以比較的視野看待當(dāng)代中國和西方民主政治的要素

張遠(yuǎn)強(qiáng)?黎運(yùn)?顧浩

摘 要：近些年來，中國的綜合國力不斷提升，經(jīng)濟(jì)總量更是位居世界第二位。面對中國正在崛起的現(xiàn)狀，西方國家不斷制造“中國威脅論”的論調(diào)，企圖從政治話語權(quán)的層面壓制中國，并大肆渲染“中國模式論”下的威權(quán)政治體制，認(rèn)為中國政治制度并不優(yōu)于西方國家的自由民主政治制度。本文試圖通過對比當(dāng)代中國和西方民主政治的軸心制度、關(guān)鍵制度等，以此闡明中國特色社會主義民主政治和西方自由民主政治制度是兩種不同的政治制度，我們應(yīng)該堅(jiān)定自己的道路和方向，充分發(fā)揮自己的話語權(quán)，不被西方言論所困惑。

關(guān)鍵詞：中國;西方;民主政治;制度

一、中國特色社會主義民主政治的要素

軸心制度：黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。第一，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。在我國這樣一個發(fā)展中大國，離開了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能把全國人民的力量和意志凝聚起來，發(fā)展社會主義民主也就無從談起。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，核心在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，是社會主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。社會主義民主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。第三，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國與人民民主、黨的領(lǐng)導(dǎo)是緊密聯(lián)系、相輔相成、相互促進(jìn)的。黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定憲法和各項(xiàng)法律，又在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴(yán)格依法辦事，保證法律的實(shí)施，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。

關(guān)鍵制度：四大基本政治制度。第一，人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它是以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式。這一制度的核心是保證國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。第二，多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中華人民共和國的一項(xiàng)基本的政治制度，是具有中國特色的政黨制度。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是親密戰(zhàn)友。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的首要前提和根本保證是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針是：長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派以憲法和法律為根本活動準(zhǔn)則。第三，民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度，是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度之一，是建設(shè)中國特色社會主義政治的重要內(nèi)容。民族區(qū)域自治制度就是在統(tǒng)一的祖國大家庭里，在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治機(jī)關(guān)，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，自主地管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，行使當(dāng)家做主的權(quán)利。第四，基層群眾自治制度。基層群眾自治制度，是依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會，實(shí)行自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我監(jiān)督的制度。在新中國成立后的民主實(shí)踐中逐步形成的，并首先發(fā)育于城市。

功能制度：是指若干的解決具體公共問題的制度安排。比如說社會保障制度、醫(yī)療保障制度、黨政機(jī)關(guān)部門相關(guān)管理制度等等，在此不再復(fù)述。

二、當(dāng)代西方民主政治的要素

軸心制度：兩黨或多黨競爭制度。所謂兩黨制，是指在一個資本主義國家中，由兩個勢均力敵的政黨通過競選取得議會多數(shù)席位，或者贏得總統(tǒng)選舉的勝利而輪流執(zhí)掌政權(quán)的政黨制度。是指一國內(nèi)兩大政黨輪流執(zhí)政的政治制度，并不是說實(shí)行兩黨制的國家內(nèi)只存在兩個執(zhí)政黨。多黨制是指在一個國家中，通常由不確定的兩個或兩個以上的政黨聯(lián)合執(zhí)政的政治制度，也有一個政黨控制多數(shù)議席而單獨(dú)組閣的情況，但那只是一種特殊情況。

關(guān)鍵制度：第一，普選制度。公民依照憲法和法律享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。實(shí)行公民普遍參加國家代表機(jī)關(guān)選舉的制度，就是普選制。在選舉中，由選民直接投票選出國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表，或由選民選出代表，選舉人或代表團(tuán)，爾后由他們?nèi)ネ镀边x出國家權(quán)利機(jī)關(guān)代表。廣大選民通過直接選舉或間接選舉，行使自己的民主權(quán)利。第二，三權(quán)分立制度。三權(quán)分立制度就是國家的立法、行政、司法三權(quán)分別由三個機(jī)關(guān)獨(dú)立行使，并相互制衡的制度。三權(quán)分立制度為絕大多數(shù)的資本主義國家所采用，是資本主義國家的國家機(jī)關(guān)組織與活動的基本制度。但因各國國情不同而有不同的形式。第三，議會民主制度。議會制，也稱議會民主制或內(nèi)閣制，是民主政治制度的一種，特點(diǎn)是其政府首腦的權(quán)力來自議會（即國會）的支持，而這種支持通過兩種途徑落實(shí)：第一是國會改選后的多數(shù)議席支持，第二是行政首長贏得國會的信任投票。因此，所屬政黨未能贏得國會大選的政府首長連同其內(nèi)閣必須提出辭職，而未能通過國會信任投票的政府首長，連同其內(nèi)閣也必須辭職。由國會重新在席位居多數(shù)的黨派中協(xié)商選舉產(chǎn)生新的首腦與內(nèi)閣。

功能制度：當(dāng)代西方民主政治中的功能制度基本上和中國類似，都是針對具體公共問題提出的，不同的是，兩種制度所表達(dá)的階級立場和意志不同。

三、綜合分析兩種民主政治制度的要素

首先需要闡明的是，針對民主政治制度這一話題，西方掌握著絕對的話語權(quán)，中國國內(nèi)學(xué)者和專家也都在致力于加強(qiáng)我國政治問題的話語權(quán)，這不僅需要學(xué)界的努力，更需要我國硬實(shí)力的彰顯，以強(qiáng)大綜合國力作為支撐。

其次，西方把他們的軸心制度、普選制度、三權(quán)分立制度和議會民主制度看成“自由民主制度”的標(biāo)志，也稱其為“普世價值”、“憲政民主”，認(rèn)為具備這四項(xiàng)制度的國家才是民主國家，不具備四項(xiàng)制度的國家都是獨(dú)裁專制國家。這是西方話語霸權(quán)的表現(xiàn)，我們不能以西方的標(biāo)準(zhǔn)來衡量我們的制度，兩種不同的制度是沒有可比性的，唯一具有可比性的就是看制度是否能帶來社會和諧穩(wěn)定，國家繁榮富強(qiáng)。

最后，不管是中國特色社會主義民主政治制度還是西方民主政治制度，它們都時國家治理的方式和工具，任何制度都有兩面性，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，避免缺點(diǎn)才是我們該做的，而不是互相批判，我們的聚焦點(diǎn)應(yīng)該放在理性價值層面而不是形式價值層面。還應(yīng)認(rèn)識到世界上本不存在“普世的標(biāo)準(zhǔn)”，只有合適不合適，是不是有利于國家發(fā)展，民族強(qiáng)盛。

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