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，并給用戶造成經(jīng)濟(jì)乃至人身安全等方面可能性的損害，這就是物資采購質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。這風(fēng)險(xiǎn)源于供應(yīng)商，但也可能與電力企業(yè)內(nèi)部控制有關(guān)。由于受利益的驅(qū)動(dòng)，目前，社會(huì)上還存在不少的假冒偽劣商品不法商販以次充好，提供不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品，如果電力企業(yè)本身不加強(qiáng)采購物資質(zhì)量管理與控制，不按規(guī)章制度進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。那么假冒偽劣商品很可能會(huì)蒙混過關(guān)，造成質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

3 物資質(zhì)量控制的重要性

物資管理是電力建設(shè)工程中最重要的組成部分，也是項(xiàng)目建設(shè)前的重要而復(fù)雜的準(zhǔn)備工作，物資消耗費(fèi)在項(xiàng)目建設(shè)成本中占60%～70%的比例，因此，搞好物資管理對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)和增產(chǎn)節(jié)約，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步具有重要的意義。而物資管理的好壞更離不開對(duì)其的質(zhì)量控制，科學(xué)而合理的組織好物資供應(yīng)工作，是保證電力工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)正常進(jìn)行的前提條件，加強(qiáng)物資質(zhì)量控制，是改善工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，取得良好經(jīng)濟(jì)效果的重要環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目建設(shè)中物資管理是對(duì)物資流通過程中各要素及其運(yùn)動(dòng)過程中進(jìn)行有計(jì)劃的組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制，以達(dá)到用最少勞動(dòng)損耗及資金占用，取得最大經(jīng)濟(jì)效益。每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的物資管理都有自己的特定管理程序和管理步驟，項(xiàng)目建設(shè)中的物資品種多。物資規(guī)格隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷應(yīng)用或升級(jí)換代產(chǎn)品面臨著千變?nèi)f化，這就使得物資的供應(yīng)和管理變得復(fù)雜和困難，而物資管理正是針對(duì)提高物資的供、管、用三方面的工作，保障供應(yīng)、降低庫存、加速資金周轉(zhuǎn)等具有重要的作用，物資管理有利于工程的開源節(jié)流，在一定程度上解決了工程造價(jià)成本高的問題。

4 安徽公司質(zhì)量監(jiān)督管理主要做法

4.1 大力推動(dòng)“六個(gè)協(xié)同”建設(shè)

（1）組織協(xié)同-組建跨專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。省電力公司層面發(fā)文成立以分管副總經(jīng)理為組長(zhǎng)的質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，安質(zhì)、運(yùn)檢、建設(shè)、營(yíng)銷、物資等部門共同組建跨專業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)要求市、縣供電公司明確質(zhì)量監(jiān)督專（兼）職人員，成立質(zhì)量監(jiān)督工作小組，負(fù)責(zé)該單位質(zhì)量監(jiān)督的具體執(zhí)行。

（2）機(jī)制協(xié)同-建立多渠道質(zhì)量信息溝通機(jī)制。省電力公司物資部每月組織召開物資質(zhì)量監(jiān)督視頻會(huì)議，通報(bào)月度質(zhì)量信息。同時(shí)物資部門定期參加其他專業(yè)部門的月度、周例會(huì)，定期收集在合同履約、到貨驗(yàn)收、安裝調(diào)試和設(shè)備運(yùn)行等環(huán)節(jié)質(zhì)量信息。物資部門建立物資質(zhì)量信息庫，實(shí)現(xiàn)物資與專業(yè)部門信息共享。

（3）制度協(xié)同-完善質(zhì)量管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)。省電力公司物資部組織各專業(yè)部門編寫物資質(zhì)量監(jiān)督各項(xiàng)管理制度以及監(jiān)造抽檢工作標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)督過程管理。重點(diǎn)細(xì)化取樣、封樣、送樣工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行取樣、送樣、檢測(cè)人員三分離，所有樣品實(shí)行盲檢。

（4）人力協(xié)同-多部門優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督專家?guī)?。省電力公司人資部門發(fā)文組建物資質(zhì)量監(jiān)督專家?guī)?，以運(yùn)檢部技術(shù)監(jiān)督專家?guī)鞛榛A(chǔ)，分專業(yè)進(jìn)行優(yōu)化和組合。明確物資質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)專家參加設(shè)備監(jiān)造、關(guān)鍵點(diǎn)見證、質(zhì)量抽檢工作職責(zé)，為質(zhì)量監(jiān)督工作具體實(shí)施提供人力保障。

（5）業(yè)務(wù)協(xié)同-聯(lián)合專業(yè)部門具體實(shí)施監(jiān)造抽檢。有效落實(shí)業(yè)主單位質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任，由物資部門牽頭，聯(lián)合專業(yè)部門，充分發(fā)揮各專業(yè)部門和物資質(zhì)量監(jiān)督專家的重要作用，扎實(shí)開展駐廠監(jiān)造和質(zhì)量抽檢工作，不斷深化物資質(zhì)量監(jiān)督過程管理。

（6）監(jiān)督協(xié)同-實(shí)行全過程的監(jiān)督管理。物資部門進(jìn)一步加強(qiáng)與監(jiān)察部門的協(xié)同合作，主動(dòng)邀請(qǐng)各級(jí)監(jiān)察人員全過程參與監(jiān)造飛檢、抽檢封樣取樣、廠內(nèi)抽檢、問題處理、整改驗(yàn)收工作，推行不同單位之間交叉監(jiān)督，防范專業(yè)人員廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保質(zhì)量監(jiān)督工作公平、公正開展。

4.2 全力構(gòu)建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系

（1）加強(qiáng)省市兩級(jí)質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)省市兩級(jí)質(zhì)量檢測(cè)中心的人員、設(shè)備的投入，積極爭(zhēng)取資金用于購置檢測(cè)設(shè)備儀器，檢測(cè)能力明顯提升。切合實(shí)際引導(dǎo)推行分層分級(jí)分區(qū)域差異化配置檢測(cè)設(shè)備，集中優(yōu)勢(shì)技術(shù)力量有重點(diǎn)的提高檢測(cè)資源利用效率，提升檢測(cè)能力。

（2）推行分層分級(jí)分區(qū)域檢測(cè)模式。組織實(shí)施分層分級(jí)分區(qū)域物資檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)能力實(shí)際情況，明確各級(jí)單位各類物資具體檢測(cè)項(xiàng)目，按照皖南、皖中、皖北三個(gè)區(qū)域分別有重點(diǎn)實(shí)施，集中優(yōu)勢(shì)技術(shù)力量實(shí)施差異化檢測(cè)，避免對(duì)同一批次、同一供應(yīng)商、同一物資的重復(fù)檢測(cè)，有效提高工作效率。

（3）豐富多樣的質(zhì)量監(jiān)督形式。根據(jù)物資復(fù)雜程度和其在電網(wǎng)中的重要程度，合理運(yùn)用送樣檢測(cè)、廠內(nèi)專項(xiàng)抽檢、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、專項(xiàng)“飛檢”等形式。同時(shí)配置移動(dòng)檢測(cè)車，對(duì)于開關(guān)柜、箱變等不便于運(yùn)輸?shù)妮^大設(shè)備，開展施工現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)檢測(cè)，減輕項(xiàng)目單位送檢工作量，提高工作效率。

（4）建設(shè)跨專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督輔助信息平臺(tái)。積極開展管理創(chuàng)新，組織開發(fā)和應(yīng)用基于ERP系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督過程輔助信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各專門部門對(duì)管轄項(xiàng)目的物資駐廠監(jiān)造、抽檢工作進(jìn)度實(shí)時(shí)可查，送檢單位與檢測(cè)單位質(zhì)量結(jié)果信息在線共享，動(dòng)態(tài)評(píng)估供應(yīng)商質(zhì)量水平。

4.3 質(zhì)量問題協(xié)同處理與應(yīng)用

（1）加強(qiáng)質(zhì)量問題閉環(huán)協(xié)同處理。在質(zhì)量信息共享基礎(chǔ)上，各專業(yè)部門加強(qiáng)問題處置協(xié)作，落實(shí)各類質(zhì)量問題閉環(huán)處理，共同督促供應(yīng)商落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)整改、換貨、退貨等處置措施，專業(yè)部門負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)供應(yīng)商整改質(zhì)量。

（2）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督成果協(xié)同應(yīng)用。全壽命周期內(nèi)物資質(zhì)量信息作為供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的供應(yīng)商，協(xié)同各專業(yè)部門對(duì)照供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其扣減分值，評(píng)價(jià)結(jié)果全部應(yīng)用到物資集中招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作中。

5 安徽公司質(zhì)量監(jiān)督管理效果分析

5.1 檢測(cè)能力提升

2014年以來，投入資金購置檢測(cè)設(shè)備儀器，兩級(jí)質(zhì)量檢測(cè)中心檢測(cè)能力提升明顯，檢測(cè)類別由23種增加到33種。

5.2 檢測(cè)效率提升

2014年度，通過分層分級(jí)的總體控制，抽樣檢測(cè)總量同比減少21.5%，重復(fù)檢測(cè)量同比減少75.1%，有效減輕了各基層單位工作量，提升了工作效率。

5.3 物資質(zhì)量提升

2014年度，監(jiān)造抽檢階段發(fā)現(xiàn)問題較上年同期大幅增加，而在安裝調(diào)試、運(yùn)行階段質(zhì)量問題大幅度減少。大量的質(zhì)量問題被前移消除在入網(wǎng)投運(yùn)前，有效降低了物資“帶病運(yùn)行”和投運(yùn)后發(fā)生質(zhì)量事故的幾率。

5.4 管理效益提升

2014年度，安徽公司質(zhì)量監(jiān)督管理成本投入較2013年增加10.2%，但質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟(jì)損失同比降低了48.6%，管理成本投入的經(jīng)濟(jì)效益明顯。

5.5 處罰力度提升

2014年度，安徽公司約談產(chǎn)品質(zhì)量問題供應(yīng)商和處理不良行為供應(yīng)商同比增加19.6%，處罰力度明顯加大，有效震懾了部分不良行為供應(yīng)商，促進(jìn)了供應(yīng)商對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管控意識(shí)的提高。

5.6 對(duì)標(biāo)指標(biāo)提升

2014年度，安徽省電力公司物資質(zhì)量管理完成率同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)為100%，國(guó)網(wǎng)同業(yè)對(duì)標(biāo)并列第1名。在國(guó)網(wǎng)公司物資質(zhì)量監(jiān)督檢查中，得到國(guó)網(wǎng)檢查組以及安徽省各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門的充分肯定。

6 物資質(zhì)量控制的意義

物資管理工作是電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)的重要支撐，物資集約化管理就是從國(guó)網(wǎng)公司可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上統(tǒng)籌謀劃，集約管理，以最小的成本獲得最大的效益。電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行有賴于質(zhì)量精良、優(yōu)質(zhì)的電力物資，加強(qiáng)整個(gè)電網(wǎng)使用的物資質(zhì)量控制工作，是搞好物資管理和提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障至關(guān)重要。物資供應(yīng)質(zhì)量的保障，無疑影響著整個(gè)電網(wǎng)安全持續(xù)的穩(wěn)定，因此，這是新時(shí)期電力物資企業(yè)新的課題。

7 結(jié)語

2014年以來，國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司通過大力推動(dòng)“六個(gè)協(xié)同”建設(shè)，全面開展物資部門與各專業(yè)部門之間的協(xié)同，提升機(jī)制運(yùn)作能力，推動(dòng)“三個(gè)到位”（即檢測(cè)設(shè)備配置到位、檢測(cè)人員職責(zé)到位、檢測(cè)要求落實(shí)到位），構(gòu)建了機(jī)構(gòu)高效、標(biāo)準(zhǔn)一致、信息貫通、反應(yīng)迅速、統(tǒng)一的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理協(xié)同體系，公司的質(zhì)量檢測(cè)能力和管理水平提升顯著，圓滿的完成了公司質(zhì)量監(jiān)督“六個(gè)提升”及同業(yè)對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位的管理目標(biāo)。

質(zhì)量管理工作涉及到電網(wǎng)企業(yè)以及供應(yīng)商全體物資質(zhì)量相關(guān)人員，貫穿資產(chǎn)全壽命各環(huán)節(jié)，覆蓋電網(wǎng)物資全范圍。展望未來，電網(wǎng)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理必須運(yùn)用了全方位管理和持續(xù)改進(jìn)的方法，立足電網(wǎng)實(shí)際，深入分析電網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)和市場(chǎng)特征，總結(jié)電網(wǎng)資產(chǎn)管理實(shí)踐，以不斷適應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)新的發(fā)展要求，并最終形成與物資供應(yīng)商和外部質(zhì)量管理服務(wù)商的平等發(fā)展、共生共贏的全面質(zhì)量管理局面，為建設(shè)現(xiàn)代公司和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供可靠的物資質(zhì)量保證。

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